■文／丁翀 郝尋

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人數(shù)眾多，人社部門在大量數(shù)據(jù)的管理、分析、整合、運用等方面都面臨許多挑戰(zhàn)。沈陽市各級人社、扶貧、民政、殘聯(lián)、公安、銀行等部門相互協(xié)作，強力推進，在多項工作中實現(xiàn)了部門協(xié)同及數(shù)據(jù)有效共享，提高了全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基層經(jīng)辦的工作效率。

建立共享平臺 實現(xiàn)應保盡保

2017 年11 月，沈陽市人社局等4部門出臺《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》，提出要充分發(fā)揮現(xiàn)行社會保險政策作用，完善并落實社會保險扶貧政策，支持幫助貧困人口參加社會保險，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，助力參保貧困人員精準脫貧。

然而，在扶貧政策落實過程中，沈陽市社會保險事業(yè)服務中心工作人員發(fā)現(xiàn)有部分貧困人員因基本數(shù)據(jù)有誤不能參?；蛘卟荒芟硎艽U政策；有些貧困人員在認定其貧困人員身份地沒有當?shù)貞艏蜕矸葑C，工作人員無法為其辦理參保手續(xù)，等等。這些問題的存在，阻礙了扶貧政策的落地，拖延了實現(xiàn)全市貧困人員應保盡保、應代盡代、應發(fā)盡發(fā)工作目標的進程。

“為確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務全覆蓋、無死角、零遺漏，切實做到應保盡保，沈陽市社保中心與市民政局建立了數(shù)據(jù)共享機制，每月就低保、特困人員數(shù)據(jù)開展交互比對和信息傳送工作?！鄙蜿柺猩绫Ｖ行母敝魅慰芄獗笳f。

根據(jù)沈陽市民政局提供的數(shù)據(jù)，社保中心的工作人員能夠及時掌握全市貧困人員的動態(tài)變化情況，與全市職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，查找出應參未參人員,并及時為其辦理參保手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，2020 年，沈陽市還建立了由市政府信息中心牽頭，市人社局、市民政局、市公安局等多個部門和市殘疾人聯(lián)合會參與的監(jiān)督治理政務信息共享交換平臺，該平臺現(xiàn)已囊括直屬區(qū)（縣）73個部門共計9000 余條共享信息,為全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保應保盡保奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

開展信息校驗 保證精準發(fā)放

“我都到領(lǐng)錢的歲數(shù)了，咋還不給我發(fā)養(yǎng)老金呢？你們幫我看看，差哪了？”2020 年5 月的一天，李田育走進了沈陽市康平縣社保分中心城鄉(xiāng)居?？频霓k公室。李田育是康平縣郝官屯鎮(zhèn)的居民，2020 年達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后卻遲遲未收到養(yǎng)老金的到賬通知?？灯娇h社保分中心城鄉(xiāng)居?？瓶崎L李國山對此事進行了仔細的調(diào)查，結(jié)果顯示，李田育與同鎮(zhèn)另一個村一名叫“李田宇”的村民相互拿錯了存折卻不知道，這些年，各自都是按年往存折里存錢繳費的。在康平分中心工作人員的協(xié)調(diào)幫助下，李田育和李田宇二人捋順了歷年的繳費問題，結(jié)清了已實繳年份的保費差額。工作人員在城鄉(xiāng)居保業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)將二人正確的存折卡號更改后，李田育老人順利辦理了養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)。

為了防微杜漸，沈陽市社保中心將全市城鄉(xiāng)居保業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)的參保代扣及待遇發(fā)放數(shù)據(jù)與養(yǎng)老金發(fā)放銀行數(shù)據(jù)進行了比對，清查了一批基礎(chǔ)信息與賬號不匹配的數(shù)據(jù)。自2020 年10 月開始，沈陽市社保中心加強與養(yǎng)老金發(fā)放銀行、軟件公司的業(yè)務及技術(shù)協(xié)作，創(chuàng)建了參保人姓名、銀行賬號等關(guān)鍵信息校驗功能，并分別嵌入遼寧省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)和合作銀行養(yǎng)老金發(fā)放系統(tǒng)。

此外，沈陽市社保中心還通過信息共享交換平臺，申請與市民政局、市公安局、市殘疾人聯(lián)合會實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，并將重癥殘疾人數(shù)據(jù)導入遼寧省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務操作系統(tǒng)。在辦理參保手續(xù)時，系統(tǒng)會自動顯示參保人中特殊群體的身份及戶籍狀態(tài)信息。

“數(shù)據(jù)共享平臺及數(shù)據(jù)自動校驗功能為我們精確識別參保對象，做好精準發(fā)放工作提供了便利?！毙旅裆绫７种行闹魅卫顤|升介紹，通過每月與殘聯(lián)重殘數(shù)據(jù)比對，他們發(fā)現(xiàn)家住新民市公主屯鎮(zhèn)的劉有民屬于重殘人員名單中的重癥二級殘疾人員，但一直沒有參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?！敖?jīng)過了解，我們得知劉有民由于長年行動不便，一直沒有更換二代居民身份證，也沒有辦理養(yǎng)老金發(fā)放銀行的銀行卡，導致其無法參保。在聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門為劉有民辦理了身份證換代業(yè)務，辦理了銀行卡后，我們將其納入了城鄉(xiāng)居保的參保范圍。”李東升說。

鞏固脫貧攻堅成果 助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

“十四五”時期，沈陽市要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)共享機制的建立與完善，將成為鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要推動力。

2021 年以來，為進一步鞏固社保扶貧成果，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，沈陽市社保中心重點加大兩個方面的工作力度。一方面，通過數(shù)據(jù)共享平臺，每月與市民政、市殘疾人聯(lián)合會進行數(shù)據(jù)交換，及時掌握特殊群體人員身份變更信息，確?！靶略鲆蝗?，代繳一人”“滿足條件一人，發(fā)放一人”，保障特殊群體參保權(quán)益，確保扶貧政策有效延伸。另一方面，沈陽市社保中心還在生存認證方面加強部門協(xié)作、數(shù)據(jù)共享應用，為貧困人員實現(xiàn)精準發(fā)放提供數(shù)據(jù)支撐。每月由市社保中心通過城居保業(yè)務系統(tǒng)篩選出次月達齡領(lǐng)取待遇人員信息，與市公安戶籍、市民政信息進行比對。對戶籍注銷、土葬人員，市社保中心城鄉(xiāng)居保部直接在業(yè)務信息系統(tǒng)中對其做停發(fā)處理；同時將符合享受待遇人員名單逐級下發(fā)至各村（社區(qū)），村（社區(qū)）協(xié)辦員核對身份狀態(tài)及繳費信息后，反饋給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)辦員，最終由符合享受待遇人員所在區(qū)社保分中心為其辦理退休手續(xù)。城鄉(xiāng)居民足不出戶就可以按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

“十四五”期間，沈陽市社保中心將依托數(shù)據(jù)共享，進一步提升經(jīng)辦效率，為完善沈陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，持續(xù)促進社會保障等公共服務均等化、優(yōu)質(zhì)化進程作出新的貢獻?！?/p>