高 雪 宋 云

青島黃海學(xué)院，山東 青島 266427

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青島黃島新區(qū)涉海企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究

高 雪 宋 云

青島黃海學(xué)院，山東 青島 266427

2012年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，山東省對(duì)青島的行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，將原來(lái)的黃島區(qū)和膠南市進(jìn)行合并，形成了現(xiàn)在的黃島區(qū)。2014年，西海岸新區(qū)成為了政府批準(zhǔn)的九大新區(qū)之一，這給黃島的發(fā)展帶來(lái)的新的發(fā)展契機(jī)。但是目前黃島的發(fā)展的速度和發(fā)展的情況仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于青島市。因此，有必要對(duì)黃島的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問(wèn)題然后提出針對(duì)性的意見(jiàn)。

涉海企業(yè)；現(xiàn)狀；策略

一、黃島區(qū)發(fā)展總體現(xiàn)狀分析

2015年初步核算，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2500.35億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)12.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值61.70億元，增長(zhǎng)1.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1227.22億元，增長(zhǎng)9.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1211.43億元，增長(zhǎng)16.2%。涉海企業(yè)中船舶海工產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值304.8億元，增長(zhǎng)17.6%；海洋石化產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值801.5億元，下降12.3%；海洋生物產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值87.5億元，增長(zhǎng)29.4%；濱海旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游收入149.8億元，接待國(guó)內(nèi)外游客1820萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)13.5%和10.3%；海洋漁業(yè)完成產(chǎn)值73.4億元，增長(zhǎng)3%，遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)達(dá)到50艘；從數(shù)據(jù)來(lái)看，黃島整個(gè)涉海企業(yè)的發(fā)展大多數(shù)都是在穩(wěn)定提高，也有少許出現(xiàn)衰退的現(xiàn)象。

二、黃島區(qū)發(fā)展問(wèn)題分析

(一)功能區(qū)規(guī)劃不合理，管理體制需整改

新區(qū)建立之后，使黃島的各個(gè)功能區(qū)之間的管理相互扯皮。8個(gè)功能分區(qū)之間由于管理的主體不同以及管理的模式不同，使得新區(qū)的發(fā)展速度緩慢。各行政區(qū)域?yàn)榱俗陨淼睦娑ハ酄?zhēng)執(zhí)，使得資源不能得到有效的分配。16個(gè)園區(qū)之中有4種不同的運(yùn)用模式，不同的運(yùn)營(yíng)模式也為黃島的發(fā)展增加了阻力。

(二)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展遇瓶頸

黃島的許多優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的原因發(fā)展遇到了瓶頸，黃島的武船重工和北船重工的發(fā)展速度緩慢，出現(xiàn)了虧損的狀態(tài)。黃島的一些化工企業(yè)發(fā)展的速度緩慢，2015年海洋石化產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值801.5億元，下降12.3%。海爾集團(tuán)近幾年的發(fā)展也出現(xiàn)了問(wèn)題。黃島的許多大型企業(yè)的發(fā)展速度都出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通不便

黃島新區(qū)很多的地區(qū)屬于剛開(kāi)發(fā)的地區(qū)，尤其是原膠南和黃島的交界處，在城市化的過(guò)程中，出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題。交通的通信等設(shè)施較落后。黃島對(duì)于青島，在地理位置上有一定的局限性，但是近幾年由于隧道的修建以及地鐵的修建，對(duì)黃島的交通條件有一定的改善，但是仍然沒(méi)有火車(chē)站和機(jī)場(chǎng)等重要的交通樞紐，黃島新區(qū)的汽車(chē)站的線路也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少。

(四)青島市陰影效應(yīng)

黃島受青島的陰影影響較大，青島發(fā)展的較早，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際有較大的影響力，因此，許多企業(yè)在投資辦廠都會(huì)選擇知名度更高的青島。旅游者在旅游時(shí)也會(huì)選擇與黃島具有相似旅游資源的青島市區(qū)。由于青島市中心強(qiáng)大的影響力對(duì)黃島新區(qū)的發(fā)展，有強(qiáng)大的陰影效應(yīng)。

三、黃島新區(qū)發(fā)展對(duì)策研究

(一)合理規(guī)劃功能區(qū)，改革管理體制

黃島和膠南只是名義上進(jìn)行了合并，但涉及一些實(shí)際的管理問(wèn)題以及功能分工等問(wèn)題卻沒(méi)有進(jìn)行合并整理。各功能區(qū)和行政區(qū)在實(shí)際的發(fā)展中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。因此，黃島對(duì)必須對(duì)新區(qū)的功能區(qū)進(jìn)行重新的劃分，尤其是在管理的方面，由于各行政區(qū)有自己的管理部門(mén)，新區(qū)的管理部門(mén)和個(gè)行政區(qū)的管理部門(mén)之間的權(quán)利有交叉和重疊的部門(mén)，因此新區(qū)政府要對(duì)新區(qū)的管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)行權(quán)利的重新劃分。

(二)整合優(yōu)化海洋化工業(yè)，重視生態(tài)文明

由于青島市國(guó)際地位的提升，將一些污染大的企業(yè)遷至黃島或膠南等地，所以目前的黃島新區(qū)有許多環(huán)境污染重，資源消耗高的企業(yè)。為了黃島區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須對(duì)黃島新區(qū)的海洋化工企業(yè)進(jìn)行重新的整合優(yōu)化，將污染重的企業(yè)進(jìn)行整改，保護(hù)黃島新區(qū)的生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)鞏固提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型的海洋產(chǎn)業(yè)

國(guó)家提出“三去一降一補(bǔ)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此在此大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，黃島區(qū)應(yīng)該調(diào)整黃島新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能降成本，將污染大耗能高的企業(yè)遷出黃島或者令其整改。黃島有天然的港口，有優(yōu)良的港灣，因此黃島要合理的規(guī)劃港口運(yùn)輸業(yè)。近幾年，我國(guó)的船舶和海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度有所下降，黃島區(qū)要引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新。調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向，建立優(yōu)良港口，發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸業(yè)。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，因此黃島在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)應(yīng)注重創(chuàng)新，大力發(fā)展新型的海洋產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。提高產(chǎn)品的質(zhì)量，堅(jiān)持以質(zhì)取勝。

(四)加快發(fā)展旅游業(yè)

旅游業(yè)是綠色無(wú)污染的企業(yè)，并且具有強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。黃島在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)一定要注意創(chuàng)新，打造與青島甚至與其他的濱海旅游城市所不同的旅游景點(diǎn)。打造智慧城市和智慧景區(qū)，發(fā)展“大旅游”，從旅游城市發(fā)展為曾是旅游，讓黃島成為青島的一張名片。青島一直在打造智慧旅游城市，但是我們卻可以從實(shí)際情況中看出，青島做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此黃島可以響應(yīng)黨中央的號(hào)召，大力發(fā)展全域旅游，發(fā)展工業(yè)旅游，海洋養(yǎng)殖旅游等，促進(jìn)黃島旅游業(yè)的發(fā)展。

(五)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，突出龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

黃島新區(qū)要加強(qiáng)人才建設(shè)，引進(jìn)大量的優(yōu)秀人才，用好用活智力資源。黃島本身?yè)碛性S多的高校，但是人才得到流失率也是很高。目前黃島新區(qū)仍然有很大的人才缺口，在涉海藍(lán)色企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)存在三千多人的高級(jí)人才缺口。因此黃島區(qū)政府應(yīng)該引進(jìn)大量的人才同時(shí)繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策留住人才。

總之，黃島新區(qū)要不斷追求自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，黃島和膠南的合并不僅要做到名義的合并，要對(duì)黃島的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，建立統(tǒng)一的融資平臺(tái)，引進(jìn)外來(lái)企業(yè)的資金。充分發(fā)揮黃島的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)人才，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。在追求的創(chuàng)新的同時(shí)要追求產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展的質(zhì)量。

[1]冷靜.青島西海岸新區(qū)與我國(guó)其他國(guó)家級(jí)新區(qū)比較及發(fā)展對(duì)策[J].青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(4).

[2]姜銘.青島西海岸發(fā)簪現(xiàn)狀評(píng)估及對(duì)策建議[J].城市發(fā)展戰(zhàn)略，2015(3).

[3]李振新.對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的探討[J].河南理工大學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2005(1).

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