劉甜甜 馬浩亮

（濮陽(yáng)市食品監(jiān)督所，河南 濮陽(yáng) 457000）

食品安全是重要的民生工程，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展食品交互流轉(zhuǎn)滿足不同區(qū)域人們對(duì)美食的需求及追求。但是在社會(huì)上卻頻頻有食品問(wèn)題不和諧的聲音，影響社會(huì)的穩(wěn)定和安全，比如病豬、地溝油、網(wǎng)購(gòu)糾紛食品等等，嚴(yán)重影響人們對(duì)食品安全信任和直接威脅生命安全。從諸多食品安全問(wèn)題中不法分子往往喜歡鉆食品監(jiān)管空子，因此相關(guān)監(jiān)管部門加大食品監(jiān)管力度，找到食品所處問(wèn)題及現(xiàn)象進(jìn)行對(duì)癥下藥作出有效地實(shí)施對(duì)策，杜絕食品給人們帶來(lái)的危害。

1 基層食品監(jiān)督工作所存在問(wèn)題

食品監(jiān)督工作所存在的問(wèn)題比較多，對(duì)于我國(guó)基層食品監(jiān)督工作中所存在的問(wèn)題主要從以下幾個(gè)方面的進(jìn)行分析。第一，食品監(jiān)督工作者的責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)于基層食品監(jiān)督工作是一項(xiàng)比較艱辛的工作，需要監(jiān)督者不斷走訪調(diào)查落實(shí)到監(jiān)督實(shí)處，這對(duì)于一些監(jiān)督管理人員對(duì)食品的監(jiān)督工作往往是形式大于實(shí)施，監(jiān)督的工作流于表面。另外監(jiān)督者沒(méi)有用心深入研究相關(guān)食品法律法規(guī)，對(duì)食品的安全檢測(cè)沒(méi)有全面認(rèn)知，對(duì)于所操作的新型檢測(cè)工具并不熟悉，檢測(cè)實(shí)施能力不足難以發(fā)展食品問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)等。第二，食品監(jiān)督管理的投入資金有限?；鶎邮称繁O(jiān)督所涉及的范圍非常廣難度大，而所能投入食品監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)有限，因此在基層食品監(jiān)督所需要的檢測(cè)儀器設(shè)備及人才都非常緊缺，所使用的檢測(cè)手段也比較傳統(tǒng)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致一些問(wèn)題食品得不到有效防控。另外由于監(jiān)督管理的資金有限，在食品安全的宣傳力度、管理力度、監(jiān)督范圍、監(jiān)管人員不足等問(wèn)題上都不能高效開展，對(duì)基層食品監(jiān)督工作存在很大的盲區(qū)。比如有很多鄉(xiāng)間食品加工小作坊，而監(jiān)督工作人員有限人力不足，容易造成監(jiān)督管理上的錯(cuò)漏，而一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，波及影響的范圍就非常大，所帶來(lái)的后果將是不堪設(shè)想。第三，食品監(jiān)督工作制度不夠完善。食品安全問(wèn)題需要嚴(yán)格把控，這都需要有完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制不斷促進(jìn)食品的安全。隨著社會(huì)經(jīng)營(yíng)體系的不斷改革完善，基層建設(shè)也不斷提升，但是在食品安全管理中是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，相關(guān)的食品監(jiān)管部門如果不建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制就容易導(dǎo)致一些工作人員散漫不作為，難以激勵(lì)工作人員，對(duì)違法人員也沒(méi)有實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督作用。第四，食品經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的安全意識(shí)不強(qiáng)，這主要源頭也在于食品監(jiān)督單位的食品安全宣傳教育工作不到位有很大成因。首先，食品經(jīng)營(yíng)者自身缺乏食品安全意識(shí)，沒(méi)有食品及經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)。比如基層的一些商店經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)于食品進(jìn)貨比較的是價(jià)格，那個(gè)供應(yīng)商的商品便宜就進(jìn)哪家的貨，所進(jìn)商品很多都是三無(wú)產(chǎn)品，對(duì)追溯商品來(lái)源沒(méi)證可查。其次，食品經(jīng)營(yíng)者或是加工者法律意識(shí)不高違法經(jīng)營(yíng)而不自知，為了謀求高額的利益生產(chǎn)假冒偽劣的產(chǎn)品。另外，消費(fèi)群眾的食品安全意識(shí)比較差。很多基層消費(fèi)群體在購(gòu)買食品的過(guò)程往往會(huì)選擇價(jià)格“平”、口感“好”、數(shù)量“多”的食品，從而忽略對(duì)食品是否健康安全進(jìn)行檢查，沒(méi)有對(duì)食品的日期、包裝、色澤等進(jìn)一步比對(duì)查驗(yàn)，給違法經(jīng)營(yíng)者更大的漏洞可鉆。

2 基層食品監(jiān)督工作中的實(shí)施對(duì)策

2.1 提升食品監(jiān)督人員責(zé)任心

基層食品監(jiān)督的過(guò)程中，管理人員的監(jiān)督作用起到關(guān)鍵作用，可以有效把控好食品的安全，為消費(fèi)群眾舌尖安全提供保障[1]。相關(guān)食品監(jiān)督部門要提升工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化食品監(jiān)督工作人員的責(zé)任心。為此要做好食品監(jiān)督相關(guān)工作的培訓(xùn)，包括要掌握食品相關(guān)的監(jiān)督檢測(cè)流程和手段，提升食品監(jiān)督檢測(cè)能力。食品安全是關(guān)系到千萬(wàn)百姓的生命安全，不良食品在消費(fèi)群中會(huì)產(chǎn)生隱患性危害，甚至于破壞社會(huì)的安定和諧，所以食品監(jiān)督者要秉承初心，提升食品監(jiān)督工作的責(zé)任心。

2.2 加大食品監(jiān)督的資金投入

食品監(jiān)督工作加大資金投入，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍?；鶎拥氖称繁O(jiān)督工作量而監(jiān)督的范圍比較廣，而基層的監(jiān)督人才緊缺，往往是心里有余而力的社會(huì)現(xiàn)象[2]。為此，加大資金投入可以壯大食品監(jiān)督的執(zhí)法人員，能更好覆蓋監(jiān)督面積；其次，增加監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備的資金投入，利用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備不僅能提升監(jiān)督的工作效率，能夠更精準(zhǔn)檢測(cè)食品所存在的安全問(wèn)題，從食品源頭就可以進(jìn)行控制質(zhì)量；另外，在食品安全宣傳教育工作的資金投入，食品安全不僅要杜絕源頭，還要強(qiáng)化群體食品安全意識(shí)，需要增派人員做好食品安全的宣傳工作，尤其是一些基層村民食品安全意識(shí)比較淡薄，在食品流通購(gòu)買中習(xí)慣趨向便宜數(shù)量多等騙人噱頭，往往給一些不法分子有機(jī)可乘。加大食品安全教育和提升食品法律意識(shí)，有助于提升食品經(jīng)營(yíng)者加工者安全意識(shí)，震懾一些不法食品經(jīng)營(yíng)者。

2.3 完善法律法規(guī)及監(jiān)督體系

完善法制建設(shè)并健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，從而加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。完善相應(yīng)的法律法規(guī)是提升食品安全的重要基礎(chǔ)，對(duì)食品安全管理方面通過(guò)完善的法律法規(guī)建設(shè)來(lái)約束政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及執(zhí)法人員多方參與共建規(guī)范食品市場(chǎng)，從而達(dá)到食品安全的目的。健全監(jiān)督機(jī)制首先要從源頭抓起，尤其是基層食品安全問(wèn)題，要抓好“田頭到餐桌”“工作坊到消費(fèi)者”等食品監(jiān)控的全過(guò)程，完善食品安全的體系標(biāo)準(zhǔn)。另外加強(qiáng)完善監(jiān)督者的工作制度體系，提升監(jiān)督者管理工作的獎(jiǎng)懲力度。由于我國(guó)基層及村鎮(zhèn)的工資待遇并不高，這是影響基層工作干部監(jiān)督的積極性，為此應(yīng)提升工資待遇問(wèn)題，同時(shí)加大對(duì)基層食品監(jiān)督管理制度的考評(píng)，做獎(jiǎng)罰分明，提升食品監(jiān)督工作者的工作積極性。

2.4 發(fā)動(dòng)第三方力量參與管理

為了讓老百姓做到舌尖上的安全，政府及相關(guān)部門發(fā)動(dòng)第三方力量參與提升和管理食品監(jiān)督工作，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)為食品工作共治共管的格局。加強(qiáng)第三方監(jiān)督管理力量，可以改善食品“統(tǒng)管”“專管”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民眾也參與食品的監(jiān)督。食品安全心系千萬(wàn)百姓，要建立更專業(yè)的監(jiān)督和偵查隊(duì)伍，另外加強(qiáng)社會(huì)力量參與。社會(huì)食品監(jiān)督第三方力量可以增強(qiáng)食品力度，老百姓能將食品上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題吃過(guò)的虧積極舉報(bào)，有利于肅清社會(huì)環(huán)境。比如加大不同行業(yè)的人員積極參與食品監(jiān)督工作，包括醫(yī)生、教師、農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者、學(xué)生等等，通過(guò)利用不同身份不同機(jī)構(gòu)共同參與食品管理。

3 結(jié)束語(yǔ)

食品安全是民生工程，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的公共安全，食品安全的任重道遠(yuǎn)，需要相關(guān)食品監(jiān)督部門及監(jiān)督人員不忘初心，提升食品監(jiān)督管理力度，建立更健全的食品安全管理。另外充分結(jié)合利用社會(huì)力量，提高第三方監(jiān)管能力，提升“天里到餐桌”食品保障。