主持人:向春華（周一～周五 8∶30—11∶30）

勞動(dòng)者提前解約應(yīng)否返還工資外特殊待遇

主持人：

某公司為提高銷售人員工作積極性，在正常薪酬之外，提供15 萬元補(bǔ)貼給員工購買汽車，同時(shí)約定勞動(dòng)者繼續(xù)工作年限不少于5 年，否則應(yīng)當(dāng)按照未履行的期限返還相應(yīng)補(bǔ)貼。此種約定是否合法，是否違反《勞動(dòng)合同法》第二十五條等規(guī)定？

江蘇讀者 周先生

周先生：

用人單位已經(jīng)按照勞動(dòng)合同約定向勞動(dòng)者支付正常勞動(dòng)報(bào)酬，又特別約定向勞動(dòng)者提供購車補(bǔ)貼，并明確約定該補(bǔ)貼與工作期限相關(guān)聯(lián)，該約定符合《勞動(dòng)合同法》第三條規(guī)定的合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用原則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是有效的，不宜適用《勞動(dòng)合同法》第二十五條規(guī)定認(rèn)定無效。且嚴(yán)格來說，此種特殊待遇的返還，并不屬于違約金，其法律性質(zhì)可以界定為附解除條件的合同，即用人單位給付的購車補(bǔ)貼附有解除條件——?jiǎng)趧?dòng)者提前離職。當(dāng)解除條件成立時(shí)，用人單位可以解除購車補(bǔ)貼協(xié)議，要求勞動(dòng)者部分返還給付的補(bǔ)貼，并未要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償，與一般的違約金不同，從此視角來看，也不宜適用《勞動(dòng)合同法》第二十五條。

主持人

領(lǐng)取養(yǎng)老金后能否繼續(xù)享受供養(yǎng)親屬撫恤金

主持人：

工亡人員的近親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到法定退休年齡，領(lǐng)取養(yǎng)老金后能否繼續(xù)領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金？其法律或政策依據(jù)是什么？

江蘇讀者 劉先生

劉先生：

根據(jù)原勞動(dòng)保障部《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第三條等規(guī)定，工亡人員的近親屬，享受供養(yǎng)親屬撫恤金的基本條件是，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源。如果其已經(jīng)退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)），則不屬于“依靠因工死亡職工提供主要生活來源”，不符合領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金條件，不能享受供養(yǎng)親屬撫恤金。其基本法理依據(jù)在于，工傷保險(xiǎn)的供養(yǎng)親屬撫恤金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金，均為社會(huì)保險(xiǎn)生活保障項(xiàng)目，系對(duì)被保險(xiǎn)人或其受益人的收入保障，其本質(zhì)屬性相同，基于社會(huì)保險(xiǎn)的唯一性原則以及公平原則，不得重復(fù)享受。基于上述原則與規(guī)定，領(lǐng)取養(yǎng)老金后不應(yīng)繼續(xù)享受供養(yǎng)親屬撫恤金。

主持人

雙方口頭協(xié)商降低工資的合法性問題

主持人：

由于受疫情等影響，用人單位經(jīng)濟(jì)效益很差，口頭通知?jiǎng)趧?dòng)者降低工資，下降為原來工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，勞動(dòng)者未提出異議。按照下降后的工資支付5 個(gè)月后，有勞動(dòng)者提出異議，認(rèn)為用人單位未足額支付工資。勞動(dòng)者的主張是否成立？雙方口頭協(xié)商降低工資是否合法？

云南讀者 薛女士

薛女士：

《勞動(dòng)合同法》第三十五條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容；變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26 號(hào)）第四十三條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致變更勞動(dòng)合同，雖未采用書面形式，但已經(jīng)實(shí)際履行了口頭變更的勞動(dòng)合同超過1 個(gè)月，變更后的勞動(dòng)合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)且不違背公序良俗，當(dāng)事人以未采用書面形式為由主張勞動(dòng)合同變更無效的，人民法院不予支持。據(jù)此，針對(duì)單位經(jīng)營狀況的變化，用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商降低工資并無不可，雙方達(dá)成口頭協(xié)議并實(shí)際履行超過1 個(gè)月，應(yīng)當(dāng)發(fā)生效力，對(duì)雙方應(yīng)當(dāng)具有拘束力。但需要注意的是，用人單位應(yīng)當(dāng)證明已經(jīng)與勞動(dòng)者達(dá)成口頭協(xié)議。如果勞動(dòng)者對(duì)此事實(shí)予以否認(rèn)，用人單位又不能提供證據(jù)證實(shí)的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不利的后果，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間未達(dá)成此類口頭協(xié)議，用人單位未足額支付工資則屬于違法行為。

主持人

個(gè)人繳費(fèi)記錄與社保機(jī)構(gòu)繳費(fèi)記錄不一致時(shí)怎么辦

主持人：

我于1995 年1 月至6 月在街道勞動(dòng)科繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用，我個(gè)人持有的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)上有繳費(fèi)記錄，但是人社局信息系統(tǒng)中沒有這6 個(gè)月的繳費(fèi)記錄，我在2020 年11 月辦理退休時(shí)，計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金也沒有計(jì)算這6 個(gè)月的繳費(fèi)指數(shù)。請(qǐng)問，我該如何維護(hù)自己的養(yǎng)老金權(quán)益？

北京讀者 張先生

張先生：

此涉及繳費(fèi)事實(shí)的確認(rèn)問題。在以前尚未實(shí)行信息系統(tǒng)記載繳費(fèi)信息時(shí)，系采用手工記錄繳費(fèi)信息。信息系統(tǒng)普及之后，所有繳費(fèi)信息均已錄入信息系統(tǒng)，社保機(jī)構(gòu)核定養(yǎng)老金金額時(shí)，主要依據(jù)信息系統(tǒng)中記錄的繳費(fèi)信息。手工繳費(fèi)記錄與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)記載的繳費(fèi)信息不一致，需要審核確認(rèn)手工繳費(fèi)記錄的真實(shí)性。如果以手工繳費(fèi)記錄與信息系統(tǒng)記載的繳費(fèi)信息不一致而直接否認(rèn)手工記錄的真實(shí)性，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

如果繳費(fèi)手冊(cè)上的繳費(fèi)記錄系當(dāng)時(shí)政府或社保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)確認(rèn)的，例如有社保機(jī)構(gòu)的蓋章，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)可該記錄的真實(shí)性并計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。社保機(jī)構(gòu)對(duì)此否認(rèn)，如認(rèn)為系虛假、編造，則應(yīng)當(dāng)提供推翻此記錄的證據(jù)。

如果繳費(fèi)手冊(cè)上的繳費(fèi)記錄未經(jīng)社保機(jī)構(gòu)或社保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)確認(rèn)，例如僅僅有金額記載，沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)的簽章，則其記載的真實(shí)性存在較大疑問，被保險(xiǎn)人需要提供進(jìn)一步的證據(jù)予以佐證。例如：此方式是否為當(dāng)時(shí)的一般做法，有無相關(guān)證明人員，街道是否承認(rèn)。如果沒有進(jìn)一步的證據(jù)佐證，則不宜認(rèn)可該事實(shí)。

鑒于事實(shí)證據(jù)確認(rèn)的復(fù)雜性，如果爭(zhēng)議較大，建議通過法律程序進(jìn)行確定。

主持人

試點(diǎn)期間的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)是否需要補(bǔ)繳

主持人：

在國家統(tǒng)一實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之前，本地先行實(shí)施了試點(diǎn)。在試點(diǎn)期間，有的事業(yè)單位并未繳納或未完全繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。在國家統(tǒng)一實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后，是否需要補(bǔ)繳這些未繳費(fèi)期間的保費(fèi)？

河北讀者 王先生

王先生：

國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2 號(hào)）要求建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，該決定自2014 年10 月1 日起實(shí)施。人社部、財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28 號(hào)）規(guī)定，各地區(qū)要妥善處理本地區(qū)原有試點(diǎn)政策與《決定》的銜接問題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范；改革后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇；改革前個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶；本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性支付給本人；各地區(qū)開展試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。根據(jù)這些規(guī)定，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限，不區(qū)分是否繳費(fèi)，均應(yīng)作為視同繳費(fèi)年限，繳費(fèi)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金無實(shí)質(zhì)影響。據(jù)此，對(duì)試點(diǎn)期間未繳納的保費(fèi)，不宜要求補(bǔ)繳。

主持人

勞動(dòng)者提前解約應(yīng)否賠償讀研期間工資

主持人：

某公司為鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高文化與技術(shù)水平，與勞動(dòng)者簽訂書面協(xié)議約定，對(duì)攻讀碩士研究生期間的勞動(dòng)者，按原工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付工資，其間勞動(dòng)者不提供勞動(dòng)，勞動(dòng)者畢業(yè)后至少應(yīng)在用人單位工作8 年，如提前離職，須按未工作年限賠償相應(yīng)工資損失。后有勞動(dòng)者未滿8 年向公司提出離職，公司能否要求其賠償向其支付的讀研期間的部分工資？勞動(dòng)者認(rèn)為這屬于勞動(dòng)報(bào)酬，公司無權(quán)要求賠償；且此種約定不符合《勞動(dòng)合同法》第二十二、二十三、二十五條規(guī)定，公司要求缺乏法律依據(jù)。

湖南讀者 吳先生

吳先生：

《勞動(dòng)合同法》第二十二條規(guī)定用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以簽訂服務(wù)期協(xié)議，勞動(dòng)者違反該約定的，需要支付違約金。第二十三條對(duì)競(jìng)業(yè)禁止作了規(guī)定，勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。第二十五條規(guī)定，除這兩種情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。

勞動(dòng)者在讀研期間未提供勞動(dòng)，用人單位以支付工資的形式鼓勵(lì)勞動(dòng)者讀研，與提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)上是一致的，符合《勞動(dòng)合同法》第二十二條規(guī)定。勞動(dòng)者在讀研期間，并未提供勞動(dòng)，用人單位支付的該期間工資，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，用人單位本質(zhì)上并無義務(wù)支付該期間的工資，而僅僅是基于雙方的約定，該約定符合《勞動(dòng)合同法》第三條規(guī)定的合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用原則。在勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的情形下，其沒有權(quán)利全額保有讀研期間用人單位支付的工資。因此，用人單位有權(quán)要求勞動(dòng)者返還相應(yīng)的工資。

主持人

誰可以申領(lǐng)一次性工亡補(bǔ)助金

主持人：

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條第二款規(guī)定：傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其近親屬享受一次性工亡補(bǔ)助金等待遇。原勞動(dòng)保障部《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條規(guī)定，因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。其中，子女包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；父母包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。上述人員是否都可以申領(lǐng)一次性工亡補(bǔ)助金？

四川讀者 胡先生

胡先生：

《工傷保險(xiǎn)條例》未對(duì)享受一次性工亡補(bǔ)助金的工亡職工近親屬的范圍予以明確，《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》所規(guī)定的親屬的范圍，僅指享受供養(yǎng)親屬撫恤金而言，并未規(guī)定享受一次性工亡補(bǔ)助金的近親屬的范圍，只能局部予以參考。

結(jié)合《民法典》關(guān)于親屬關(guān)系和繼承關(guān)系的規(guī)定，以及親屬法理論，宜將配偶、子女、父母作為第一順序申領(lǐng)人；祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹作為第二順序申領(lǐng)人。

未來，應(yīng)當(dāng)完善立法對(duì)該問題作出明確規(guī)定，特別是要明確在第一、二順序申領(lǐng)人都不存在的情形下，是否不發(fā)放一次性工亡補(bǔ)助金待遇。

主持人

能否自愿補(bǔ)繳在集體企業(yè)工作的社保費(fèi)

主持人：

我自1982 年起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑公司從事泥工工作至1997年，工作年限達(dá)16 年。當(dāng)年，因受宏觀調(diào)控影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉了，也未給予我任何補(bǔ)償。我曾帶上自己當(dāng)年的工作證及鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料等到社保局咨詢。他們的答復(fù)是：你是農(nóng)村戶口，且沒有經(jīng)過勞動(dòng)行政部門招工，沒有辦法解決。請(qǐng)問，我能否自己補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，能否按照特殊工種退休？

江西讀者 許先生

許先生：

一般而言，特殊工種退休政策不適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，除非地方有可以適用的政策規(guī)定。

對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1982 年至1997 年的工作年限，特別是在《勞動(dòng)法》實(shí)施以前的工作年限，當(dāng)時(shí)尚未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)制征繳政策；在《勞動(dòng)法》實(shí)施以后的工作年限，基于當(dāng)時(shí)各地的現(xiàn)實(shí)，一般也沒有要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制征繳。因此現(xiàn)在不能對(duì)該階段實(shí)行強(qiáng)制補(bǔ)繳。

基于“人人享有基本社會(huì)保障”的政策要求、公民對(duì)于養(yǎng)老保障的現(xiàn)實(shí)需求以及養(yǎng)老保障對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定等的重要意義，過去有些地方對(duì)類似情形出臺(tái)了補(bǔ)繳政策，允許通過補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算該期間的繳費(fèi)年限，從而將相應(yīng)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，具有積極意義。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》（人社部發(fā)〔2010〕107 號(hào)）規(guī)定，凡具有城鎮(zhèn)戶籍，曾經(jīng)與城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、2010 年12 月31 日前已達(dá)到或超過法定退休年齡的人員，因所在集體企業(yè)未參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人可一次性補(bǔ)繳15 年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇；2010 年12 月31 日尚未達(dá)到法定退休年齡的人員，要按規(guī)定參保繳費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15 年的，可以繳費(fèi)至滿15 年。如果你所在統(tǒng)籌地區(qū)有此類具體政策，則你有權(quán)要求按此政策處理。如尚無此類政策，建議地方進(jìn)行系統(tǒng)性研究予以解決。

在此類問題的解決中，涉及工作事實(shí)的確定問題，宜根據(jù)相關(guān)檔案材料等進(jìn)行具體認(rèn)定。

主持人