劉鳳平

（河南省商丘市夏邑縣自然資源局，河南 商丘 476400）

作為國土資源管理工作，地籍管理工作是基礎，且愈加趨向標準化、精細化。為了進一步增強土地管理和滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需求，保護土地使用者的合法權益，應加強土地管理，建立健全地籍管理制度。21世紀是信息化時代，隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術與信息遙感測繪技術的普及，地籍調(diào)查工作模式采用了大量先進的技術、方法，比如3S技術，即GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感），3S技術是目前對地觀測系統(tǒng)中空間信息獲取、存貯、管理、更新、分析和應用的三大支撐技術，國際上3S的研究和應用已開始走向集成?？偟膩碚fRS與GPS為GIS提供高質(zhì)量空間數(shù)據(jù)，而GIS則是綜合處理這些數(shù)據(jù)的平臺，并且反過來指導RS與GPS的數(shù)據(jù)采集，它們是一個有機的整體。三者相互滲透、相互影響，已然成為一種較為成熟的測量體系，在農(nóng)村地籍調(diào)查中得到了廣泛應用。

1 RS技術在地籍調(diào)查中的應用

精度差、效度低、成本高是傳統(tǒng)地籍調(diào)查方法的缺陷，作為一種現(xiàn)代地籍調(diào)查方法，遙感影像可以將地表上各地物要素的信息，比如土地利用類型、位置、面積等真實、清晰地反應出來。在環(huán)境惡劣地區(qū)測量當中，RS遙感影像技術有助于人們制定合理的測量計劃，正確估算工作量，更直觀地了解測量區(qū)域的情況。因此，在獲取遙感影像后，可應與CIS空間分析功能結合，這樣便于迅速獲取目標地塊的實際測量結果。

第一，選取數(shù)據(jù)。作為一項法律性強、技術規(guī)程要求嚴格的測量工程，地籍調(diào)查可以為國家制定相關土地政策提供基礎數(shù)據(jù)，是一項惠民工程。在數(shù)據(jù)選取方面，應以國土資源部下發(fā)的相關文件與規(guī)定為準，將其作為遙感影像工作底圖，合理控制分辨率，保證滿足農(nóng)村地籍調(diào)查工作需求。

第二，處理數(shù)據(jù)。在地籍調(diào)查工作的權屬調(diào)查環(huán)節(jié)，調(diào)查底圖應采取高分辨率的RS影像圖，并結合農(nóng)村數(shù)據(jù)庫內(nèi)的地類圖斑層和現(xiàn)有的數(shù)字線劃圖，在影像圖的基礎上，提前繪制各地的預編號和宗地界線，便于外業(yè)調(diào)查人員在調(diào)查實地權屬當中更真實、更直觀地了解所測宗地的面積、位置等特征信息。由于RS影像具有極強的現(xiàn)實性，且便于判讀，這樣便可以進一步提升外業(yè)權屬調(diào)查的工作效率，減少失誤率。

第三，評定監(jiān)測精度。RS影像的主要特點為高精度、高分辨率及較強的現(xiàn)勢性，通過遙感影像可以準確測定外業(yè)采集的碎部點精度。例如，在農(nóng)村地籍調(diào)查工作當中，采用一定分辨率的衛(wèi)星遙感像圖作為使用的權屬調(diào)查底圖，對比分析GPS-RTK采集的界址點、地物點位置，直接通過電腦相關工作人員即可迅速采集及獲取外業(yè)數(shù)據(jù)，通過對比圖所獲取的數(shù)據(jù)信息，外業(yè)測量人員即可進行改正。

2 GPS技術在地籍調(diào)查中的應用

伴隨社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為了推進新農(nóng)村建設，及時反映農(nóng)村的發(fā)展與變更信息，提高農(nóng)村地籍調(diào)查工作效率至關重要。GPS不僅僅是滿足了方位的精準導航，還可精準測量衛(wèi)星信號的載波相位。利用GPS確定三維坐標的手段而使得空間定位可拓展到海洋與空間，靜態(tài)到全動態(tài)，其精度已經(jīng)可達到CM級。GPS技術以高精度、自動化、高效率、天候全覆蓋等特點，得到了普及。GPS技術是地籍調(diào)查測量的重點，可以提高地籍管理水平。在地籍測繪當中，控制測量是基礎，也是全部外業(yè)采集數(shù)據(jù)的來源。對于最終布設控制點精度而言，起算點精度、控制網(wǎng)等級、控制測量方法、采集數(shù)據(jù)處理方法等因素影響較大，同時還會對圖根點、碎部點精度造成不利影響，在地籍測繪工作中至關重要。在地籍控制測量當中一般可采取導線測量、三角測量等較為傳統(tǒng)的方法，但存在一定弊端，主要為相鄰控制點需做到通視，這種情況下，要求必須控制好邊長、角度測量精度，從而控制好導線控制測量的最終精度，保證測量質(zhì)量。在農(nóng)村地區(qū)，地形往往具有不規(guī)則性，甚至會存在很多違建的私自搭建物，時常會遇到視角盲點，這種情況下不利于控制測量的精度。GPS技術的出現(xiàn)很大程度上可以有效克服這一缺陷，無需進行控制點通視，受測區(qū)地形影響不大，從而短期內(nèi)提高控制點坐標的精度。因此，GPS技術在農(nóng)村地籍調(diào)查與控制測量當中已得到了廣泛應用。

第一，收集控制資料。合理設置農(nóng)村地籍調(diào)查控制網(wǎng)當中的GPS控制點，并設定好起算點及做好檢核工作，保證平均點位精度等均可滿足地籍調(diào)查規(guī)定要求。在調(diào)查區(qū)的工作底圖當中，以衛(wèi)星遙感影像圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調(diào)查總圖等為準，并用于外業(yè)調(diào)查、調(diào)查區(qū)范圍確定等依據(jù)。

第二，GPS圖根控制測量。若本地區(qū)已建立CORS基準站，可根據(jù)CORS系統(tǒng)下的RTK直接將一級圖根點設于測區(qū)內(nèi)，用于此次測量圖根控制測量。

首先，根據(jù)地籍調(diào)查規(guī)程要求布設圖根控制點，結合實際工作情況，在密集區(qū)內(nèi)合理增加密度，布設數(shù)量相符的圖根點。

其次，在圖根控制點埋設當中，各個居民點固定點埋設數(shù)量不得低于2個，且做好點位標識。

最后，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定要求，按照數(shù)字或字母等編制圖根控制點編號，保證無缺號、跳號、重復現(xiàn)象。

當采用GPS-RTK圖根控制測量技術時，操作簡單、作業(yè)效率快、測量精度高，且誤差小。一般來講，誤差主要源自于信號干擾、接收機位置誤差等等方面。此外，在GPSRTK圖根控制測量當中，應具備一定觀測條件，確保點位視野開闊。

3 GIS技術在地籍調(diào)查中的應用

伴隨城鎮(zhèn)化程度的進一步加深，對各地國土管理部門的管理能力提出了更高的要求，在當前國土管理當中信息化國土、數(shù)字化國土已成為必然趨勢。在土地管理工作中，地籍管理是最為關鍵的一部分，在土地管理發(fā)揮的作用越來越重要。GIS技術可實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的采集加工、導入導出、統(tǒng)計與分析、數(shù)據(jù)顯示與成果輸出等，同時，還可建立與更新地理信息數(shù)據(jù)庫。GIS與GPS系統(tǒng)有相近之處，進行科系統(tǒng)性的管理、綜合分析地理空間數(shù)據(jù)的集合技術系統(tǒng)，是3S技術的核心內(nèi)容，為測繪工作的規(guī)劃、管理、決策、分析等工作提供強大、必要的技術性支持，而其與它數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的顯著區(qū)別在于，對空間數(shù)據(jù)的處理形式不同。通過GIS技術結合RS、GPS等技術，可以由傳統(tǒng)的單一、二維地籍調(diào)查工作向多維、開放的工作模式轉變，通過地籍測繪可以精準地測量所測地區(qū)的權屬界線、界址點位置坐標，比如地物的權屬、面積、位置等等?；蛘吒鶕?jù)相關規(guī)程將采集的地籍要素繪制成圖，并通過編輯、加工、檢核、處理、錄入等流程將數(shù)字地籍調(diào)查的最終成果轉變?yōu)檗r(nóng)村地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。

在構建數(shù)據(jù)庫建設初期，需要將地籍要素采集的電子數(shù)據(jù)資料、地籍調(diào)查表等相關資料收集起來，并通過相應的軟件對外業(yè)采集的地籍數(shù)據(jù)成果進行格式轉換并導入數(shù)據(jù)。通過GIS軟件進行農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建立，在數(shù)據(jù)內(nèi)對導入的地籍數(shù)據(jù)進行拓撲檢查，待檢查數(shù)據(jù)合格的情況下，即可對全部的數(shù)據(jù)進行權屬信息、面積等屬性賦值，隨后檢查屬性。也就是說，通過GIS等技術的應用，可以建立一個較為完善的農(nóng)村地籍調(diào)查與管理信息數(shù)據(jù)庫，滿足地籍信息數(shù)字化需求。同時，通過GIS技術的相關功能，比如編輯、統(tǒng)計、查詢等，能夠迅速、方便地繪制地籍圖、查詢地籍數(shù)據(jù)、統(tǒng)計與分析土地利用狀況，這樣才能有效提升農(nóng)村地籍調(diào)查的效率，才能為農(nóng)村土地管理決策提供正確的依據(jù)。總體來講，GIS技術在農(nóng)村地籍調(diào)查工作中的應用，很大程度上消除了傳統(tǒng)地籍調(diào)查與管理的弊端，通過數(shù)據(jù)信息數(shù)字化處理，可以在地籍數(shù)據(jù)庫內(nèi)融入大量地籍要素，借助于強大的統(tǒng)計編輯工作，可以有效提升農(nóng)村地籍管理效率，解決日常地籍工作中存在的宗地邊界矛盾，保障土地使用者的合法權益。

4 結束語

綜上所述，地籍調(diào)查的目的是核實每宗地的權屬性質(zhì)和土地利用狀況并準確測量出每宗地界址的實地位置；通過地籍測量獲得宗地的宗地形狀、平面位置、面積的準確數(shù)據(jù)，為今后開展相關地籍工作奠定基礎；為完善地籍管理服務，做好技術準備，提供法律的憑證。3s技術相比于傳統(tǒng)的土地調(diào)查技術具有很突出的優(yōu)點，3s技術的精度高、效率高。明確3s技術是開展農(nóng)村集體建設用地、宅基地確權登記頒證項目和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證項目的主要技術手段。因此，在農(nóng)村地籍調(diào)查當中合理采用3S技術具有重要的意義。