張樹濤

（云南機場集團麗江機場，云南 麗江 674100）

0 引言

2012 年11 月和2015 年12 月，民航局兩次下發(fā)了《中國民用航空ADS-B 實施規(guī)劃》。 2019 年6 月，民航局再次下發(fā)了《全面推進實施廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ADS-B） 空管運行工作總體方案》， 再次明確了ADS-B 推進實施的工作任務(wù)及要求。

2017 年4 月，根據(jù)麗江機場ADS-B 地面站建設(shè)情況，民航西南地區(qū)管理局決定在麗江進近管制區(qū)試點實施ADS-B 管制。 這是中國民航在進近（終端）管制區(qū)實施ADS-B 管制的首次嘗試。最終，麗江機場于2019 年7 月18 日開始在進近管制區(qū)及代管區(qū)（昆明區(qū)域管制室授權(quán)代管的空域）內(nèi)實現(xiàn)了ADS-B 管制。

1 推進實施ADS- B 管制的工作步驟

推進實施ADS-B 管制涉及管制方式的重大變更，是一項復雜的系統(tǒng)工程，其工作步驟包括：方案制訂、設(shè)備設(shè)施建設(shè)、人員儲備、最低監(jiān)視引導高度圖的制作、實施細則編制、驗證評估、報批、運行準備、正式運行、工作總結(jié)。

1.1 方案制訂

推進實施ADS-B 管制， 首先應制訂項目實施方案。實施方案包括工作目標、工作組成員、必要性及可行性分析、實施ADS-B 管制的范圍、實施步驟及任務(wù)分解。 其中，任務(wù)分解應詳細包括任務(wù)名稱、工作描述、計劃完成時間、責任單位或部門、責任人以及其他必要的描述。 在推進實施中，要嚴格把控時間節(jié)點及工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)實施方案不合理時及時調(diào)整。

1.2 設(shè)備設(shè)施建設(shè)

實施ADS-B 管制的主要設(shè)備包括ADS-B 地面站、空管自動化系統(tǒng)。 ADS-B 地面站、空管自動化系統(tǒng)的建設(shè)均需按照民航局、各單位關(guān)于設(shè)備設(shè)施建設(shè)的程序開展項目申報、預可研、招投標、建設(shè)等步驟推進。需要注意的是ADS-B 地面站的建設(shè)涉及選址、臺址備案、站點及設(shè)備建設(shè)、項目竣工驗收、行業(yè)驗收、設(shè)備校驗、設(shè)備備案；空管自動化系統(tǒng)的建設(shè)包括設(shè)備建設(shè)、項目竣工驗收、行業(yè)驗收、設(shè)備校驗及設(shè)備備案。 因此，設(shè)備建設(shè)的周期較長。

1.3 人員儲備

對人員的儲備要求包括人員數(shù)量、人員資質(zhì)兩方面。一是實施ADS-B 管制后，管制單位應當根據(jù)本單位運行的實際情況， 重新評估實施ADS-B 對管制員數(shù)量的需求，并增補適量的管制員，以確保管制員執(zhí)勤時間滿足規(guī)章要求、技保人員數(shù)量滿足運行需求。

人員資質(zhì)的獲取應當覆蓋管制員、技保人員。管制員的資質(zhì)獲取流程為：參加ADS-B 管制基礎(chǔ)培訓—獲得ADS-B 管制基礎(chǔ)培訓合格證—按照《空中交通管制崗位培訓大綱——進近管制》 對雷達管制培訓的要求開展崗位培訓—參加執(zhí)照考試—獲得簽注。 不具備崗位實操培訓條件的，按照《全面推進實施廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）空管運行工作總體方案》[1]的相關(guān)要求執(zhí)行。

1.4 最低監(jiān)視引導高度圖的制作

實施ADS-B 監(jiān)視管制后，管制員將使用識別、調(diào)速、引導等監(jiān)視管制的程序和方法，因此，應當制作并發(fā)布最低監(jiān)視引導高度圖。最低監(jiān)視引導高度圖的制作參照 《最低雷達引導高度規(guī)程》（MD-TM-2005-002）。此外，民航局空管辦組織編寫了《民用機場最低監(jiān)視引導高度圖編繪規(guī)范》，暫未正式發(fā)布。

1.5 實施細則編制

實施細則是本單位實施ADS-B 管制的方法和程序的依據(jù)，是推進過程中一項較為重要的工作。 實施細則的內(nèi)容應包括實施ADS-B 管制的空域范圍、間隔標準、管制方法、工作程序、管制協(xié)調(diào)和移交、陸空通話、應急處置等內(nèi)容。

1.6 驗證評估

為驗證實施細則中各項內(nèi)容的可行性、 合理性以及管制工作負荷情況，應當建立航班流模型，通過雷達管制模擬機對ADS-B 管制進行模擬驗證并出具模擬仿真驗證報告。報告應分析驗證中存在的問題，提出有效的解決辦法，為后續(xù)安全評估和運行提供建議。

按照《廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）管制運行規(guī)程》[2]（AC-93-TM-2011-01）的要求，ADS-B 管制實施前應當開展安全評估。安全評估的方式應當報請民航局（或地區(qū)管理局、監(jiān)管局）并獲得認可。 安全評估的開展以及安全評估報告的編寫可參照《變更管制方式安全評估指導材料》（IB-TM-2011-006）執(zhí)行。

1.7 報批

《廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）管制運行規(guī)程》[3]（AC-93-TM-2011-01）明確要求，“實施ADS-B 管制運行應當經(jīng)民航局批準”。 因此，實施ADS-B 管制的請示應當報民航局批準。通常采取報監(jiān)管局或地區(qū)管理局的方式逐層上報。

1.8 運行準備

獲得民航局實施ADS-B 管制的批復后，空管單位開展運行前的準備工作。 運行前的準備包括運行手冊的修訂、管制協(xié)調(diào)移交協(xié)議的簽訂、人員培訓、資料公布、設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試、運行請示、運行前檢查（監(jiān)管局或地區(qū)管理局）。 其中培訓的對象應包括管制人員、技保人員。針對管制員的培訓應當包括管制運行手冊、安全評估報告、管制協(xié)調(diào)移交協(xié)議、空管自動化系統(tǒng)的操作等以及模擬培訓（建議使用本管制空域的模型）。

1.9 正式運行

經(jīng)民航局同意后，按照既定時間在既定空域內(nèi)實施ADS-B 管制。

1.10 工作總結(jié)

實施ADS-B 管制運行后， 管制單位應當按照運行方案以及民航局的要求上報工作總結(jié)。 同時，民航局按照 《民用航空空中交通管理規(guī)則》[4]（CCAR-93TM-R5）第二十三條的規(guī)定對運行單位開展運行符合性進行檢查。

2 推進中的重點和難點

推進實施ADS-B 管制是一項復雜的系統(tǒng)工作，結(jié)合麗江機場推進實施ADS-B 管制的工作實際，筆者認為有以下重點和難點：

一是ADS-B 地面站、 空管自動化系統(tǒng)投產(chǎn)手續(xù)復雜、周期長，設(shè)備的投產(chǎn)可能會延遲ADS-B 管制的實施。實施ADS-B 管制的空管單位應當早規(guī)劃、早報批、早建設(shè)。

二是最低監(jiān)視引導高度圖的制作技術(shù)性較強，是此項目的技術(shù)難點。最低監(jiān)視引導高度圖的制作需要考慮制作規(guī)范、ADS-B 信號接收范圍、通信覆蓋、飛行程序、地形特征、管制需求等因素，建議委托專業(yè)機構(gòu)代為完成。

三是首次推進實施監(jiān)視管制的空管單位存在監(jiān)視管制經(jīng)驗不足的情況。建議首次實施監(jiān)視管制的空管單位與具備熟練監(jiān)視管制條件的空管單位建立合作及交流機制，特別是在實施細則的編寫、運行前的模擬培訓等工作環(huán)節(jié)中應加強合作與交流。

3 結(jié)語

近年來，隨著中國民航業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)大多數(shù)中大型機場流量受限，眾多因素疊加導致了中小機場航班較快增加，少數(shù)機場甚至出現(xiàn)航班量井噴的狀況，中小機場實施監(jiān)視管制的需求越來越旺盛。因此，推進實施ADS-B 管制服務(wù)的工作將逐步在全國中小機場進近（終端）管制區(qū)鋪開。論文介紹的工作步驟和工作程序?qū)χ行C場推進實施ADS-B 管制服務(wù)將具有一定的指導意義。