韋玉梅

摘要：文章根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《取消高速公路省界收費(fèi)站總體技術(shù)方案》，梳理了部聯(lián)網(wǎng)中心、省聯(lián)網(wǎng)中心和路段中心等全國聯(lián)網(wǎng)稽查體系各業(yè)務(wù)組織的職能，提出建立完整的聯(lián)合稽查體系和信用管理體系，研究并設(shè)計(jì)了一套省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對高速公路取消省界站后聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、ETC收費(fèi)、黑灰名單、通行費(fèi)補(bǔ)繳及信用管理等業(yè)務(wù)的全方位稽查，建立完善的證據(jù)鏈，遏制通行費(fèi)流失，保障正常的收費(fèi)秩序，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，便利群眾降本增效，提升群眾出行幸福感。

關(guān)鍵詞：部聯(lián)網(wǎng)中心;省聯(lián)網(wǎng)中心;路段中心;收費(fèi)稽查體系;信用管理體系

0 引言

取消省界站后，全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)體系發(fā)生變化，稽查體系業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)也隨之變化，主要由“收費(fèi)車道（MTC車道、ETC車道）—路段中心（省內(nèi)路段收費(fèi)中心）—省聯(lián)網(wǎng)中心（省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心）—部聯(lián)網(wǎng)中心（收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心）”四級業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成。根據(jù)《取消高速公路省界收費(fèi)站總體技術(shù)方案》[1]提出的不停車快捷收費(fèi)（ETC）總體技術(shù)路徑的實(shí)施，有賴于同步建立強(qiáng)有力的聯(lián)合稽查和信用管理體系，加強(qiáng)跨省、跨部門協(xié)作，穩(wěn)定收費(fèi)秩序，創(chuàng)造良好出行環(huán)境。因此，需要建立完整的聯(lián)合收費(fèi)稽查體系和信用管理體系，構(gòu)建省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)，對交互路段、部聯(lián)網(wǎng)中心、外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成車輛稽查結(jié)論、車輛黑名單和車輛誠信檔案數(shù)據(jù)，分別上傳部聯(lián)網(wǎng)中心或下發(fā)路段中心，形成完善的證據(jù)鏈，打擊偷、逃、漏通行費(fèi)的行為，保障跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作的正常、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，建立良好的公眾出行環(huán)境。

1 全國聯(lián)網(wǎng)稽查體系業(yè)務(wù)組織職能

1.1 部聯(lián)網(wǎng)中心

部聯(lián)網(wǎng)中心承擔(dān)全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)稽查和信用管理工作，以及向各省級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營與服務(wù)機(jī)構(gòu)提供收費(fèi)稽查等查詢服務(wù)，主要職責(zé)工作為：

（1）開展部省聯(lián)合稽查。接收并轉(zhuǎn)發(fā)各省聯(lián)網(wǎng)中心發(fā)起的稽查申請，要求相關(guān)省份配合開展外省發(fā)起的嫌疑車輛在本省的通行及交易情況。

（2）建設(shè)全國車輛信用檔案。接收各省車輛信用檔案數(shù)據(jù)，匯總形成全國車輛信用檔案，并對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

1.2 省聯(lián)網(wǎng)中心

省聯(lián)網(wǎng)中心主要處理省（區(qū)域、市級）內(nèi)收費(fèi)稽查，配合部聯(lián)網(wǎng)中心開展全網(wǎng)收費(fèi)稽查和信用體系建設(shè)，主要職責(zé)工作為：

（1）匯集數(shù)據(jù)進(jìn)行嫌疑行為挖掘。通過省內(nèi)各路段、部聯(lián)網(wǎng)中心及外部系統(tǒng)等數(shù)據(jù)源匯集數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析挖掘車輛行駛高速的嫌疑行為記錄，并提供給路段營運(yùn)單位開展稽查工作。

（2）管理稽查結(jié)果。管理省內(nèi)各路段營運(yùn)單位在稽查工作中形成的稽查結(jié)論，將結(jié)果向全省共享查看，確保數(shù)據(jù)一致性及準(zhǔn)確性。

（3）管理車輛黑名單。包括確認(rèn)生成黑名單、共享黑名單、下發(fā)黑名單、注銷黑名單。

（4）補(bǔ)繳管理。根據(jù)路段營運(yùn)單位稽查結(jié)果，如確認(rèn)車輛存在欠費(fèi)情況，向車主主動發(fā)起欠費(fèi)補(bǔ)繳通知，在車主主動補(bǔ)繳后視情況撤銷車輛欠費(fèi)記錄及黑名單。

（5）資金管理。車輛補(bǔ)繳費(fèi)用后，提交費(fèi)用明細(xì)清單至結(jié)算中心，按實(shí)際應(yīng)收路段進(jìn)行清分結(jié)算。

（6）建設(shè)省級車輛信用檔案。管理行駛本省的車輛檔案，接收部聯(lián)網(wǎng)中心提供的全國車輛信用檔案。

（7）部省聯(lián)合稽查。配合部聯(lián)網(wǎng)中心協(xié)助外省稽查嫌疑車輛在省內(nèi)通行及交易情況，向部聯(lián)網(wǎng)中心發(fā)起申請，要求外省配合稽查嫌疑車輛在外省通行及交易情況。

1.3 路段中心

路段中心主要承擔(dān)本路段稽查工作，配合部聯(lián)網(wǎng)中心、省聯(lián)網(wǎng)中心及其他路段開展相關(guān)收費(fèi)稽查工作，主要職責(zé)工作為：

（1）數(shù)據(jù)采集上傳。負(fù)責(zé)采集稽查體系所需的通行流水、交易流水及圖像識別流水、現(xiàn)場特情登記等數(shù)據(jù)，并上傳至省聯(lián)網(wǎng)中心，以便順利開展稽查工作。

（2）開展實(shí)時稽查工作。對ETC門架判斷存在通行無交易的車輛圖像開展實(shí)時識別，判斷車牌識別是否準(zhǔn)確，對于車牌識別有誤的車輛，及時修改為真實(shí)車牌后再上傳省聯(lián)網(wǎng)中心。

（3）開展事后稽查工作。對省聯(lián)網(wǎng)中心篩選的嫌疑行為進(jìn)行記錄稽查工作，采集車輛欠費(fèi)、逃費(fèi)證據(jù)鏈，并形成具備完整證據(jù)鏈信息的欠費(fèi)、逃費(fèi)稽查結(jié)果。

（4）黑名單管理。根據(jù)車輛欠費(fèi)等情況判斷，向省聯(lián)網(wǎng)中心申請將車輛加入黑名單。接收省聯(lián)網(wǎng)中心下發(fā)的全省黑名單，并在車道攔截黑名單車輛。

（5）欠費(fèi)補(bǔ)繳。成功攔截的欠費(fèi)車輛，通過省聯(lián)網(wǎng)中心確認(rèn)其欠費(fèi)記錄及金額后，要求其補(bǔ)繳費(fèi)用，費(fèi)用統(tǒng)一提交至省聯(lián)網(wǎng)中心按實(shí)際應(yīng)收路段進(jìn)行清分結(jié)算。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)特性

（1）高并發(fā)特性。目前的收費(fèi)稽查體系主要面向路段，提供數(shù)據(jù)查詢。取消省界站后，接口服務(wù)需面向部中心、路段系統(tǒng)和外部系統(tǒng)，除提供數(shù)據(jù)查詢外，還需處理大量數(shù)據(jù)的上傳下發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，具備高并發(fā)特性。

（2）大數(shù)據(jù)特性。取消省界站實(shí)行分段式收費(fèi)后，數(shù)據(jù)將會爆發(fā)式增長。通行交易流水?dāng)?shù)據(jù)劇增，高卡流水?dāng)?shù)據(jù)和稽查證據(jù)鏈數(shù)據(jù)也將翻倍增長。億級的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和T級的非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，形成了收費(fèi)稽查體系的大數(shù)據(jù)特性。

（3）業(yè)務(wù)實(shí)時特性。取消省界站后，流水級別邁向億級，對稽查數(shù)據(jù)更提出了實(shí)時上傳的要求，需要進(jìn)行更加高效實(shí)時的業(yè)務(wù)處理，才能滿足對源源不斷的流水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行過濾與篩選的需求，具備業(yè)務(wù)實(shí)時特性。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)系統(tǒng)特性，結(jié)合業(yè)務(wù)體系，系統(tǒng)架構(gòu)針對高并發(fā)特性，增加了負(fù)載均衡層，并從業(yè)務(wù)上將整個省級稽查系統(tǒng)劃分為業(yè)務(wù)服務(wù)層和接口服務(wù)層;針對大數(shù)據(jù)特性，增加了大數(shù)據(jù)平臺層為數(shù)據(jù)分析與挖掘提供服務(wù)，并在數(shù)據(jù)存儲方面，將其劃分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫存儲和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分布式存儲;針對業(yè)務(wù)實(shí)時性，在基礎(chǔ)服務(wù)中增加了數(shù)據(jù)流式處理模塊，讓數(shù)據(jù)能更高速及時地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。省級稽查系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計(jì)包括負(fù)載均衡層、業(yè)務(wù)服務(wù)層、基礎(chǔ)服務(wù)層、接口服務(wù)層和持久化層，如圖1所示。

（1）負(fù)載均衡層

負(fù)載均衡層采用lvs+keepalived+nginx實(shí)現(xiàn)高性能負(fù)載均衡集群，支撐高并發(fā)請求。

（2）業(yè)務(wù)服務(wù)層

業(yè)務(wù)服務(wù)層主要支撐稽查和誠信的日常業(yè)務(wù)，包括統(tǒng)一用戶管理、誠信檔案管理、稽查管理、接口管理等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)。采用J2EE開發(fā)框架，基于Jquery、Spring-MVC、Mybatic、jbpm、dwr等技術(shù)封裝了一套J2EE-SSH-Frame應(yīng)用開發(fā)框架。

（3）基礎(chǔ)服務(wù)層

基礎(chǔ)服務(wù)層包含潤乾報(bào)表、redis緩存、文件服務(wù)、數(shù)據(jù)流式處理。redis緩存用于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的快速頻繁讀取，將常用的、不經(jīng)常發(fā)生變化的、需要快速響應(yīng)的數(shù)據(jù)加入緩存，提升系統(tǒng)性能;同時也可以利用其分布式鎖的原理解決微服務(wù)之間搶占共享資源的競爭問題;文件服務(wù)基于FastDFS建立統(tǒng)一的文件服務(wù)，提供文件的上傳、下載接口;數(shù)據(jù)流式處理采用流式處理方式，對海量的通信流水、交易流水等進(jìn)行處理，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行過濾、篩選出異常流水進(jìn)入收費(fèi)稽查庫。

（4）接口服務(wù)層

接口服務(wù)層包含API接口、業(yè)務(wù)服務(wù)、服務(wù)自治模塊，采用SpringCloud框架+Tomcat部署。

（5）大數(shù)據(jù)平臺層

大數(shù)據(jù)平臺層主要支撐對嫌疑行為分析業(yè)務(wù)，對全省數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘單路段難以發(fā)現(xiàn)的未收、少收（逃費(fèi)）行為。面對海量的流水?dāng)?shù)據(jù)，可采用有高擴(kuò)展性、高吞吐量和容錯能力強(qiáng)的實(shí)時處理框架Spark Streaming。

（6）持久化層

持久化層主要支撐結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（對象）的存儲，包含數(shù)據(jù)庫（oracle）和文件存儲（fastdfs）。

2.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)通過匯聚各路段中心采集的ETC門架、收費(fèi)站和收費(fèi)車道的過車流水、過車圖片、過車視頻等各類通行、交易流水，進(jìn)行管理（存儲視頻、圖像、交易流水、通行流水?dāng)?shù)據(jù)，上傳流水?dāng)?shù)據(jù)至系統(tǒng)，并提供相應(yīng)圖像、流水查詢接口服務(wù)）與分析（對車輛行為進(jìn)行稽查工作，結(jié)合證據(jù)鏈落實(shí)車輛欠費(fèi)、逃費(fèi)行為稽查結(jié)論，并上傳系統(tǒng)），進(jìn)行有針對性的稽查，登記異常流水的稽查結(jié)論信息，挖掘逃費(fèi)嫌疑行為，形成證據(jù)鏈。系統(tǒng)接收路段中心的流水?dāng)?shù)據(jù)和稽查結(jié)論數(shù)據(jù)，以部聯(lián)網(wǎng)中心下發(fā)的全國黑名單為基礎(chǔ)進(jìn)行全省數(shù)據(jù)分析挖掘，形成省級車輛稽查結(jié)論和車輛黑名單。對于車輛黑名單，系統(tǒng)可通過互聯(lián)網(wǎng)方式，發(fā)送欠費(fèi)通知，由車主線上補(bǔ)繳?；蛲ㄟ^路段中心——出入口收費(fèi)站逐級下發(fā)方式，在車道攔截，進(jìn)行補(bǔ)繳。補(bǔ)繳記錄提交結(jié)算中心，進(jìn)入清分結(jié)算流程;另外，系統(tǒng)通過專線網(wǎng)絡(luò)與外部系統(tǒng)（公安系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)、其他系統(tǒng)）對接獲取數(shù)據(jù)，進(jìn)行全省數(shù)據(jù)分析挖掘，形成全省車輛信用檔案，并上傳至部聯(lián)網(wǎng)中心。部聯(lián)網(wǎng)中心負(fù)責(zé)接收各省提供的車輛信用檔案相關(guān)信息，包括車輛信息及車輛異常交易信息等，形成全國范圍的車輛信用檔案。由此，系統(tǒng)建立了完整的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)稽查體系和信用管理體系。省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)各功能模塊設(shè)計(jì)如圖2所示。

（1）信息采集

信息采集模塊主要提供通行流水、交易流水、現(xiàn)場登記信息等功能。能夠根據(jù)稽查業(yè)務(wù)需要，采集包括入口、出口、ETC門架、高清卡口等生成的車輛通行流水，包括出口通行流水、ETC交易流水和交易憑證、CPC卡通行記錄、ETC通行記錄的路段中心各種交易流水，包括入口、出口、稽查點(diǎn)等現(xiàn)場采用人工登記記錄特情情況，比如現(xiàn)場治超、大件運(yùn)輸、出口綠通檢查、服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、其他特情等現(xiàn)場采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）稽查管理

稽查管理模塊主要提供嫌疑行為挖掘、車輛稽查、稽查結(jié)論查詢、車輛補(bǔ)繳等功能。利用GIS空間分析技術(shù)、人臉識別、車輛特征分析、以圖搜人、以圖搜車等分析技術(shù)與方法將系統(tǒng)前端設(shè)備采集到的數(shù)據(jù)以及收費(fèi)網(wǎng)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研判、稽查，對存在長時間短距離行駛、大車小噸位以及只進(jìn)不出、未收、少收（逃費(fèi)）行為等嫌疑車輛進(jìn)行自動分析挖掘并歸類，然后將經(jīng)過整理后的數(shù)據(jù)上傳至平臺保存，以作為對車輛欠費(fèi)、逃費(fèi)行為的證據(jù)信息，生成證據(jù)鏈，根據(jù)稽查工作及證據(jù)鏈情況保存相關(guān)稽查結(jié)論，全省各路段可通過平臺查看所有（對外、對內(nèi)）稽查結(jié)論，可作為車輛補(bǔ)繳費(fèi)用的依據(jù)。

（3）名單管理

名單管理模塊主要管理車輛黑名單，包括加入黑名單、黑名單下發(fā)、移除黑名單、黑名單查詢。加入黑名單即提供將具備完整證據(jù)鏈且確認(rèn)欠費(fèi)的車輛加入黑名單的功能。對于欠費(fèi)車輛，允許有特定時間范圍的寬恕期，寬恕期過后未主動繳費(fèi)車輛可加入黑名單進(jìn)行攔截。對于逃費(fèi)車輛，要求具備完整證據(jù)鏈逃費(fèi)行為的車輛才可加入黑名單。加入黑名單應(yīng)經(jīng)過人工確認(rèn)，或在特定明確規(guī)則下由系統(tǒng)自動加入。黑名單下發(fā)即負(fù)責(zé)定期下發(fā)車輛黑名單至全省各路段，使路段在進(jìn)行車道攔截車輛時能夠采用相對準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。移除黑名單指當(dāng)車輛欠費(fèi)、逃費(fèi)金額已全部補(bǔ)繳時，車輛自動移出黑名單。黑名單查詢可查詢最新下發(fā)的黑名單車輛情況，以及當(dāng)前系統(tǒng)最新黑名單車輛情況。

（4）報(bào)表統(tǒng)計(jì)

報(bào)表統(tǒng)計(jì)模塊提供按路段補(bǔ)繳統(tǒng)計(jì)和費(fèi)用補(bǔ)繳調(diào)賬統(tǒng)計(jì)功能，能夠在指定時間范圍內(nèi)按追繳路段統(tǒng)計(jì)車輛的追繳情況，可反映路段稽查業(yè)績，能夠在指定時間范圍內(nèi)全省追繳金額按應(yīng)收路段統(tǒng)計(jì)，可作為結(jié)算中心進(jìn)行應(yīng)收通行費(fèi)調(diào)賬依據(jù)。

（5）接口管理

接口管理模塊是對傳輸方式與格式按接口協(xié)議進(jìn)行設(shè)置，包括下發(fā)參數(shù)、上傳數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口的設(shè)置。由省中心下發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)至路段級系統(tǒng)，上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至部中心平臺，包含傳輸內(nèi)容、傳輸方式和傳輸格式。對參數(shù)更新查詢接口、參數(shù)下載接口、車輛黑名單，根據(jù)車牌號碼、車牌顏色查詢車輛逃費(fèi)稽查結(jié)論接口、黑名單申請接口、跨路段數(shù)據(jù)查詢接口等數(shù)據(jù)接口的輸入、輸出的設(shè)置。

（6）面向現(xiàn)場APP

面向現(xiàn)場APP主要面向路段提供輔助稽查用，主要功能包括車輛查詢、車輛補(bǔ)繳和現(xiàn)場信息登記等。

（7）面向公眾APP

面向公眾APP主要面向車主提供欠費(fèi)補(bǔ)繳用，主要功能包括車輛查詢、車輛補(bǔ)繳等，車主可查看所屬車輛可能存在的欠費(fèi)行為，并能主動進(jìn)行補(bǔ)繳，支持多種手機(jī)支付方式。

3 結(jié)語

本文根據(jù)全國撤銷省界站的總體技術(shù)方案，結(jié)合高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)營運(yùn)需求，構(gòu)建了一套省級聯(lián)網(wǎng)稽查系統(tǒng)，建立適用于全國撤銷省界站后收費(fèi)環(huán)境下的稽查體系和信用管理體系，適用于中心和路段兩級聯(lián)動，能較好應(yīng)對在撤銷省界站后短期內(nèi)ETC車輛未能普及情況下可能造成的大量通行費(fèi)流失的稽查工作，建立正常、穩(wěn)定的收費(fèi)秩序，為人民群眾提供良好的出行環(huán)境，同時也對未來全國交通信用體系的擴(kuò)展提供基礎(chǔ)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院.取消高速公路省界收費(fèi)站總體技術(shù)方案（征求意見稿）[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/66634a0068dc5022aaea998fcc22bcd127ff4218.html？fr=search.html，2019-02-21/2020-11-25.