主持人:向春華（周一～周五 8∶30—11∶30）

勞動者提前解約應(yīng)否返還工資外特殊待遇

主持人：

某公司為提高銷售人員工作積極性，在正常薪酬之外，提供15 萬元補貼給員工購買汽車，同時約定勞動者繼續(xù)工作年限不少于5 年，否則應(yīng)當(dāng)按照未履行的期限返還相應(yīng)補貼。此種約定是否合法，是否違反《勞動合同法》第二十五條等規(guī)定？

江蘇讀者 周先生

周先生：

用人單位已經(jīng)按照勞動合同約定向勞動者支付正常勞動報酬，又特別約定向勞動者提供購車補貼，并明確約定該補貼與工作期限相關(guān)聯(lián)，該約定符合《勞動合同法》第三條規(guī)定的合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用原則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是有效的，不宜適用《勞動合同法》第二十五條規(guī)定認(rèn)定無效。且嚴(yán)格來說，此種特殊待遇的返還，并不屬于違約金，其法律性質(zhì)可以界定為附解除條件的合同，即用人單位給付的購車補貼附有解除條件——勞動者提前離職。當(dāng)解除條件成立時，用人單位可以解除購車補貼協(xié)議，要求勞動者部分返還給付的補貼，并未要求勞動者承擔(dān)賠償，與一般的違約金不同，從此視角來看，也不宜適用《勞動合同法》第二十五條。

主持人

領(lǐng)取養(yǎng)老金后能否繼續(xù)享受供養(yǎng)親屬撫恤金

主持人：

工亡人員的近親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達(dá)到法定退休年齡，領(lǐng)取養(yǎng)老金后能否繼續(xù)領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金？其法律或政策依據(jù)是什么？

江蘇讀者 劉先生

劉先生：

根據(jù)原勞動保障部《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第三條等規(guī)定，工亡人員的近親屬，享受供養(yǎng)親屬撫恤金的基本條件是，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源。如果其已經(jīng)退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險），則不屬于“依靠因工死亡職工提供主要生活來源”，不符合領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金條件，不能享受供養(yǎng)親屬撫恤金。其基本法理依據(jù)在于，工傷保險的供養(yǎng)親屬撫恤金與基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金，均為社會保險生活保障項目，系對被保險人或其受益人的收入保障，其本質(zhì)屬性相同，基于社會保險的唯一性原則以及公平原則，不得重復(fù)享受?；谏鲜鲈瓌t與規(guī)定，領(lǐng)取養(yǎng)老金后不應(yīng)繼續(xù)享受供養(yǎng)親屬撫恤金。

主持人

雙方口頭協(xié)商降低工資的合法性問題

主持人：

由于受疫情等影響，用人單位經(jīng)濟效益很差，口頭通知勞動者降低工資，下降為原來工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，勞動者未提出異議。按照下降后的工資支付5 個月后，有勞動者提出異議，認(rèn)為用人單位未足額支付工資。勞動者的主張是否成立？雙方口頭協(xié)商降低工資是否合法？

云南讀者 薛女士

薛女士：

《勞動合同法》第三十五條規(guī)定：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容；變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26 號）第四十三條規(guī)定：用人單位與勞動者協(xié)商一致變更勞動合同，雖未采用書面形式，但已經(jīng)實際履行了口頭變更的勞動合同超過1 個月，變更后的勞動合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)且不違背公序良俗，當(dāng)事人以未采用書面形式為由主張勞動合同變更無效的，人民法院不予支持。據(jù)此，針對單位經(jīng)營狀況的變化，用人單位和勞動者協(xié)商降低工資并無不可，雙方達(dá)成口頭協(xié)議并實際履行超過1 個月，應(yīng)當(dāng)發(fā)生效力，對雙方應(yīng)當(dāng)具有拘束力。但需要注意的是，用人單位應(yīng)當(dāng)證明已經(jīng)與勞動者達(dá)成口頭協(xié)議。如果勞動者對此事實予以否認(rèn)，用人單位又不能提供證據(jù)證實的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不利的后果，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間未達(dá)成此類口頭協(xié)議，用人單位未足額支付工資則屬于違法行為。

主持人

個人繳費記錄與社保機構(gòu)繳費記錄不一致時怎么辦

主持人：

我于1995 年1 月至6 月在街道勞動科繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費用，我個人持有的職工養(yǎng)老保險手冊上有繳費記錄，但是人社局信息系統(tǒng)中沒有這6 個月的繳費記錄，我在2020 年11 月辦理退休時，計發(fā)的養(yǎng)老金也沒有計算這6 個月的繳費指數(shù)。請問，我該如何維護自己的養(yǎng)老金權(quán)益？

北京讀者 張先生

張先生：

此涉及繳費事實的確認(rèn)問題。在以前尚未實行信息系統(tǒng)記載繳費信息時，系采用手工記錄繳費信息。信息系統(tǒng)普及之后，所有繳費信息均已錄入信息系統(tǒng)，社保機構(gòu)核定養(yǎng)老金金額時，主要依據(jù)信息系統(tǒng)中記錄的繳費信息。手工繳費記錄與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)記載的繳費信息不一致，需要審核確認(rèn)手工繳費記錄的真實性。如果以手工繳費記錄與信息系統(tǒng)記載的繳費信息不一致而直接否認(rèn)手工記錄的真實性，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

如果繳費手冊上的繳費記錄系當(dāng)時政府或社保機構(gòu)認(rèn)可的機構(gòu)確認(rèn)的，例如有社保機構(gòu)的蓋章，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)可該記錄的真實性并計發(fā)相應(yīng)待遇。社保機構(gòu)對此否認(rèn)，如認(rèn)為系虛假、編造，則應(yīng)當(dāng)提供推翻此記錄的證據(jù)。

如果繳費手冊上的繳費記錄未經(jīng)社保機構(gòu)或社保機構(gòu)認(rèn)可的機構(gòu)確認(rèn)，例如僅僅有金額記載，沒有相關(guān)機構(gòu)的簽章，則其記載的真實性存在較大疑問，被保險人需要提供進一步的證據(jù)予以佐證。例如：此方式是否為當(dāng)時的一般做法，有無相關(guān)證明人員，街道是否承認(rèn)。如果沒有進一步的證據(jù)佐證，則不宜認(rèn)可該事實。

鑒于事實證據(jù)確認(rèn)的復(fù)雜性，如果爭議較大，建議通過法律程序進行確定。

主持人

試點期間的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險欠費是否需要補繳

主持人：

在國家統(tǒng)一實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險之前，本地先行實施了試點。在試點期間，有的事業(yè)單位并未繳納或未完全繳納保險費用。在國家統(tǒng)一實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險后，是否需要補繳這些未繳費期間的保費？

河北讀者 王先生

王先生：

國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2 號）要求建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系，該決定自2014 年10 月1 日起實施。人社部、財政部《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28 號）規(guī)定，各地區(qū)要妥善處理本地區(qū)原有試點政策與《決定》的銜接問題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范；改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇；改革前個人繳費本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶；本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人；各地區(qū)開展試點期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金并入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。根據(jù)這些規(guī)定，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限，不區(qū)分是否繳費，均應(yīng)作為視同繳費年限，繳費對個人養(yǎng)老金無實質(zhì)影響。據(jù)此，對試點期間未繳納的保費，不宜要求補繳。

主持人

勞動者提前解約應(yīng)否賠償讀研期間工資

主持人：

某公司為鼓勵勞動者提高文化與技術(shù)水平，與勞動者簽訂書面協(xié)議約定，對攻讀碩士研究生期間的勞動者，按原工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付工資，其間勞動者不提供勞動，勞動者畢業(yè)后至少應(yīng)在用人單位工作8 年，如提前離職，須按未工作年限賠償相應(yīng)工資損失。后有勞動者未滿8 年向公司提出離職，公司能否要求其賠償向其支付的讀研期間的部分工資？勞動者認(rèn)為這屬于勞動報酬，公司無權(quán)要求賠償；且此種約定不符合《勞動合同法》第二十二、二十三、二十五條規(guī)定，公司要求缺乏法律依據(jù)。

湖南讀者 吳先生

吳先生：

《勞動合同法》第二十二條規(guī)定用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費用，對其進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以簽訂服務(wù)期協(xié)議，勞動者違反該約定的，需要支付違約金。第二十三條對競業(yè)禁止作了規(guī)定，勞動者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。第二十五條規(guī)定，除這兩種情形外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)違約金。

勞動者在讀研期間未提供勞動，用人單位以支付工資的形式鼓勵勞動者讀研，與提供專項培訓(xùn)費用對勞動者進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實質(zhì)上是一致的，符合《勞動合同法》第二十二條規(guī)定。勞動者在讀研期間，并未提供勞動，用人單位支付的該期間工資，不屬于勞動報酬，用人單位本質(zhì)上并無義務(wù)支付該期間的工資，而僅僅是基于雙方的約定，該約定符合《勞動合同法》第三條規(guī)定的合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用原則。在勞動者違反服務(wù)期約定的情形下，其沒有權(quán)利全額保有讀研期間用人單位支付的工資。因此，用人單位有權(quán)要求勞動者返還相應(yīng)的工資。

主持人

誰可以申領(lǐng)一次性工亡補助金

主持人：

《工傷保險條例》第三十九條第二款規(guī)定：傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其近親屬享受一次性工亡補助金等待遇。原勞動保障部《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條規(guī)定，因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。其中，子女包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；父母包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。上述人員是否都可以申領(lǐng)一次性工亡補助金？

四川讀者 胡先生

胡先生：

《工傷保險條例》未對享受一次性工亡補助金的工亡職工近親屬的范圍予以明確，《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》所規(guī)定的親屬的范圍，僅指享受供養(yǎng)親屬撫恤金而言，并未規(guī)定享受一次性工亡補助金的近親屬的范圍，只能局部予以參考。

結(jié)合《民法典》關(guān)于親屬關(guān)系和繼承關(guān)系的規(guī)定，以及親屬法理論，宜將配偶、子女、父母作為第一順序申領(lǐng)人；祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹作為第二順序申領(lǐng)人。

未來，應(yīng)當(dāng)完善立法對該問題作出明確規(guī)定，特別是要明確在第一、二順序申領(lǐng)人都不存在的情形下，是否不發(fā)放一次性工亡補助金待遇。

主持人

能否自愿補繳在集體企業(yè)工作的社保費

主持人：

我自1982 年起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑公司從事泥工工作至1997年，工作年限達(dá)16 年。當(dāng)年，因受宏觀調(diào)控影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉了，也未給予我任何補償。我曾帶上自己當(dāng)年的工作證及鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料等到社保局咨詢。他們的答復(fù)是：你是農(nóng)村戶口，且沒有經(jīng)過勞動行政部門招工，沒有辦法解決。請問，我能否自己補繳養(yǎng)老保險費，能否按照特殊工種退休？

江西讀者 許先生

許先生：

一般而言，特殊工種退休政策不適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，除非地方有可以適用的政策規(guī)定。

對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1982 年至1997 年的工作年限，特別是在《勞動法》實施以前的工作年限，當(dāng)時尚未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行養(yǎng)老保險強制征繳政策；在《勞動法》實施以后的工作年限，基于當(dāng)時各地的現(xiàn)實，一般也沒有要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行強制征繳。因此現(xiàn)在不能對該階段實行強制補繳。

基于“人人享有基本社會保障”的政策要求、公民對于養(yǎng)老保障的現(xiàn)實需求以及養(yǎng)老保障對于社會穩(wěn)定等的重要意義，過去有些地方對類似情形出臺了補繳政策，允許通過補繳養(yǎng)老保險費計算該期間的繳費年限，從而將相應(yīng)人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，具有積極意義。人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》（人社部發(fā)〔2010〕107 號）規(guī)定，凡具有城鎮(zhèn)戶籍，曾經(jīng)與城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系、2010 年12 月31 日前已達(dá)到或超過法定退休年齡的人員，因所在集體企業(yè)未參加過基本養(yǎng)老保險，且已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納社會保險費，個人可一次性補繳15 年的基本養(yǎng)老保險費，納入基本養(yǎng)老保險范疇；2010 年12 月31 日尚未達(dá)到法定退休年齡的人員，要按規(guī)定參保繳費，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足15 年的，可以繳費至滿15 年。如果你所在統(tǒng)籌地區(qū)有此類具體政策，則你有權(quán)要求按此政策處理。如尚無此類政策，建議地方進行系統(tǒng)性研究予以解決。

在此類問題的解決中，涉及工作事實的確定問題，宜根據(jù)相關(guān)檔案材料等進行具體認(rèn)定。

主持人