趙 清

（河南省平頂山市葉縣環(huán)境保護(hù)局，河南 平頂山 467000）

1 大氣污染的危害

大氣污染是常見的一種環(huán)境污染問題，是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣，呈現(xiàn)出足夠的濃度，待達(dá)到一定時(shí)間后，危害人體健康，或產(chǎn)生更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

1）對人體健康的危害。當(dāng)大氣被污染后，因污染物質(zhì)來源、性質(zhì)、濃度等存有差別，或污染地區(qū)所處地理環(huán)境等不同，均會對人體產(chǎn)生不同程度的危害，甚至引發(fā)支氣管疾病等。

2）對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。于工農(nóng)業(yè)而言，大氣污染危害嚴(yán)重，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至造成大量人力、財(cái)力、物力損失。于工業(yè)危害來講，大氣污染物中的大氣酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等?；蚋g工業(yè)材料、設(shè)備等。

3）對大氣和氣候的影響。大氣污染為產(chǎn)生大量顆粒物，導(dǎo)致大氣能見度下降，減少太陽光到達(dá)地面的輻射量，同時(shí)還會產(chǎn)生霧霾、酸雨，及倫敦?zé)熿F事件。大氣污染甚至?xí)饻厥倚?yīng)，從而導(dǎo)致部分物種瀕臨滅絕，引起食物鏈改變，影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。

2 大氣環(huán)境污染的現(xiàn)狀

1）生活污染嚴(yán)重。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，空調(diào)、冰箱、爐灶等各種家電走進(jìn)千家萬戶，被廣泛應(yīng)用于日常生活中，雖然給人們提供了便利，但也排放了大量的污染氣體，使大氣環(huán)境質(zhì)量受到影響。另外，人們不斷提升的生活質(zhì)量水平使私家車的數(shù)量急劇增長，尾氣排放成為大氣環(huán)境的主要污染源，每年出現(xiàn)的霧霾天氣都與之有存在一定的聯(lián)系，雖然各地通過限行來減少車輛上路，但尾氣排放污染未從根本上得到解決，另外很多政策方針的執(zhí)行停留于表面，機(jī)動車尾氣的排放量無法得到真正控制。

2）工業(yè)污染嚴(yán)重。在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中，化工廠、水泥廠、鋼鐵廠等都需要燃燒大量的煤炭，而煤炭燃燒后產(chǎn)生的主要污染物質(zhì)二氧化硫如果沒有經(jīng)過處理直接排放到空氣中，將會嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，另外污染氣體中還包括有少量的酚、苯、H2S等物質(zhì)，這些都會使大氣環(huán)境的潔凈能力有所降低，而煤炭污染凈化處理需要較高的提煉成本和先進(jìn)的凈化技術(shù)水平，因此造成很多企業(yè)直接燃燒排放煙塵、粉塵等廢氣，使大氣環(huán)境的污染程度更加嚴(yán)重。

3）法律體系不完善。目前，在大氣環(huán)境污染治理方面，我國尚未制定健全的法律法規(guī)，這就造成在實(shí)際工作中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理部門的執(zhí)法依據(jù)不明確，執(zhí)法人員濫用職權(quán)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。另外由于很多漏洞存在于相關(guān)的法律制度中，造成一些企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，停產(chǎn)整改的排污企業(yè)“鉆空子”進(jìn)行非法生產(chǎn)，對環(huán)境污染的治理造成嚴(yán)重影響，使更多的污染物被排放到大氣中，降低大氣環(huán)境質(zhì)量。

3 大氣環(huán)境保護(hù)的防治措施

3.1 進(jìn)一步提升公民的環(huán)境保護(hù)意識

任何一個(gè)單位或部門都無法單獨(dú)完成環(huán)境保護(hù)工程，這需要整個(gè)社會的共同努力，人們的日常生活和工作都會對生態(tài)環(huán)境造成一定影響。在進(jìn)行大氣環(huán)境保護(hù)和治理時(shí)，需要通過大力宣傳來提升公民的環(huán)保意識，使社會各界人士能夠積極參與到環(huán)保工作中。政府需要鼓勵公民積極參與低碳出行，減少私家車上路的頻率，能夠乘坐公共交通；另外通過有效措施設(shè)置禁煙區(qū)，減少香煙對空氣的污染；同時(shí)定期組織市民參與植樹護(hù)綠活動，為環(huán)保工作貢獻(xiàn)一份力量。

由于城市的水污染、風(fēng)沙天氣等直接影響著大氣環(huán)境污染，所以在質(zhì)量大氣污染時(shí)需要打“組合拳”，不能單方面進(jìn)行防治。城市各級環(huán)保部門要密切配合，將環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性和關(guān)鍵點(diǎn)及時(shí)找出來，以此為基礎(chǔ)制定環(huán)境保護(hù)方案，系統(tǒng)規(guī)劃具體措施，從而使大氣環(huán)境保護(hù)和治理工作落到實(shí)處。

3.2 加強(qiáng)地方大氣污染防治立法

大氣污染區(qū)域的差異性，導(dǎo)致環(huán)境法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章等僅僅只能從宏觀的角度規(guī)定一些總的目標(biāo)、總的要求，而對于地方治理大氣污染的目標(biāo)和要求并不能做出詳細(xì)的規(guī)定。地方政府在進(jìn)行大氣污染防治工作時(shí)，應(yīng)遵循“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，加大對大氣污染防治的工作力度。地方政府需要制定相應(yīng)的規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，因地制宜的細(xì)化相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律，科學(xué)立法。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染物排放比例以及治理技術(shù)等實(shí)際情況，制定合情合理合法的規(guī)章。我國現(xiàn)行的《大氣污染防治法》明確規(guī)定地方政府的職責(zé)，地方政府就地方大氣污染問題有權(quán)進(jìn)行相關(guān)的立法工作。

地方政府的大氣污染防治立法體系應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基礎(chǔ)，因地制宜制定相關(guān)的法律規(guī)定。然而，當(dāng)前我國地方政府頒布的關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)法律法規(guī)存在著許多缺陷。因此，地方政府在制定當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐蔚南嚓P(guān)法律時(shí)，不能完全照搬現(xiàn)有國家對大氣污染防治的法律法規(guī)，而應(yīng)當(dāng)以《大氣污染防治法》為基礎(chǔ)，從地方區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，因地制宜，有針對性地制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的規(guī)章，解決地方大氣污染問題。

3.3 依靠科學(xué)技術(shù)，提高大氣污染治理水平

想要使大氣環(huán)境污染問題得到有效解決，需要采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高能源利用。通過長期實(shí)踐能夠看出，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)是大氣污染治理的基礎(chǔ)保障，相比發(fā)達(dá)國家，我國環(huán)保工程起步較晚，具有落后的大氣污染治理技術(shù)，如果能夠盡早將國外先進(jìn)技術(shù)融入到大氣環(huán)境保護(hù)工作中，能夠使了大氣環(huán)境污染問題從根本上得到解決。在治理大氣污染過程中，如果查明污染原因，采取有效措施治理污染源，能夠?qū)⑽廴径髿⒃诿妊侩A段。另外，不斷改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)措施也能夠使大氣污染程度降低。比如在石油化工行業(yè)中，能源使用率較低的情況經(jīng)常存在，如果通過有效措施使能源使用率有效地提高，能夠使廢氣排放不斷降低，大氣環(huán)境污染有效減少。

3.4 綠化合理布局，提高大氣環(huán)境保護(hù)力度

現(xiàn)如今，我國很多地區(qū)存在著非?；靵y的工業(yè)布局，嚴(yán)重影響著大氣環(huán)境的保護(hù)和治理，在一些城市的繁華地區(qū)工廠順風(fēng)向排放廢氣。在大氣環(huán)境污染中，工業(yè)廢氣作為主要污染源，如果在城市的商業(yè)區(qū)和居住區(qū)進(jìn)行排放，不但會對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，而且會對居民的生活質(zhì)量與身體健康造成一定影響。所以，需要對工業(yè)布局科學(xué)完善和合理調(diào)整，在城郊或偏遠(yuǎn)地區(qū)建立具有嚴(yán)重大氣污染的企業(yè)，另外將無污染的新型高科技企業(yè)進(jìn)行推廣和調(diào)整。在大氣環(huán)境保護(hù)與治理中，城市綠化作為主要措施之一，空氣中的有害粉塵與氣體能夠被很多綠色植物吸收或分解，另外通過光合作用可以對氧氣與二氧化碳在空氣中的比例進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。在進(jìn)行城市綠化時(shí)，需要選擇合適的植物處理大氣環(huán)境中的污染氣體，能夠?qū)⒎雷o(hù)林種植在工業(yè)區(qū)與居民區(qū)，使城市綠地建設(shè)不斷增加，有效過濾大氣中的污染氣體，從而使空氣得到凈化，大氣環(huán)境得到保障。

3.5 找準(zhǔn)重點(diǎn)污染領(lǐng)域，深化源頭治理

1）大力減少揚(yáng)塵排放。施工工地、道路積塵等是揚(yáng)塵的主要來源，因此，減少揚(yáng)塵排放，必須采取切實(shí)可行的措施，從源頭上治理揚(yáng)塵大氣污染。首先，加大對市政建設(shè)、施工現(xiàn)場、道路揚(yáng)塵污染監(jiān)管，增加主次干道清洗頻率，最大程度上降低揚(yáng)塵量。其次，對在建工地、拆遷現(xiàn)場等定期開展拉網(wǎng)式排查，懲處工地粗放施工、渣土隨意傾倒等行為，保證所有在建工地做到“六個(gè)百分百”。再次，加大屬地管理責(zé)任落實(shí)力度，完善四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，打通環(huán)境管理的“神經(jīng)末梢”。最后，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，提高環(huán)境保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)群眾的參與度，消除環(huán)境盲區(qū)死角，營造一個(gè)舒適、潔凈的空間環(huán)境，降低揚(yáng)塵污染。

2）深化工業(yè)排污控制。資源是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，但大量資源消耗，也會帶來嚴(yán)重的大氣污染問題。目前，我國很多資源型城市，仍存在高耗能、強(qiáng)污染等情況。針對這種問題，必須加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)排污全面達(dá)標(biāo)。尤其是對于那些鋼鐵、煤炭等能耗大、產(chǎn)能過剩的企業(yè)，要進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)管。而對于制藥、橡膠制品、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)有害物質(zhì)治理同樣要加大監(jiān)管力度。若企業(yè)出現(xiàn)超出能耗限額，需加大行政處罰力度，及時(shí)改造燃煤鍋爐超標(biāo)排放，重點(diǎn)處罰違法違規(guī)排放企業(yè)，加快企業(yè)整治速度，切實(shí)處理大氣污染治理工作中的短板問題。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，汽車、冰箱等科技產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，城市內(nèi)不斷增加的工廠數(shù)量給人們的日常生活提供了便利。但這些現(xiàn)代化廠區(qū)和產(chǎn)品不僅排出大量污水，而且排出廢氣污染物，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。大氣環(huán)境與民生是息息相關(guān)的，相關(guān)部門應(yīng)該充分意識到大氣環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)各類生活和工業(yè)污染的監(jiān)管力度，以及環(huán)保知識的宣傳力度，讓每個(gè)公民都意識到大氣環(huán)境保護(hù)是自己的責(zé)任，積極參與大氣環(huán)境保護(hù)工作中來，在日常生活中對各類垃圾進(jìn)行正確的處理，出行時(shí)減少汽車使用次數(shù)，并主動參與各類環(huán)保公益建設(shè)項(xiàng)目，以推動我國大氣環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。