劉 瑩

（湖南省煙草公司株洲市公司，湖南 株洲 412000）

在中國，針對(duì)企業(yè)退休員工的檔案管理是一種十分重要并且要求工作人員具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的工作，同時(shí)也是保障退休員工能夠得到有效安置，讓退休員工基于國家政策享受應(yīng)有待遇的重要前提，而新時(shí)代背景下，采取社會(huì)化管理，針對(duì)企業(yè)退休人員開展合理有效的檔案管理，具有其獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，所以，對(duì)于政府和企業(yè)來講，了解應(yīng)用社會(huì)化管理模式的價(jià)值，分析退休人員檔案管理工作存在問題，探尋有效的社會(huì)化管理模式應(yīng)用路徑，是其必須要關(guān)注的重要課題。

1 意義論述

1.1 優(yōu)化社保體系構(gòu)建的必然要求

在新時(shí)代背景下，根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)政策，企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納以后，就可以不用再對(duì)社保對(duì)象進(jìn)行日常管理，而社會(huì)化管理模式的運(yùn)用，便可以構(gòu)建對(duì)退休人員進(jìn)行有效管理的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社保管理鏈條的完善，這也是國家社保體系發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

1.2 國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)客觀要求

目前，伴隨著我國企業(yè)的優(yōu)化改革以及破產(chǎn)兼并企業(yè)數(shù)量的提升，很多企業(yè)退休人員會(huì)失去所在企業(yè)的依托，若沒有進(jìn)行社會(huì)化管理模式的建設(shè)，會(huì)對(duì)這些破產(chǎn)兼并企業(yè)退休人員的檔案管理工作帶來負(fù)面影響，并且也無法構(gòu)建當(dāng)前時(shí)代背景下健全的檔案管理模式。因此，社會(huì)化管理模式的使用，是降低退休人員今后生活壓力，讓社會(huì)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)

1.3 降低企業(yè)管理壓力

施行社會(huì)化管理模式之后，讓企業(yè)工作人員退休以后，人事檔案自動(dòng)轉(zhuǎn)移到相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)當(dāng)中，有效降低了企業(yè)在今后工作中對(duì)于退休人員的管理壓力，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理成本的有效控制，企業(yè)將會(huì)有更多的精力投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展活動(dòng)中。

整體來說，依托社會(huì)化管理模式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)退休人員的檔案管理工作，無論是對(duì)退休工人還是原企業(yè)來講，都有著十分重要的意義，企業(yè)必須要對(duì)此進(jìn)行高度重視，讓社會(huì)化管理模式更好的施行下去。

2 暴露的問題

2.1 人事檔案管理部門不規(guī)范

因?yàn)獒槍?duì)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理工作仍然處于早期階段，社會(huì)對(duì)于退休人員的檔案管理工作沒有設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)或地方性政策，在實(shí)際操作過程中，出現(xiàn)了各部門之間相互推諉扯皮的情況。具體體現(xiàn)在部分地區(qū)把檔案管理工作轉(zhuǎn)交給就業(yè)部來承擔(dān)，或者直接交予退休人員所在社區(qū)進(jìn)行承擔(dān)。這種不規(guī)范的人事檔案管理部門，使得在執(zhí)行社會(huì)化管理模式的過程中，存在有諸多的困難。

2.2 運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒有納入政府財(cái)政

雖然企業(yè)退休人員的檔案管理工作，是我國社保體系建設(shè)改革工作中的配套服務(wù)，但是因?yàn)槲覈诵萑藛T數(shù)量龐大，其管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，管理部門必須要配置專業(yè)的管理人員和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是因?yàn)楦黜?xiàng)因素，作為公共服務(wù)的重要組成部門的托管機(jī)構(gòu)，政府卻沒有將其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)容當(dāng)中，長期憑借收取托管費(fèi)來維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，而在2015年，我國逐步取消托管費(fèi)等費(fèi)用的收取之后，很多檔案管理單位就存在有運(yùn)作經(jīng)費(fèi)無著落的情況，因此在日常工作中，這些機(jī)構(gòu)可能會(huì)通過各種理由來拒絕接納新企業(yè)退休人員的人事檔案，給檔案管理工作帶來了很大的困難。

2.3 綜合能力有待增強(qiáng)

因?yàn)樯鐣?huì)化管理體系需要依托于獨(dú)立于企業(yè)以外的人事檔案管理平臺(tái)，所以不管是在人力資源、辦公經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都很難得到有效的保障，并且這些機(jī)構(gòu)中工作人員的平均薪酬待遇不高，存在有比較高的流動(dòng)性，招聘人員在個(gè)人技能素養(yǎng)上，很難達(dá)到企業(yè)退休人員檔案社會(huì)化管理的基本要求。

整體來講，上述問題的客觀存在，在很大程度上制約了我國針對(duì)企業(yè)退休人員人事檔案的社會(huì)化管理工作開展，從而給企業(yè)和社會(huì)都帶來了巨大的壓力，因此，政府必須要對(duì)上述問題進(jìn)行高度的重視，通過合理的扶持政策規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓社會(huì)化管理模式能夠得到有效的 施行。

3 改善措施

3.1 優(yōu)化社會(huì)化管理模式的設(shè)計(jì)

針對(duì)企業(yè)退休員工檔案的管理工作，必須要是一種相對(duì)開放的管理模式。基于這一出發(fā)點(diǎn)，建議憑借全國各類社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在五年時(shí)間以內(nèi)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的社會(huì)化檔案管理公益性部門，施行政府購買保險(xiǎn)的方式，全面采用企業(yè)退休員工檔案的社會(huì)化管理與業(yè)務(wù)服務(wù)。

3.2 將檔案管理部門運(yùn)作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政

為了能夠更加有效的實(shí)現(xiàn)針對(duì)企業(yè)退休人員的檔案管理工作。讓承接檔案管理工作的相關(guān)社會(huì)職能部門可以更加有效的完成自身的各項(xiàng)職能，政府應(yīng)當(dāng)將承接企業(yè)退休人員人事檔案的機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中，讓這些機(jī)構(gòu)能夠在日常運(yùn)作的過程中，不再受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約，同時(shí)也能夠讓企業(yè)退休人員的人事檔案，能夠更加順利的進(jìn)入到這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

3.3 全面提升服務(wù)質(zhì)量

針對(duì)目前檔案管理機(jī)構(gòu)部門業(yè)務(wù)人員綜合能力不強(qiáng)的問題。政府應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)進(jìn)行人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過待遇提升，來吸引更多具有專業(yè)檔案管理技能、政務(wù)服務(wù)技能等方面的人才加入到這些檔案管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中，并且政府可以為這些工作人員設(shè)立相關(guān)的晉升途徑，提升工作人員在這些機(jī)構(gòu)中工作的穩(wěn)定性，從而全面提升這些工作人員的綜合職業(yè)技能素養(yǎng)，強(qiáng)化社會(huì)化管理模式下對(duì)企業(yè)退休人員檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量。

依托上述措施，能夠在一定程度上解決上文所提到了社會(huì)化管理模式在實(shí)踐過程中所存在的問題，但是需要注意的是，實(shí)際上，仍然有許多方法需要進(jìn)行細(xì)化，這需要政府對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行不斷改革探索，才能保障政策的執(zhí)行取得最為良好的效果。

4 結(jié)束語

針對(duì)企業(yè)退休人員人事檔案的社會(huì)化管理，是新時(shí)代背景下人事檔案管理工作的必然趨勢(shì)，有利于政府、企業(yè)以及社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，因此，必須要對(duì)其進(jìn)行高度重視，充分分析在實(shí)踐過程中所暴露的突出問題，政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，努力在一定時(shí)間內(nèi)，社會(huì)化管理模式能夠得到更好的施行。