王 萍 柳岸敏 朱 江

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213000）

0 引言

職業(yè)教育在不斷地摸索過(guò)程中前進(jìn)，近年來(lái)“工學(xué)交替”已成為我國(guó)職業(yè)教育的一個(gè)主要的發(fā)展方向。所謂工學(xué)交替就是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)， 在企業(yè)學(xué)習(xí)技能方法， 采用學(xué)校與企業(yè)交替輪流學(xué)習(xí)的方式完成職業(yè)教育。 這種教育方式在我國(guó)職業(yè)教育方向雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是還存在很多問(wèn)題，比如，合作企業(yè)積極性不高，師傅在帶學(xué)徒過(guò)程中敷衍了事，不注重教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生參與度不高，怕吃苦，學(xué)習(xí)效果差。 下面通過(guò)對(duì)比英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制與我國(guó)工學(xué)交替職業(yè)教育的區(qū)別，了解我國(guó)職業(yè)教育的不足。

1 英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制與我國(guó)工學(xué)交替職業(yè)教育的區(qū)別

1.1 法律保障的不同

1993 年，英國(guó)啟動(dòng)“現(xiàn)代學(xué)徒制”計(jì)劃，經(jīng)過(guò)不斷的摸索和改革，英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制教育已經(jīng)相當(dāng)成熟[1]。 英國(guó)政府頒布了一系列的政策文件，如《世界一流的學(xué)徒制為所有人釋放才能、技能、開(kāi)發(fā)技能》《學(xué)徒制草案》《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》。 文件明確了學(xué)徒制的法律定義， 嚴(yán)格規(guī)范學(xué)徒制組織架構(gòu)、實(shí)施措施，明確了各部門(mén)的職能及要求，并專門(mén)成立了培訓(xùn)與就業(yè)局、國(guó)家學(xué)徒制顧問(wèn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)專職監(jiān)督學(xué)徒制開(kāi)展實(shí)施情況， 明確各相關(guān)利益者的權(quán)益。1991 年10 月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，提倡工學(xué)交替，2005 年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，其中提到了要將工學(xué)交替與我國(guó)完成中國(guó)特色職業(yè)教育相結(jié)合。雖然有相應(yīng)的決定出臺(tái)，但是這些意見(jiàn)都只起到督促校企合作，開(kāi)展工學(xué)交替，對(duì)如何進(jìn)行工學(xué)教學(xué)，工學(xué)交替最終要實(shí)現(xiàn)什么樣的效果并沒(méi)有提出具體的細(xì)節(jié)要求，對(duì)工學(xué)交替的開(kāi)展只具有理論的指導(dǎo)意義，對(duì)實(shí)際操作中參與工學(xué)交替過(guò)程中學(xué)校、企業(yè)等各方的權(quán)利和責(zé)任以法律的形式并未進(jìn)行明確的職責(zé)義務(wù)權(quán)利劃分。

1.2 經(jīng)費(fèi)保障制度的不同

英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒所有的學(xué)習(xí)費(fèi)用由政府大部分學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成免費(fèi)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，且獲得工資報(bào)酬。英國(guó)政府為了獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障現(xiàn)代學(xué)徒制的推行，向所有英國(guó)境內(nèi)的公立和私立機(jī)構(gòu)征收學(xué)徒稅，其稅額是每個(gè)企業(yè)交納總工資支出的5%[3]。 學(xué)徒制法規(guī)明確規(guī)定了納稅企業(yè)將獲得15 000英鎊的政府津貼以抵消所納稅款，并同時(shí)享有學(xué)徒制稅經(jīng)費(fèi)支配的擁有權(quán)。學(xué)徒稅的征收不僅激勵(lì)了企業(yè)的參與意識(shí)，同時(shí)也吸引了有潛質(zhì)的學(xué)徒，給他們提供了一個(gè)穩(wěn)定的生活和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為學(xué)徒未來(lái)的職業(yè)道路提供了更多的選擇。 目前，我國(guó)工學(xué)交替職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)投入方面劃分并不明確，對(duì)于進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生很大一部分不愿意繳納在校學(xué)費(fèi)，主要理由是學(xué)習(xí)場(chǎng)所并不在學(xué)校； 工學(xué)交替在企業(yè)階段，企業(yè)投入人力物力，但大部分是無(wú)法有回報(bào)的，學(xué)生在企業(yè)期間由于怕苦怕累，可能就導(dǎo)致了企業(yè)投入的勞動(dòng)成本無(wú)法回收， 企業(yè)員工不愿意帶工學(xué)交替，在帶領(lǐng)學(xué)生過(guò)程中自由散漫，學(xué)生學(xué)不到東西，造成惡性循環(huán)。

1.3 學(xué)習(xí)對(duì)象不同

英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制以“準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為基準(zhǔn)，目前英國(guó)的所有學(xué)徒只有3%是由雇主直接招募完成學(xué)徒制培訓(xùn)，剩余的均由引入的大量中介及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招募， 英國(guó)的學(xué)徒身份不只是在校的職業(yè)院校學(xué)生，77%以上為已畢業(yè)的成年人。 而且英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)習(xí)的專業(yè)還包括高級(jí)會(huì)計(jì)、 軟件開(kāi)發(fā)、IT 技術(shù)等高收入高技能水平專業(yè)，對(duì)于這些學(xué)徒而言，學(xué)習(xí)職業(yè)技能其目的明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。 而我國(guó)工學(xué)交替的學(xué)習(xí)對(duì)象是在校的職業(yè)院校學(xué)生，由于中國(guó)價(jià)值觀的問(wèn)題，大部分人還停留在職業(yè)教育是比較低端的教育，學(xué)生看不到就業(yè)前景，看不到未來(lái)發(fā)展希望，部分學(xué)生對(duì)于所謂的工學(xué)交替認(rèn)為是企業(yè)在剝奪廉價(jià)勞動(dòng)力的價(jià)值， 對(duì)在企業(yè)學(xué)習(xí)并沒(méi)有很強(qiáng)的認(rèn)同度，長(zhǎng)此以往，一屆又一屆這樣理論價(jià)值的傳承導(dǎo)致工學(xué)交替越辦越不好。

1.4 考核標(biāo)準(zhǔn)不同

英國(guó)學(xué)徒制是分階梯性和模塊性質(zhì)的。階梯形體現(xiàn)在其整個(gè)學(xué)徒制分為4 個(gè)階段、前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制、高等學(xué)徒制。 模塊性體現(xiàn)在其學(xué)習(xí)內(nèi)容是相互獨(dú)立的，沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，學(xué)徒可以選擇不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)證書(shū)。與此同時(shí)，英國(guó)還有健全的職業(yè)資格制度， 通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程的學(xué)習(xí)，學(xué)徒獲得國(guó)家的職業(yè)資格，學(xué)徒制畢業(yè)，同時(shí)還取得專業(yè)的知識(shí)性證書(shū)和技能性證書(shū)，這兩者都不是通過(guò)最終的一次筆試獲得，而是在日常的學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中獲得成績(jī)。 獲得這3 個(gè)專業(yè)證書(shū)，學(xué)徒就獲得了相應(yīng)的專業(yè)地位， 對(duì)學(xué)徒的就業(yè)及職業(yè)發(fā)展有很大的幫助。 而目前我國(guó)職業(yè)院校工學(xué)交替，沒(méi)有明確的階梯性，學(xué)習(xí)內(nèi)容制定沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容雜亂，考核也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生完成工學(xué)交替對(duì)職業(yè)發(fā)展而言并沒(méi)有太大的幫助。

2 英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

2.1 健全職教類法律法規(guī)

工學(xué)交替職業(yè)教育必須從國(guó)家政府層面出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)， 明確參與工學(xué)交替的學(xué)生的合法身份，明確企業(yè)、培訓(xùn)單位、學(xué)生的具體的職責(zé)與義務(wù)，確保三方在現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)中的法律權(quán)益。在參與工學(xué)交替項(xiàng)目中的三方需要簽訂明確的三方協(xié)議，明確按法律規(guī)定學(xué)生在學(xué)校及企業(yè)的學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)劃分，學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生通過(guò)考試后明確就業(yè)選擇問(wèn)題等。

2.2 經(jīng)費(fèi)的支持

為了獲得更好的工學(xué)交替職業(yè)教育發(fā)展，應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)政投入，將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)按照一定比例投入工學(xué)交替改革中。 同時(shí)可以學(xué)習(xí)英國(guó)，對(duì)符合資質(zhì)的大企業(yè)征收工學(xué)交替稅，將工學(xué)交替稅再反饋回來(lái)利用到學(xué)堂培養(yǎng)過(guò)程， 如果企業(yè)在工學(xué)交替中實(shí)施效果好，積極參與工學(xué)交替改革，政府可以進(jìn)行政策及財(cái)政激勵(lì)，如地方政府可以出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠稅務(wù)減免政策[2]。

2.3 增大工學(xué)交替入學(xué)人數(shù)

目前，參與工學(xué)交替的都是在校學(xué)生，可以適當(dāng)通過(guò)考試選拔等方式，增大錄取參與工學(xué)交替項(xiàng)目的人數(shù)， 可以從企業(yè)招收有意向的進(jìn)行職業(yè)進(jìn)修的員工，同時(shí)也可以擴(kuò)大招收專業(yè)，不局限于傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以拓寬高新科技專業(yè)。

2.4 明確考核標(biāo)準(zhǔn)

工學(xué)交替現(xiàn)在一般就是高校與某家企業(yè)深度合作，對(duì)于同一家企業(yè)的不同導(dǎo)師，同一門(mén)技術(shù)可能教學(xué)內(nèi)容都不相同，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，考核更是五花八門(mén)，沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)職業(yè)教育方面，可以在工學(xué)交替過(guò)程中也按照不同的層級(jí)，制定不同的教學(xué)內(nèi)容，考核按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，學(xué)習(xí)的內(nèi)容之間各自獨(dú)立，即使學(xué)生換家企業(yè)也可以完成相應(yīng)的工學(xué)交替。 這里就要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)審核院校及企業(yè)資格，充分考慮用人單位的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)需求，積極探索，制定課程及考試標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)按照不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)框架與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容及考核做出最基本的要求，按照不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)證書(shū)為資格導(dǎo)向。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)分析英國(guó)現(xiàn)代學(xué)制的特點(diǎn)，了解我國(guó)工學(xué)交替的職業(yè)教育的不足，提出從大框架上健全職業(yè)教育法律法規(guī)，從根本上促進(jìn)工學(xué)交替的深入改革，保證工學(xué)交替項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大工學(xué)交替學(xué)生招收人數(shù)及專業(yè)，充分考慮企業(yè)需求，與企業(yè)緊密聯(lián)系， 由行業(yè)委員會(huì)制定合適的教學(xué)內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)。做到為企業(yè)考慮，為學(xué)生考慮，扎根企業(yè)，挖掘新途徑，探索新道路，深度變革工學(xué)交替的職業(yè)教育。