主持人：

人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕187 號(hào)）規(guī)定，參保人員流動(dòng)就業(yè)，同時(shí)在兩地以上存續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，在辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，同期其他關(guān)系予以清理，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還本人，相應(yīng)的個(gè)人繳費(fèi)年限不重復(fù)計(jì)算。有的參保人員重復(fù)參保后，以其參保都是經(jīng)過社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)同意為由，拒絕確定應(yīng)予清理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶。對(duì)此應(yīng)如何處理為妥？如果不予清理會(huì)有什么后果？

北京讀者 余先生

余先生:

無論是根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的基本原理還是相關(guān)政策的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)禁止重復(fù)參保是確定的。在行政主體已經(jīng)明知被保險(xiǎn)人重復(fù)參保且拒絕清理的，繼續(xù)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可能構(gòu)成瀆職；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在明知重復(fù)參保的情形下仍然繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金，可能構(gòu)成玩忽職守。

參照《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》規(guī)定，被保險(xiǎn)人拒絕清理的，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行清理。由于目前尚缺乏具體的清理程序規(guī)則，宜按照一般法律原理處理。清理前，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)限期清理通知，并告知被保險(xiǎn)人未在限期內(nèi)進(jìn)行清理的法律后果。被保險(xiǎn)人未在限期內(nèi)進(jìn)行清理的，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知被保險(xiǎn)人社保機(jī)構(gòu)擬清理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，并告知其有權(quán)在限定期限內(nèi)提出申訴。被保險(xiǎn)人未在限定期限內(nèi)提出申訴的，社保機(jī)構(gòu)即可進(jìn)行清理；被保險(xiǎn)人在限定期限內(nèi)提出申訴的，社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后根據(jù)申訴是否成立再?zèng)Q定是否清理。

社保機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)行清理時(shí)，宜按照參保先后順序確定應(yīng)清理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶。當(dāng)后參保的與先參保的相沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定后參保確立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶不具有合法性，應(yīng)予清理。

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