宋瑩瑩

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)成果轉(zhuǎn)化的新需求，企業(yè)越來越意識(shí)到，要想發(fā)展離不開創(chuàng)新的科技，誰最先掌握了新技術(shù)，誰就贏在了起跑線，企業(yè)要想在激烈競爭下獲得發(fā)展，離不開對(duì)先進(jìn)技術(shù)的支持，而高校的科研隊(duì)伍是重要的科研力量，往往掌握了最前沿的技術(shù)，因此企業(yè)迫切需要和高校合作，對(duì)高校的橫向項(xiàng)目迫切需要日益增加。本文通過分析高校橫向項(xiàng)目的價(jià)值、當(dāng)前存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策研究，為高校橫向項(xiàng)目有序開展提供建議，進(jìn)而利于高校面向社企業(yè)需求和科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高等院校 橫向科研項(xiàng)目 科研管理 問題 對(duì)策研究

Research on Management Methods of Horizontal Scientific Research Projects in Colleges and Universities

SONG? Yingying

（Changchun University of technology， Changchun， Jilin Province， 130000 China）

Abstract： With the development of society and the new demand of scientific and technological innovation and economic transformation for the transformation of achievements， enterprises are becoming more and more aware that if they want to develop innovative science and technology， whoever first mastered the new technology will win at the starting line. If they want to develop under the fierce competition， they cannot do without the support of advanced technology， and the scientific research team in Colleges and universities is an important scientific research force， Often master the most cutting-edge technology， so enterprises urgently need to cooperate with colleges and universities， and there is an urgent need for horizontal projects in Colleges and universities. By analyzing the value， current problems and corresponding countermeasures of horizontal projects in Colleges and universities， this paper provides suggestions for the orderly development of horizontal projects in Colleges and universities， which is conducive to the needs of social enterprises and the transformation of scientific and technological achievements， and make contributions to economic construction.

Key Words： Colleges and universities; Horizontal scientific research projects; Scientific research management; Problems; Countermeasures

眾所周知，高?？蒲许?xiàng)目按照資金的來源方式一般分為縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目兩種?？v向研究項(xiàng)目課題通常由國家、省市或部委向各個(gè)高校以及相關(guān)的單位來頒布的各種類型的項(xiàng)目。政府部門（或者受政府部門委托）下達(dá)，科研資金來自于政府，接受政府監(jiān)督和管理。而橫向科研項(xiàng)目屬科技項(xiàng)目的一種，是指企事業(yè)單位、兄弟單位委托的各類科技開發(fā)、科技服務(wù)、科學(xué)研究等方面的項(xiàng)目，以及政府部門非常規(guī)申報(bào)渠道下達(dá)的項(xiàng)目，包括企事業(yè)單位、黨政部門、國際機(jī)構(gòu)等合作或者委托研究的項(xiàng)目其資金往往來自于社會(huì)企業(yè)。縱向項(xiàng)目與橫向項(xiàng)目對(duì)于高校發(fā)展及社會(huì)需求作用各有不同，本文主要圍繞高校橫向項(xiàng)目存在的問題及解決方案的研究。

1高校橫向科研項(xiàng)目現(xiàn)狀

關(guān)于橫向項(xiàng)目的定義，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)和華南師范大學(xué)都在有關(guān)管理辦法中對(duì)橫向項(xiàng)目進(jìn)行了界定，通過比較各高校對(duì)橫向項(xiàng)目的定義發(fā)現(xiàn)，各定義的文字表述不一，但內(nèi)容上大體一致，均包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、

技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢幾方面的內(nèi)容，也包括國際間企業(yè)的合作項(xiàng)目;橫向科研項(xiàng)目具有一定的特殊性，橫向科研項(xiàng)目是更好的面向企業(yè)需求，更有針對(duì)性的成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)社會(huì)的重要途徑。不同高校對(duì)橫向科研項(xiàng)目的界定有著或多或少的不同，但是整體而言，橫向科研項(xiàng)目主要指的是高校教研人員所承擔(dān)的除去縱向科研項(xiàng)目外而有的其他科研項(xiàng)目，這其中就包括企事業(yè)單位、黨政部門、國際機(jī)構(gòu)等合作或者委托研究的項(xiàng)目。橫向項(xiàng)目研究的開展成為了彌補(bǔ)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足、科研項(xiàng)目短缺的一個(gè)有效方法，并能夠真正將產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合起來，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力用來解決非常現(xiàn)實(shí)且實(shí)際的問題。因此，隨著企業(yè)需求的不斷提升，科研成果轉(zhuǎn)化意識(shí)的不斷加強(qiáng)，橫向項(xiàng)目數(shù)量以及經(jīng)費(fèi)等所占的比例也正在不斷增加。但是，在橫向科研項(xiàng)目的活動(dòng)中如何維護(hù)與保障學(xué)校以及科研工作者的合法權(quán)益，使得項(xiàng)目工作能夠更好地得以開展，已經(jīng)成為了目前橫向科研項(xiàng)目管理急需要面對(duì)的重要問題[1-3]。

2高校橫向項(xiàng)目價(jià)值

高校橫向科研項(xiàng)目是高校進(jìn)行科學(xué)研究的重要途徑，也是對(duì)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，橫向科研項(xiàng)目不僅對(duì)高?？蒲兴教嵘陵P(guān)重要，而且對(duì)社會(huì)大部分領(lǐng)域蓬勃發(fā)展都起引領(lǐng)作用。在當(dāng)前競爭較為激烈的領(lǐng)域尤為突出，比如汽車行業(yè)、材料成型行業(yè)、航空航天行業(yè)、計(jì)算機(jī)軟硬件開發(fā)等等。正是這些激烈的競爭使得各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化、落地實(shí)施越來越重視。高校橫向項(xiàng)目具有哪些價(jià)值呢？

2.1 為高校提供充裕的經(jīng)費(fèi)支持

對(duì)于絕大多數(shù)高校來說，獲得國家和政府支持的經(jīng)費(fèi)有限，不能滿足所有科研人員的經(jīng)費(fèi)需求。企業(yè)能夠通過銷售自身的產(chǎn)品獲得利潤，普遍具備豐厚的資金，企業(yè)通過這些資金給予相應(yīng)高校，為高校部分科研人員的科學(xué)研究保駕護(hù)航。有了經(jīng)費(fèi)的支持，高校科研購買高精尖儀器設(shè)備，通過儀器設(shè)備的反復(fù)試驗(yàn)，萃取出科研成果，實(shí)現(xiàn)自身的科研價(jià)值。有了經(jīng)費(fèi)的支持，可以邀請(qǐng)世界各地的高科技人才，給高校帶來高大上的科學(xué)研究方法。

2.2 高校企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏

正如前面所講，企業(yè)為高校提供經(jīng)費(fèi)支持，而高校為企業(yè)提供必要的試驗(yàn)數(shù)據(jù)、解決方案，甚至是成果轉(zhuǎn)化。由于部分企業(yè)本身科研設(shè)施和科研人員有限，如何借助于高校的設(shè)備和人才完成自身產(chǎn)品的研發(fā)、換代、升級(jí)，成為很多企業(yè)與高校合作的必備條件。用“雙贏”或“共贏”來形容高校橫向項(xiàng)目價(jià)值非常貼切，兩者各取所需，通力合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.3 有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)

之前有相關(guān)報(bào)道，指出高校培育出來的人才理論知識(shí)豐富，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，無法為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，更有甚至把高校把畢業(yè)學(xué)生比作“書呆子”，正是由于教學(xué)和應(yīng)用的脫節(jié)，導(dǎo)致此類問題的產(chǎn)生。借助于橫向項(xiàng)目，大量的高校學(xué)生可以有機(jī)會(huì)提前感受企業(yè)工作氛圍和壓力，同時(shí)將自身較為豐富的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐中。高校橫向項(xiàng)目自誕生之日起，就具有豐富深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義[4-5]。

3高校橫向科研項(xiàng)目發(fā)展對(duì)策

3.1借助于市場化手段促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

正如前面所說，如何能夠達(dá)到“產(chǎn)”“學(xué)”“研”有機(jī)結(jié)合呢？無外乎以下3條路可走：（1）在“產(chǎn)”“學(xué)”之間搭建一座橋梁，借助于專業(yè)的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)來促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。在很多歐美國家，普遍存在這種應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)擁有大量的人才來促進(jìn)橫向項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，該機(jī)構(gòu)有一個(gè)特別的名稱就是“科技搬運(yùn)工”，把基礎(chǔ)理論知識(shí)成功轉(zhuǎn)化為企業(yè)需求得產(chǎn)品。（2）學(xué)校自行轉(zhuǎn)化成果，很多高校借助于自己的校辦工廠等形式，將自身的發(fā)明和專利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再進(jìn)行包裝銷售。（3）高校跟企業(yè)深度合作，比如在學(xué)校建立企業(yè)的研究中心，由企業(yè)資助學(xué)校進(jìn)行設(shè)備的采購，實(shí)驗(yàn)物質(zhì)的獲取，所轉(zhuǎn)化的成果由兩方共同擁有。這三條路都是促進(jìn)“產(chǎn)”和“學(xué)”發(fā)展的途徑，無論采用哪種途徑，都應(yīng)當(dāng)遵循市場的規(guī)律，用市場來決定成果轉(zhuǎn)化的成功與否。

3.2制定完善的橫向項(xiàng)目管理規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度可以預(yù)防問題的產(chǎn)生，比如學(xué)校作為橫向項(xiàng)目的主題，按照一定比例收取相應(yīng)的管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)部門要明確橫向項(xiàng)目報(bào)銷的類別、產(chǎn)品、金額和時(shí)限，出納部分要做好費(fèi)用的申領(lǐng)、審核、校準(zhǔn)等工作，審計(jì)部門要做好費(fèi)用的評(píng)估、審計(jì)等工作，同時(shí)對(duì)于科研負(fù)責(zé)人要給予一定比例的費(fèi)用，一方面鼓勵(lì)科研負(fù)責(zé)人，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，另外一方面，也可以保證橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的公平。對(duì)于橫向項(xiàng)目在職稱評(píng)定、職位晉升等方面要確保公平公正公開，要明確橫向項(xiàng)目在其中所扮演的角色，既不能打擊科研教師做項(xiàng)目的信心，也不能偏向橫向項(xiàng)目而打擊縱向項(xiàng)目。

3.3為橫向項(xiàng)目管理人員的提供法律政策相關(guān)培訓(xùn)

高校橫向科研項(xiàng)目與縱向科研項(xiàng)目不同，縱向科研項(xiàng)目無論是從項(xiàng)目申報(bào)、中期檢查到最后的項(xiàng)目結(jié)題，都有比較完整的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的成熟的流程體制，相比之下，橫向科研項(xiàng)目起步比較晚，加之學(xué)校及科研人員對(duì)橫向科研項(xiàng)目重視度不高，對(duì)項(xiàng)目合同簽訂時(shí)，不夠?qū)I(yè)，很多情況下都是個(gè)人與企業(yè)共同簽訂的項(xiàng)目合同，由于部分科研教師缺少必要的法律知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目合同的部分條款理解不到位，容易造成最后雙方無法達(dá)成共識(shí)的局面，而這種局面下，往往處在弱勢的是高校的科研人員，這種糾紛往往涉及到成果轉(zhuǎn)化效果不理想、成果利益分配不一致等原因造成的。更有甚者，部分合同在簽訂時(shí)，有一些條款嚴(yán)重?fù)p害另一方利益，但由于不懂法律知識(shí)，最終導(dǎo)致合同失去應(yīng)有的約束力。高校應(yīng)為橫向項(xiàng)目科研人員定期提供必要的法律常識(shí)培訓(xùn)，以及相關(guān)糾紛案例的分享，同時(shí)在必要時(shí)提供律師支持。對(duì)于科研人員來說，高校就是站在其背后的鎮(zhèn)山石，在科研人員陷入合同糾紛時(shí)，高校能否無私提供法律援助，并且能夠真正為科研人員利益著想，想盡一切辦法維護(hù)科研人員權(quán)益。另外對(duì)于科研人員要有明確嚴(yán)格的約束，比如堅(jiān)決不允許科研人員私自與企業(yè)簽訂合同，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)明顯損壞校方利用的合同條款，堅(jiān)決杜絕此類情況的發(fā)生。

3.4強(qiáng)化橫向項(xiàng)目的宣傳

由于部分高校科研人員對(duì)于橫向項(xiàng)目缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致很多高校橫向項(xiàng)目申請(qǐng)的熱度不高。高校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的重要基地，而橫向項(xiàng)目是助力高校轉(zhuǎn)化科研成果的重要途徑，但因缺少相關(guān)的鼓勵(lì)政策及宣傳力度，往往忽視了橫向項(xiàng)目的重要性。在未來，高校應(yīng)大力宣傳橫向項(xiàng)目，對(duì)于橫向項(xiàng)目能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及個(gè)人發(fā)展要有明確的提示，同時(shí)橫向項(xiàng)目對(duì)于職稱評(píng)定、個(gè)人晉升等促進(jìn)作用也要有明確的提醒。同時(shí)高校也要做好企業(yè)那一邊的宣傳，將當(dāng)前完成的橫向項(xiàng)目集中匯編，重點(diǎn)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)于高校的認(rèn)可，彰顯高校產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力，吸引越來越多的企業(yè)與高校開展橫向合作，促進(jìn)更多產(chǎn)品的落地轉(zhuǎn)化。

3.5 制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為了更大程度上激發(fā)科研人員的主觀能動(dòng)性，高校應(yīng)制定對(duì)橫向科研項(xiàng)目明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，結(jié)合本校具體情況，堅(jiān)定落實(shí)破五唯，加強(qiáng)對(duì)科研科技創(chuàng)新意識(shí)。最大程度上激勵(lì)科研人員去承接企業(yè)的項(xiàng)目，主動(dòng)面對(duì)社會(huì)企業(yè)需求。對(duì)于高?？蒲薪處?，學(xué)校也要投入一定的人力，物力和財(cái)力，對(duì)于給學(xué)校帶來較大影響力的橫向項(xiàng)目給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)[6-8]。

4結(jié)語

高校橫向科研項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)于高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在未來，為了能夠促進(jìn)橫向科研項(xiàng)目的順利開展，調(diào)動(dòng)起高?？蒲腥藛T的積極性，高校對(duì)于橫向項(xiàng)目無論是在成果轉(zhuǎn)化方面、還是完善規(guī)章制度，亦或是提供法律支持，做好雙方宣傳，明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，都有很大工作需要去完成、諸多途徑需要探索。橫向項(xiàng)目價(jià)值不言而喻，如何能夠真正實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)的共贏，如何能夠促進(jìn)高校穩(wěn)定向前發(fā)展，如何能夠促進(jìn)企業(yè)更多成果轉(zhuǎn)化，這些內(nèi)容和方向都是高校橫向項(xiàng)目重點(diǎn)課題。

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