劉帥

[摘要]機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公共組織，是加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的重要前沿陣地，本文針對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位在開(kāi)展黨建工作中還存在的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從提升基層黨組織組織力和建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍兩方面對(duì)加強(qiáng)黨建工作進(jìn)行了探索。

[關(guān)鍵詞]黨建;機(jī)關(guān)事業(yè)單位;方法探索

機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公共組織，是加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的重要前沿陣地，不斷努力提高黨的建設(shè)水平對(duì)于做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加大整肅綱紀(jì)、正本清源力度，2019年初中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，為促進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，作出了重大戰(zhàn)略部署和重要制度安排。在此基礎(chǔ)上，一些基層黨組織軟弱乏力、黨員監(jiān)管寬松、黨建主體責(zé)任缺失等問(wèn)題得到有力糾治。然而當(dāng)前很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)和方法還停留在以往簡(jiǎn)單的層面，沒(méi)有審時(shí)度勢(shì)地增強(qiáng)抓好新形勢(shì)下黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。所謂“合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于累土”。加快研究探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)黨建工作的新思路、新方法，成為刻不容緩的新課題。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在黨建工作中的誤區(qū)

（一）把黨建工作等同于黨務(wù)工作

黨建工作屬于宏觀層面，既包括黨務(wù)工作，又涵蓋黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等。而黨務(wù)工作是圍繞黨的建設(shè)而進(jìn)行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動(dòng)①，包括發(fā)展黨員、黨員教育管理、干部考察監(jiān)督、宣傳黨的思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群團(tuán)工作和紀(jì)律檢查工作等方方面面，屬于微觀層面。

（二）重業(yè)務(wù)，輕黨建

一些黨員特別是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度上把業(yè)務(wù)工作放在第一位，向上級(jí)匯報(bào)工作張口必大談業(yè)務(wù)和發(fā)展，認(rèn)為黨建工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不緊密，黨建工作不創(chuàng)造生產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，是浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)金錢(qián)、浪費(fèi)精力。開(kāi)展黨建工作局限于開(kāi)會(huì)部署、批轉(zhuǎn)文件、應(yīng)付檢查，口號(hào)喊得響，落實(shí)時(shí)寬松軟，黨建工作成了光說(shuō)不做的假把式、空架子。個(gè)別黨支部書(shū)記不能帶頭落實(shí)黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌全局能力差，不能發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，黨務(wù)知識(shí)掌握不扎實(shí)，不熟悉支部工作規(guī)范，缺乏黨員教育管理監(jiān)督手段，對(duì)黨建工作不擔(dān)當(dāng)、不進(jìn)取，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)思想上懶于作為，能力上碌碌無(wú)為。

（三）不能正確認(rèn)識(shí)工作付出和回報(bào)的關(guān)系②

目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位多由業(yè)務(wù)司局處室領(lǐng)導(dǎo)兼任黨支部書(shū)記，由年輕普通干部擔(dān)任支部委員，部分同志一方面認(rèn)為黨務(wù)工作與自己的個(gè)人成長(zhǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展聯(lián)系不大，和升職加薪不掛鉤，“做得多了也是白干”;另一方面認(rèn)為黨建工作務(wù)虛多，短時(shí)間內(nèi)看不出成績(jī)，長(zhǎng)期做下去也很難突出亮點(diǎn)特色，黨務(wù)工作“沒(méi)有用”“沒(méi)奔頭”，工作內(nèi)容枯燥瑣碎等，造成一部分同志“打不起精神”“提不起干勁”，缺乏積極性主動(dòng)性。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作的途徑

（一）提升基層黨組織的組織力

黨的基層組織特別是黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！雹埸h中央多次強(qiáng)調(diào)“把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員”④，并接連頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)章條例，體現(xiàn)出對(duì)提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的高度重視，為新時(shí)代新形勢(shì)下做好黨的基層組織工作提供了方向指導(dǎo)和落實(shí)路徑。

1、提升黨支部建設(shè)質(zhì)量

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委提出了建設(shè)“政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”的“四強(qiáng)”黨支部，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。⑤機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨支部可以按照自身職能和業(yè)務(wù)范圍，提煉出1個(gè)黨建亮點(diǎn)，圍繞該亮點(diǎn)制訂具體的工作方案，開(kāi)拓多樣的活動(dòng)載體，探索有效的方式方法，創(chuàng)建具有鮮明特點(diǎn)的“個(gè)性支部”;還可以與兄弟單位、下屬企業(yè)、街道社區(qū)的黨支部進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，研討交流黨建工作心得經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的支部工作法，提升黨支部組織力、凝聚力。要選拔政治站位高、群眾基礎(chǔ)好、黨建工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任黨支部書(shū)記，強(qiáng)化黨建責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”的示范引領(lǐng)作用，制訂細(xì)化、量化、具體化的黨建責(zé)任清單，真抓真管，敢抓敢管，一抓到底，推動(dòng)黨建工作落地效率和質(zhì)量不斷提高。

2、嚴(yán)格黨員管理監(jiān)督

截止2019年底，黨員總數(shù)已突破九千萬(wàn)。黨員隊(duì)伍構(gòu)成越來(lái)越豐富，年輕黨員、高學(xué)歷黨員增多，其思想也呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象，這些客觀因素提高了管黨治黨的難度，給黨員隊(duì)伍教育帶來(lái)很大的監(jiān)督壓力。黨員管理監(jiān)督重在一以貫之久久為功，要在日常工作中強(qiáng)化黨員思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展經(jīng)常性的紀(jì)律教育和廉政提醒，多“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，發(fā)現(xiàn)有苗頭傾向盡早扼制，有輕微問(wèn)題及時(shí)處置。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，堅(jiān)持好民主評(píng)議黨員、黨建述職考核評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、談心談話等制度，在黨員干部選拔任用考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)也應(yīng)該充分發(fā)揮黨支部監(jiān)督作用，聽(tīng)取黨支部意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)，重點(diǎn)關(guān)注特殊困難群體幫扶慰問(wèn)工作和青年黨員思想動(dòng)態(tài)，做到分類(lèi)施策、精準(zhǔn)幫扶，使黨組織的關(guān)心愛(ài)護(hù)切實(shí)傳達(dá)到每一名被幫助的同志心中。

3、探索黨建工作新方式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，充分利用信息化技術(shù)手段，采取通過(guò)QQ群、微信群、微博等新媒體媒介有效傳達(dá)學(xué)習(xí)材料和各類(lèi)通知，提高黨員參與的普及性和實(shí)效性，加快信息分享速度，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)效果。鼓勵(lì)黨員在通勤等碎片時(shí)間里主動(dòng)學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、支部工作APP等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)上形式多樣的視聽(tīng)資源，深化學(xué)習(xí)成效。

（二）建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨務(wù)干部隊(duì)伍

1、黨務(wù)干部要做政治上的明白人

機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為國(guó)家行政職能部門(mén)，是重要的政治機(jī)構(gòu)，其黨務(wù)干部的身份首先是政治身份，應(yīng)當(dāng)具備的能力毫無(wú)疑問(wèn)是政治能力。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)篳路藍(lán)縷，始終堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民艱苦奮斗、眾志成城，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面都取得了令世人矚目的輝煌成就，這與黨在不同歷史時(shí)期都強(qiáng)調(diào)提高政治能力密切相關(guān)，與黨堅(jiān)持運(yùn)用正確的政治規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的政治發(fā)展密不可分。當(dāng)前世界格局、國(guó)家治理、政黨發(fā)展、公民社會(huì)都正在發(fā)生著前所未有的劇烈變化，黨務(wù)干部承擔(dān)著組織策劃、推動(dòng)落實(shí)等具體事務(wù)，是實(shí)踐黨建工作的中堅(jiān)力量，必須深刻認(rèn)識(shí)提高政治能力的重要意義和迫切程度，旗幟鮮明講政治，毫不動(dòng)搖堅(jiān)守政治立場(chǎng)，自覺(jué)加強(qiáng)政治歷練。要切實(shí)提高政治站位，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”不是口頭喊喊，而是能落實(shí)到具體的實(shí)際工作中，做任何事都應(yīng)首先同黨的路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨章黨規(guī)對(duì)標(biāo)對(duì)表。提高政治上的洞察能力、判斷能力，在重大政治問(wèn)題、重大原則問(wèn)題上與黨中央保持高度一致，在大是大非面前態(tài)度明確堅(jiān)決，任何情況下都能做到堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，絕對(duì)不做對(duì)黨不忠的“陰陽(yáng)人”。這種政治意識(shí)和政治能力并非自然而然形成的，而要通過(guò)持之以恒加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)方能樹(shù)立鞏固。只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，才能不斷筑牢政治堅(jiān)定清醒的理論根基，不斷豐富改造主觀世界的信仰利器，不斷增強(qiáng)踐行初心使命的行動(dòng)自覺(jué)。

2、黨務(wù)干部要做黨建工作的內(nèi)行人

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手?！雹撄h建工作對(duì)黨務(wù)干部的理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力有極高要求，必須要有過(guò)硬的真才實(shí)學(xué)，而黨建知識(shí)理論和熟練業(yè)務(wù)技能就是干好工作的關(guān)鍵“利器”。如果理論基礎(chǔ)沒(méi)打牢，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，“一問(wèn)三不知”，那么工作只是浮光掠影飄在面上，自然難以擔(dān)當(dāng)重任?！按蜩F還需自身硬”，想克服能力不足、本領(lǐng)恐慌，黨務(wù)干部首先要在學(xué)深學(xué)透黨建知識(shí)理論上走在前頭，多花心思、狠下功夫。不論是黨的最新理論研究成果，還是習(xí)近平重要指示精神，不論是黨史黨章黨內(nèi)法規(guī)，還是上級(jí)政策文件精神，都應(yīng)該原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)、長(zhǎng)期深入學(xué)，做到了然于胸、爛熟于心，開(kāi)展工作時(shí)才能駕輕就熟、得心應(yīng)手。學(xué)習(xí)除了要有“深度”，還要有“廣度”，涉獵和積累各領(lǐng)域科學(xué)文化知識(shí)，除了向書(shū)本學(xué)，還要向身邊學(xué)，善于觀察并借鑒領(lǐng)導(dǎo)和同事好的做法，定期與他們交流工作體會(huì)，對(duì)照自省彌補(bǔ)自身不足。其次要學(xué)以致用，知行合一。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?！崩碚搶W(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)鉆研緊密結(jié)合才能發(fā)揮出更有效的作用。比如發(fā)展黨員的流程是什么，民主生活會(huì)的內(nèi)容有哪些，黨委和黨支部換屆選舉需要什么文書(shū)，“三會(huì)一課”應(yīng)該做好哪些記錄，黨費(fèi)收繳有什么標(biāo)準(zhǔn)要求，這些都是在日常工作中會(huì)經(jīng)常遇到的實(shí)際操作問(wèn)題，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序，確保工作推進(jìn)落實(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)。還要將上級(jí)黨組織的部署要求和本單位的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，留意過(guò)程中隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、發(fā)生的新變化，適應(yīng)新形勢(shì)，多動(dòng)腦、勤思考，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取做到既有繼承，又有創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。

3、黨務(wù)干部要做干部職工的貼心人

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，做好黨建工作必須堅(jiān)持群眾路線，干事創(chuàng)業(yè)始終與黨員群眾手挽手、心連心。黨務(wù)干部在單位中大多擔(dān)任著上傳下達(dá)的“傳聲筒”，是聯(lián)系黨員群眾的重要橋梁紐帶，平時(shí)與干部職工的接觸較多，交流較頻繁。是否能夠時(shí)刻心系群眾，為群眾解決切身難題，直接關(guān)系到思想工作的開(kāi)展是否能取得成效。要以“俯首甘為孺子牛”的情懷關(guān)心黨員群眾，把功夫下在平時(shí)，從細(xì)微處見(jiàn)真情，體現(xiàn)關(guān)愛(ài)厚愛(ài)。要深入觀察了解每名同志的性格、特長(zhǎng)、興趣、情感等不同特征，因人制宜，因事制宜，增強(qiáng)開(kāi)展思想政治工作的針對(duì)性。在談心談話中要善于換位思考，設(shè)身處地幫對(duì)方分析研判，把問(wèn)題攤開(kāi)，把道理講透，以情感人，以理服人，避免一味說(shuō)教。只有善于做深入細(xì)致的思想工作，樂(lè)于傾聽(tīng)黨員群眾的想法意見(jiàn)，才能真正拉近與黨員群眾的心理距離，真正同黨員群眾聊到一起、打成一片。其次要嚴(yán)以律己，以身作則，率先垂范。身教重于言傳，黨務(wù)干部的一舉一動(dòng)關(guān)系到群眾對(duì)黨員干部隊(duì)伍的印象好壞，因此黨務(wù)干部要時(shí)刻以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷強(qiáng)化自我修煉、自我約束。要做到心胸寬廣，不計(jì)較個(gè)人榮辱得失;待人坦誠(chéng)，與人為善，用誠(chéng)心換取真心;公平正直，不曲意迎合拉幫結(jié)伙;清正廉潔，守住底線干凈擔(dān)當(dāng);敏于事而慎于言，說(shuō)合適的話，做合適的事。通過(guò)不斷自我約束規(guī)范，充實(shí)提高個(gè)人素養(yǎng)，處處發(fā)揮先鋒模范作用，努力弘揚(yáng)新時(shí)代正能量，才能不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作的感召力、影響力，得到群眾的認(rèn)可和信服。

[注釋]

①共產(chǎn)黨員.http：//www.12371.cn/2018/12/25/ARTI1545723916215501.shtml.

②中國(guó)科學(xué)院直屬機(jī)關(guān)黨委課題組.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍能力建設(shè)破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題[J].機(jī)關(guān)黨建研究，2019（12）.

③習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.奮斗，2017-10-30.

④丁薛祥.把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員[J].機(jī)關(guān)黨建研究，2019（01）.

⑤共產(chǎn)黨員.http：//www.12371.cn/2019/11/29/ARTI1574994542018627.shtml.

⑥習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話.人民日?qǐng)?bào)，2016-7-2.