尹相彩

【摘? 要】在推動農業(yè)經濟發(fā)展的整個過程當中，農業(yè)技術占據著非常重要的地位?，F(xiàn)階段，我國對于農業(yè)高新技術在用于整體農業(yè)推廣的發(fā)展過程當中，體制仍然存在著一定的限制問題，政府部門應該繼續(xù)加強對于農技技術推廣的政策支持，不斷的探索深化對于農業(yè)高新技術的推廣相關法律體制制度改革。通過建設形成更加科學和健全的我國農業(yè)科學技術經濟服務體系，以便于進一步地有效推動我國農業(yè)技術經濟的快速健康發(fā)展。

【關鍵詞】農業(yè)技術;體制改革;思考與對策

引言

先進而科學的鄉(xiāng)村農業(yè)生產技術的廣泛運用、推廣、普及必將是大力推進當代我國鄉(xiāng)村農業(yè)科學發(fā)展，發(fā)展我國現(xiàn)代農業(yè)，進一步擴大解放我國農村農業(yè)生產力，帶動我國農村集體經濟健康發(fā)展，構建具有社會主義特色新農村的基本有力保證。目前為了更好適應新時期我國農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的實際需要，要切實解決好目前我國農技產業(yè)推廣管理體制中仍然存在的一些問題，一方面各級政府仍然要加快深化農村經營機制制度改革，加大對農技產業(yè)推廣的政策支持，另一個關鍵方面也仍然需要加快構建國家創(chuàng)新農技產業(yè)推廣工作組織。

1.關于深化農業(yè)技術推廣體制改革的不足思考

1.1農業(yè)推廣資金的投入不足

在農業(yè)技術推廣體制的整體改革過程中，一些發(fā)達國家的推廣資金比例相對較小，而發(fā)展中國家的比例則更低。由于總的資金投入相對較少，人均資金會較少，資金不足會導致一些農業(yè)技術無法得到更廣泛地推廣，使一些地區(qū)經常出現(xiàn)制度中斷的情況。

1.2農民對現(xiàn)代農業(yè)技術的接納能力差

農民文化素質有限，嚴重制約了他們對新技術的接受。另外，農業(yè)科技在整體推廣應用的過程中存在一定的風險，這使得在有限的資金和勞動力的基礎上推廣的力度更加薄弱，導致內部需求動力不足。

1.3管理體制滯后

現(xiàn)階段，基層農業(yè)技術推廣部門還沒有建立起較為完善的制度，在推廣過程中，對某項技術還沒有統(tǒng)一的標準。這就導致了不同部門農業(yè)技術推廣工作的存在，有時還會出現(xiàn)雙重領導。這些問題嚴重降低了農業(yè)技術推廣工作的效率和質量。如果行政部門的干預過大，會使推廣人員的行政事務越來越多，甚至出現(xiàn)大量農技推廣人員混崗、脫崗，無法更加集中精力進行農業(yè)技術推廣，從而混淆工作職責。

1.4農業(yè)技術的推廣機制落后

現(xiàn)階段，農業(yè)推廣體系在整體運行過程中，大部分內容仍然是傳統(tǒng)的管理。在上級部門對下級部門的推動過程中，大多是行政命令模式，缺乏工作的主觀能動性和創(chuàng)造性，致使在具體過程中，嚴重影響了農業(yè)技術推廣的效率和質量。

1.5工作效率低

農業(yè)實踐技術推廣工作隊伍的人員整體素質水平是不高的，從而直接帶動著其工作積極性不高，這直接影響農技技術推廣隊伍實踐技術運用管理活動的工作效率;現(xiàn)行的新型農業(yè)技術推廣服務制度根本無法做到最大限度的激發(fā)和突出農業(yè)參與工作人員的工作積極性與活動創(chuàng)造性;從而導致新型農業(yè)生產技術推廣服務活動的開展速度、效果、最后經濟效益，都不能和農業(yè)推廣活動主體的努力程度或實際付出掛鉤。

1.6組織功能結構弱化

由于我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展涉及到的農戶組織數量多，農業(yè)生產經營組織存在著分散性的基本特點，使得我國農村的農業(yè)組織化功能程度低，造成我國農業(yè)在新技術推廣應用實踐中不僅缺乏有效的農村組織活動渠道，也使得農業(yè)技術推廣應用成本高，不利于新農業(yè)技術的廣泛應用推廣和有效落實。因此想要切實做好鄉(xiāng)村農業(yè)高新技術推廣管理機制的整體改革，就要切實解決好這些突出問題。

2.關于深化農業(yè)技術推廣體制改革的對策

2.1注重推動農業(yè)高新技術推廣服務體系的構建與完善

要積極鼓勵民營企業(yè)、農民等組織參與現(xiàn)代農業(yè)生產技術推廣，大力支持培育多種不同成分、多種形式的農技推廣服務專業(yè)組織，形成農民社會各職業(yè)階層廣泛自愿參與的現(xiàn)代農業(yè)生產技術推廣服務體系的基本構建并逐步進行完善、創(chuàng)新;還要促進農技推廣體制的深化改革，使得農技技術推廣服務主體逐漸分化走向產業(yè)多元化。

2.2采用先進農業(yè)技術

要充分利用技術，提高技術推廣的運行效率，大幅度降低我國農業(yè)高新技術推廣的運行成本和技術交易成本，促進新一代農業(yè)技術在我國的有效推廣，最終達到最大的推廣效果。為不斷提高適宜農戶項目的組織合作程度，實現(xiàn)各種農業(yè)技術推廣的有機結合，可以考慮打造一種橋梁模式，將適宜農戶與農業(yè)技術推廣合作主體聯(lián)系起來，即：適合農民組織的專業(yè)技術合作項目組織（如：農業(yè)技術合作推廣站（適合農業(yè)科研）開發(fā)單位等——適合農民組織的專業(yè)技術合作項目組織——適合農民組織的技術推廣合作模式）。這樣不僅有利于引導農民及時掌握新的現(xiàn)代農業(yè)生產技術，也同樣可利于促進新農業(yè)技術的有效轉化，快速地投入農業(yè)實踐，接受農業(yè)實踐的最新檢驗，從而進一步完善新的現(xiàn)代農業(yè)生產技術，加快其在現(xiàn)代農業(yè)技術生產經營中的廣泛普及與推廣運用。

2.3推進農業(yè)技術推廣的組織創(chuàng)新

在建立農業(yè)技術推廣體系的過程中，具有一定的社會公益性，能夠更好地服務于農業(yè)社會化的發(fā)展。政府要發(fā)揮好主導作用，充分利用現(xiàn)有的技術人才，建立健全一支公共性的農業(yè)技術推廣隊伍，既要適應我國農業(yè)發(fā)展的需要，又要積累大量的農業(yè)發(fā)展經驗。為了充分認識市場經濟的發(fā)展需要，政府可以在農業(yè)技術推廣過程中委托農業(yè)服務機構，這樣更有針對性和科學性。農業(yè)技術、農業(yè)經濟和農機推廣模式可以根據現(xiàn)狀進行優(yōu)化調整。通過組織管理的發(fā)展，可以有效地提高農業(yè)技術推廣的效率和質量。在開展這項工作的過程中，各推廣機構要充分履行公益職能，運用新的發(fā)展運作模式，讓農民積極參與到農業(yè)技術推廣工作中來。鼓勵農業(yè)企業(yè)融入技術推廣工作，成立農民技術協(xié)會，把大農戶培育成為推廣服務的重要對象。

2.4加強農業(yè)技術教育，開展農民技術培訓

要全面轉化農業(yè)科技創(chuàng)新成果，切實提高農業(yè)勞動生產效率和質量，提高農民科學文化素養(yǎng)。在全面建立農業(yè)技術推廣體系的過程中，要以提高農民素質和整體種植水平為重點，把提高農民素質的內容融入到技術推廣的全過程中。職工要重視對農業(yè)勞動者的技術培訓和相關技能培訓，轉變農村教育模式，地方政府要積極舉辦農業(yè)技術講座，為農民提供多種學習機會和形式。要為農民學習創(chuàng)造良好條件，加大農業(yè)科技推廣力度。

3.結束語

深化鄉(xiāng)村農業(yè)生產技術推廣管理體制制度改革的現(xiàn)實工作道路不會一蹴而就，是任重道遠的，需要我們每一代農業(yè)人不斷認真努力學習和長期實踐取得總結。

參考文獻

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