王延繼 劉日

近年來，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)邁入蓬勃發(fā)展的新階段。大力發(fā)展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)，對(duì)落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等具有重要意義。鄭州市作為連通境內(nèi)外、輻射我國(guó)東中西部地區(qū)的物流通道樞紐，在交通區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、物流服務(wù)、政府支持等方面具備較好的物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。青島港位于我國(guó)北方海岸線中部，由大港港區(qū)、黃島港區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“黃島港”）、前灣港區(qū)和董家口港區(qū)等組成，是世界主要港口之一以及新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和“一帶一路”的主要節(jié)點(diǎn)港口，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地、充足的貨源和巨大的市場(chǎng)空間。本文介紹鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)存在的班列單向運(yùn)行、運(yùn)輸周期較長(zhǎng)、運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)不明顯、貨源分散等問題，按照有箱可用、有價(jià)可調(diào)、有貨可運(yùn)、提高時(shí)效的原則，從箱源、時(shí)效、運(yùn)價(jià)、貨源等方面提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期促進(jìn)鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

1 我國(guó)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展背景及現(xiàn)狀

2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，推動(dòng)大宗物流由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。2018年7月，原中國(guó)鐵路總公司宣布實(shí)施《2018-2020年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》。根據(jù)該方案，鐵路部門將深入推進(jìn)鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，以提升貨運(yùn)產(chǎn)品供給能力，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式無縫銜接。在加快發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)政策引導(dǎo)下，2015-2019年我國(guó)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，2019年達(dá)到659.79萬TEU，比2015年增長(zhǎng)2倍，其中：集港運(yùn)量占52%～55%，疏港運(yùn)量占45%～48%，基本實(shí)現(xiàn)集疏港運(yùn)量平衡（見圖1）。

隨著“一帶一路”建設(shè)取得顯著成效以及我國(guó)對(duì)外開放持續(xù)深化，我國(guó)的國(guó)際影響力和感召力不斷增強(qiáng)。在此背景下，我國(guó)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，各地發(fā)展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)的熱情高漲，如何優(yōu)化市場(chǎng)布局以提升運(yùn)輸效率和競(jìng)爭(zhēng)力成為我國(guó)集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展面臨的新課題。

2 鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展歷程

2011年9月，交通運(yùn)輸部和原鐵道部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于同年10月選定青島至鄭州及隴海線沿線地區(qū)作為首批6個(gè)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)通道示范項(xiàng)目之一。此后，鄭州市和青島港大力推動(dòng)鐵海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，聯(lián)手打造“啞鈴式”發(fā)展格局，通過發(fā)揮鄭州市和青島港的雙核帶動(dòng)作用，擴(kuò)大腹地輻射范圍，在為腹地城市提供高性價(jià)比物流通道的同時(shí)，連接21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，既為“一帶一路”建設(shè)提供關(guān)鍵保障，也為推進(jìn)更深層次合作和實(shí)現(xiàn)更高水平共贏奠定基礎(chǔ)。

中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司鄭州分公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵集裝箱鄭州分公司”）作為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一直致力于拓展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。中鐵集裝箱鄭州分公司高度重視黃島港作為內(nèi)陸出海口的作用，并與黃島港建立密切的合作關(guān)系。2000年，雙方合作開行鄭州-黃島港集裝箱班列，并實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)行。2012年，該班列開行頻次達(dá)到每天1班。自2013年起，受運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、公路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力提升等因素的影響，該班列開行頻次逐年下降。2016年，該班列開行頻次降至每周1班。2017年下半年，中鐵集裝箱鄭州分公司主動(dòng)作為，逐一走訪客戶，在充分調(diào)研客戶運(yùn)輸需求和公路運(yùn)輸現(xiàn)狀后，提出統(tǒng)一組織班列運(yùn)行的建議，得到客戶認(rèn)可。隨后，由中鐵集裝箱鄭州分公司牽頭組織，以鐵路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)等為主要成員的鄭州鐵海多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟成立。2018年，在中鐵集裝箱鄭州分公司的統(tǒng)一組織下，鄭州-黃島港集裝箱班列開行頻次固定為每周1～2班，運(yùn)量與2017年相比大幅增長(zhǎng)。2019年，鄭州市人民政府為了打造空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲路”，開始研究制定國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)扶持政策。2020年，在政府補(bǔ)貼政策和操作辦法正式出臺(tái)后，中鐵集裝箱鄭州分公司積極響應(yīng)，針對(duì)政府補(bǔ)貼按年度結(jié)算的要求，由中鐵集裝箱鄭州分公司向客戶先行墊付政府補(bǔ)貼，以減輕客戶資金壓力，并由新絲路國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)鄭州有限公司作為班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，山東省港口集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)組織貨源，使鄭州-黃島港集裝箱班列運(yùn)量顯著提升。由表1可見：2016-2020年，鄭州鐵路集裝箱中心站到發(fā)黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中2018年運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)119%;截至2020年10月30日，鄭州鐵路集裝箱中心站到發(fā)黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)量已超過2019年全年運(yùn)量，預(yù)計(jì)2020年全年運(yùn)量將突破15 000 TEU，有望創(chuàng)歷史新高。

2.2 貨源情況

目前，鄭州-黃島港集裝箱班列貨源吸引區(qū)包括鄭州市及其下轄縣市、焦作市、洛陽市、新鄉(xiāng)市等地區(qū)。市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果顯示：鄭州-黃島港集裝箱班列貨源吸引區(qū)現(xiàn)有貨量約7 000 TEU，平均每月生成貨量約600 TEU，以汽車零配件、磨料、玻璃等重貨為主（見表2）;潛在貨量約5 000 TEU，平均每月生成貨量約400 TEU，其中，三門峽市澠池縣的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)每年經(jīng)青島港出口約3 000 TEU氧化鋁，平均每月出口量約250 TEU（見表3）。

3 鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在的問題

3.1 班列未恢復(fù)雙向運(yùn)行

班列運(yùn)輸享受優(yōu)先配車和裝車待遇，并且中途不停留、不解體，具有辦理手續(xù)簡(jiǎn)便、安全性和時(shí)效性較高等優(yōu)點(diǎn)。[1]自2017年中鐵集裝箱鄭州分公司主動(dòng)承擔(dān)班列組織工作以來，雖然經(jīng)過各方努力，鄭州-黃島港集裝箱班列開行頻次有所提升，但目前尚未恢復(fù)雙向運(yùn)行，從而對(duì)鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）用箱成本增加。在班列單向運(yùn)行的情況下，由于內(nèi)陸地區(qū)海運(yùn)箱供給不足，需要從港口往內(nèi)陸地區(qū)調(diào)運(yùn)空箱，不僅產(chǎn)生空箱運(yùn)輸成本，而且占用海運(yùn)箱的免費(fèi)用箱期，導(dǎo)致用箱成本增加。

（2）內(nèi)陸地區(qū)用箱需求難以得到滿足。受國(guó)家出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的影響，黃島港集裝箱吞吐量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“雙高”特點(diǎn)，即：集裝箱吞吐量中，外貿(mào)箱占比較高;外貿(mào)箱吞吐量中，出口箱占比較高?！半p高”導(dǎo)致黃島港空箱供給不足，難以滿足內(nèi)陸地區(qū)用箱需求。

（3）部分貨源從鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向公路運(yùn)輸。在班列單向運(yùn)行的情況下，從港口發(fā)往內(nèi)陸地區(qū)的集裝箱只能選擇公路運(yùn)輸方式，而通過公路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地的集裝箱和集卡往往就地組織貨源返回港口，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸貨源流失。

3.2 全程運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)

造成鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)的主要原因是未打通“最后一公里”。由于鐵海聯(lián)運(yùn)港站分離，班列到達(dá)黃島港站后，需要安排集卡完成最后的短距離運(yùn)輸，導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間延長(zhǎng)，運(yùn)輸時(shí)效性下降。為了趕船期或避免海運(yùn)箱超過免費(fèi)用箱期，部分貨主選擇以鐵路零散運(yùn)輸方式發(fā)運(yùn)集裝箱;但與鐵路班列運(yùn)輸相比，鐵路零散運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性更加難以保證，最終形成惡性循環(huán)。

3.3 運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)不明顯

鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)費(fèi)用主要包括貨源地的公路短駁費(fèi)、鐵路運(yùn)雜費(fèi)和港口綜合服務(wù)費(fèi)（含港口短駁費(fèi)）等，各項(xiàng)費(fèi)用相加后的全程運(yùn)輸費(fèi)用較高。近年來，鄭州市出臺(tái)鐵海聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策，中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司也下調(diào)鐵海聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)，這對(duì)降低鐵海聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸費(fèi)用以及推動(dòng)鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生一定的積極作用;但由于鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和參與主體較多，與公路運(yùn)輸市場(chǎng)相比，鐵海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)缺乏靈活、完善的運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致鐵海聯(lián)運(yùn)的運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)不明顯。

3.4 貨源分散

近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，各地方融入“一帶一路”的意愿日益強(qiáng)烈。為了促進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，各地方政府紛紛推出鐵海聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策，加之多個(gè)車站享受路局運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，在一定程度上導(dǎo)致貨源分散，從而對(duì)鄭州-黃島港集裝箱班列集結(jié)產(chǎn)生不利影響。此外，與公路運(yùn)輸相比，鐵海聯(lián)運(yùn)在運(yùn)價(jià)和時(shí)效方面不具備明顯優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致部分貨源流失。

4 鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在的問題，有必要按照有箱可用、有價(jià)可調(diào)、有貨可運(yùn)、提高時(shí)效的原則，從箱源、時(shí)效、運(yùn)價(jià)、貨源等方面采取相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

4.1 加快建設(shè)鄭州無水港，滿足用箱需求

為了解決鄭州-黃島港集裝箱班列雙向開行面臨的箱源不足的問題，中鐵集裝箱鄭州分公司在鄭州鐵路集裝箱中心站內(nèi)租用場(chǎng)地，并與中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中集集團(tuán)”）合作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)海運(yùn)箱堆場(chǎng)，優(yōu)化完善堆場(chǎng)修箱、洗箱、裝拆箱等功能，并為到達(dá)海運(yùn)箱提供免費(fèi)堆存服務(wù)，從而幫助客戶降低綜合物流成本，進(jìn)而吸引更多的海運(yùn)箱到達(dá)。未來，在相關(guān)條件具備的情況下，中鐵集裝箱鄭州分公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步主動(dòng)作為：一方面，與中集集團(tuán)加強(qiáng)溝通，研究制訂長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化堆場(chǎng)作業(yè)流程，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);另一方面，與港口企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，加大堆場(chǎng)服務(wù)政策的宣傳力度，充分發(fā)揮無水港優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)海運(yùn)箱的吸引力。此外，要進(jìn)一步研究解決集裝箱共用、共管等問題，逐步實(shí)現(xiàn)鐵路箱與海運(yùn)箱設(shè)施設(shè)備、適運(yùn)條件等運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使還箱、調(diào)箱不再成為難題。

4.2 完善運(yùn)輸設(shè)施和服務(wù)，提高運(yùn)輸時(shí)效性

首先，推進(jìn)黃島港港站運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)工作，在不影響既有鐵路線裝卸作業(yè)能力的前提下，通過新建運(yùn)輸設(shè)施和改造既有港站等方式，突破鐵海聯(lián)運(yùn)“最后一公里”瓶頸;其次，在港口電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和鐵路貨票電子化的基礎(chǔ)上，以鄭州鐵路集裝箱中心站為對(duì)象，梳理鐵海聯(lián)運(yùn)作業(yè)環(huán)節(jié)和操作流程，研究制訂鐵路與港口信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，搭建鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)數(shù)字化信息交換平臺(tái)，從而在實(shí)現(xiàn)全程物流追蹤和物流環(huán)節(jié)監(jiān)控的同時(shí)，提高運(yùn)輸效率;再次，優(yōu)化鐵海聯(lián)運(yùn)全程物流解決方案，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高整體運(yùn)營(yíng)效率[2];最后，固定班列開行日期和時(shí)間并堅(jiān)持按圖開行，以便客戶按計(jì)劃組織生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等，從而增強(qiáng)班列貨源組織工作的計(jì)劃性和規(guī)律性。

4.3 完善運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有價(jià)可調(diào)

首先，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“一口價(jià)”政策，并將運(yùn)輸定價(jià)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)輸組織相結(jié)合，提高“一口價(jià)”計(jì)費(fèi)的科學(xué)性和合理性;其次，協(xié)調(diào)鐵海聯(lián)運(yùn)各參與方共同探索建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在綜合考慮政策方針、運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供需等因素的基礎(chǔ)上優(yōu)化定價(jià)方案，并針對(duì)特定時(shí)間、特定區(qū)域、特定貨源、特定流向等實(shí)施差異化定價(jià)[3];最后，加快推進(jìn)鐵路進(jìn)港區(qū)“最后一公里”工程，優(yōu)化鐵海聯(lián)運(yùn)作業(yè)流程，提升港站裝卸效率，降低鐵海聯(lián)運(yùn)兩端的運(yùn)輸費(fèi)用。

4.4 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，擴(kuò)大貨源規(guī)模

首先，把握鄭州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇和地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，主動(dòng)走訪客戶，調(diào)研相關(guān)產(chǎn)品的運(yùn)輸形式、目的地和客戶需求等，據(jù)此制訂精準(zhǔn)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略;其次，大力開發(fā)潛在貨源，深入潛在貨源比較集中的三門峽、焦作、洛陽等地區(qū)營(yíng)銷攬貨，吸引部分公路運(yùn)輸貨源轉(zhuǎn)向班列運(yùn)輸;再次，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，明確當(dāng)前市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的新局面、新環(huán)境，合理調(diào)整分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識(shí)，從而開拓貨源市場(chǎng);最后，深化大客戶戰(zhàn)略，組織開展客戶調(diào)研，完善大客戶信息管理，在提升客戶服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大品牌效應(yīng)的同時(shí)，為發(fā)展新客戶奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

發(fā)展鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)是推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”倡議和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。2018年，在各方的重視和努力下，鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)量比上年翻一番。2019年，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等因素的影響，鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)量比上年有所下降。2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各方加強(qiáng)合作并積極采取對(duì)策，有望使鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)量創(chuàng)歷史新高。未來，隨著新冠肺炎疫情不斷好轉(zhuǎn)，在國(guó)家對(duì)鐵海聯(lián)運(yùn)建設(shè)的大力支持下，通過加強(qiáng)協(xié)作和提高聯(lián)運(yùn)水平，鄭州-黃島港集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)將進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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（編輯：張敏 收稿日期：2021-01-02）