肖艷霞

（商河縣檔案館，山東 濟(jì)南 251600）

1 做好村級(jí)檔案的必要性

村級(jí)檔案是指村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等在黨組織建設(shè)、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與社會(huì)的和諧。村級(jí)組織作為我國(guó)農(nóng)村的基層組織，其檔案工作的建立和健全，有助于黨和政府的各項(xiàng)方針政策在廣大農(nóng)村得到最直接、最廣泛的貫徹落實(shí)，也有助于村級(jí)組織在上級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我管理和自我服務(wù)，因此村級(jí)檔案工作對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展有著十分重要的意義：一是建立健全村級(jí)檔案是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要；二是建立健全村級(jí)檔案是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的需要；三是建立健全村級(jí)檔案是農(nóng)村文化建設(shè)的需要。在農(nóng)村建立健全檔案工作的作用是多方面的，比如在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入等方面的作用也十分明顯。

2 當(dāng)前村級(jí)檔案管理工作現(xiàn)存問(wèn)題

1）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、檔案意識(shí)薄弱。由于檔案工作宣傳力度小，村級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案概念、意義及重要性認(rèn)識(shí)還是不夠，尤其是村民對(duì)檔案的意識(shí)更是淡薄，不知道檔案是什么。很多村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是“說(shuō)起重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，還有些村干部總覺(jué)得上級(jí)文件學(xué)習(xí)貫徹了，工作落實(shí)了，該上報(bào)的材料和表格都已上報(bào)了，村里存不存的沒(méi)有關(guān)系，紙上的東西存與不存沒(méi)有多大用。種種情況，導(dǎo)致村里的一些會(huì)議記錄、協(xié)議書(shū)、統(tǒng)計(jì)表等有價(jià)值的文件在不經(jīng)意間丟失了，造成了很多村級(jí)檔案的匱乏。

2）制度建設(shè)不夠健全。不少村沒(méi)有建立健全符合本村實(shí)際的村級(jí)文件材料收集、整理、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各項(xiàng)規(guī)章制度，也沒(méi)落實(shí)制度的具體措施；還有部分村本來(lái)幾年前就已經(jīng)成為市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村，各項(xiàng)檔案工作職責(zé)、制度都以上墻，可現(xiàn)如今墻上制度不見(jiàn)了，被其它工作制度占領(lǐng)，檔案整理工作也沒(méi)有得到延續(xù)。

3）檔案業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范。實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作以來(lái)，每個(gè)村都已開(kāi)展建檔案工作，多的有幾十盒，少的只有幾盒，但是檔案材料不齊全，多數(shù)為上級(jí)黨委、政府下發(fā)的文件，黨建材料、計(jì)劃生育檔案材料，少量村務(wù)管理工材料，而與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的，與農(nóng)民利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議、土地管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、宅基地管理、農(nóng)村土地確權(quán)、精準(zhǔn)扶貧等等檔案材料卻寥寥無(wú)幾，因種種原因，都有鎮(zhèn)（街道辦）相關(guān)部門(mén)存放管理。由于縣級(jí)檔案管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督力度不夠，村級(jí)檔案員業(yè)務(wù)知識(shí)缺失，致使很多村出現(xiàn)檔案材料累積、整理不科學(xué)不規(guī)范、檔案裝具不符合要求，檢索工具不健全等現(xiàn)象。

4）檔案安全保管得不到保障。村級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，做好村級(jí)建檔工作不僅需要大量時(shí)間，也需要一定的經(jīng)費(fèi)投入，部分村集體收入比較少，經(jīng)費(fèi)也比較緊張，購(gòu)買(mǎi)檔案用品，配備檔案設(shè)備，有一定的困難，給開(kāi)展建檔工作帶來(lái)不小難度。多數(shù)村委會(huì)辦公室都是平房，辦公條件較差，房子空間緊張，沒(méi)條件設(shè)專(zhuān)門(mén)的檔案室，只是在辦公室的角落里放幾個(gè)鐵櫥，放點(diǎn)殺蟲(chóng)劑、配備個(gè)滅火器，經(jīng)濟(jì)好點(diǎn)的村安裝了空調(diào)，根本達(dá)不到檔案保管的防盜、防火、防潮、防塵、防高溫等“九防”要求，保證不了檔案安全保管。

5）檔案人才隊(duì)伍得不到保障。村級(jí)檔案員大多數(shù)由村文書(shū)擔(dān)任，兼職從事檔案工作，職責(zé)不明確。他們年齡都偏大，文化水平較低，接收新知識(shí)也慢，檔案意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)能力差，不熟悉電腦操作，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理，難以適應(yīng)新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。

3 做好村級(jí)檔案工作的建議

1）要高度重視村級(jí)檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好一切工作的關(guān)鍵。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都不可能順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理工作是新形勢(shì)下一項(xiàng)極其重要的工作，它涉及的范圍廣，沒(méi)有鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和村兩委領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是無(wú)法想象的。要將村級(jí)檔案工作納入鎮(zhèn)（街道）、村重要工作議事日程，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同考核?？h檔案管理單位、鎮(zhèn)（街道）、村分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人要親自抓，村兩委要具體抓，要責(zé)任到崗、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保村級(jí)檔案工作取得良好成效。要保證人、財(cái)、物的正常投入，為村級(jí)檔案工作的持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2）加強(qiáng)宣傳，提高檔案意識(shí)。借助電視、報(bào)紙、微信等媒體渠道，大力宣傳村級(jí)檔案工作。定期開(kāi)展檔案下鄉(xiāng)“趕集”、進(jìn)村活動(dòng)，大量發(fā)放檔案知識(shí)宣傳畫(huà)、明白紙，并設(shè)立檔案咨詢臺(tái)，安排專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富的工作人員和群眾開(kāi)展互動(dòng)，宣傳《檔案法》、《檔案工作條例》、《查檔須知》、《檔案利用指南》等知識(shí)，拉近檔案與村民的距離，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)檔案、了解檔案、從而增強(qiáng)全民的檔案意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案工作的開(kāi)展。

3）著力提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)。檔案工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性較強(qiáng)的工作。檔案工作人員的素質(zhì)直接影響到檔案管理水平，必須配備政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)且熟悉電腦操作的管理人員才能做好。村級(jí)檔案工作人員都是兼職，業(yè)務(wù)水平普遍不高，不能獨(dú)立、科學(xué)規(guī)范地整理檔案，加強(qiáng)村級(jí)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急?？h檔案管理部門(mén)要協(xié)助各鎮(zhèn)（街）檔案管理人員，健全完善好檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期對(duì)各行政村、農(nóng)村社區(qū)檔案工作人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以點(diǎn)代面、點(diǎn)面結(jié)合的方式對(duì)農(nóng)村檔案工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高他們的檔案業(yè)務(wù)水平。

4）要進(jìn)一步建立健全村級(jí)檔案管理工作制度。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。完善的檔案管理工作制度是做好檔案管理工作的可靠保證。要將制度建設(shè)擺在重要的位置，并長(zhǎng)期有效執(zhí)行。首先建立村級(jí)檔案工作網(wǎng)絡(luò)，成立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任、檔案工作人員為成員的檔案工作小組，具體負(fù)責(zé)本村的檔案收集、整理、歸檔、保管工作。二是建立健全各項(xiàng)檔案規(guī)章制度，包括檔案收集、整理、保管，保密、借閱、利用、檔案人員崗位責(zé)任制度等。三是加強(qiáng)村級(jí)檔案的規(guī)范化管理?！洞寮?jí)檔案管理辦法》中規(guī)定的工作原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)促進(jìn)村級(jí)檔案規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，在鞏固村級(jí)建檔成果的同時(shí)，適時(shí)抓好檔案的檢查工作，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)建檔工作，提高村級(jí)建檔質(zhì)量。

5）要努力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。隨著計(jì)算機(jī)通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)檢索以及網(wǎng)絡(luò)查閱利用村級(jí)檔案資源，可以極大地提高檔案信息的保存量和利用率。新形勢(shì)下，要按照上級(jí)部門(mén)有關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)力度，為多形式管理利用檔案創(chuàng)造良好條件。

6）要切實(shí)做好村級(jí)檔案利用服務(wù)工作。為了充分發(fā)揮村級(jí)檔案資源服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作用，要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)觀念，認(rèn)認(rèn)真真，兢兢業(yè)業(yè)地做好檔案利用服務(wù)工作。要對(duì)村級(jí)檔案重新整理，重新編制檢索目錄，為提供資源利用夯實(shí)基礎(chǔ)。要不斷地強(qiáng)化檔案工作人員的服務(wù)觀念，加強(qiáng)檔案人員的職業(yè)道德教育，做到服務(wù)熱情周到，為查閱者提供充分的便利條件。

在新時(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)檔案管理工作勢(shì)在必行。只有不斷加大工作力度，開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取扎實(shí)有效措施，才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)檔案管理工作，真正實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。