◎ 全國(guó)政協(xié)委員 宋 青

習(xí)近平主席在聯(lián)大會(huì)議上鄭重宣布中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了堅(jiān)定支持多邊主義、積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，極大提振了國(guó)際社會(huì)共同實(shí)施《巴黎協(xié)定》和推動(dòng)疫后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”的信心。

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一，從2020年到2060年這40年間，中國(guó)的碳排放要從目前每年的近百億噸降低到“近零”排放。“十四五”時(shí)期是我國(guó)把“碳中和”愿景納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的第一個(gè)五年，亟待在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，在實(shí)現(xiàn)“碳中和”的探索中積極作為。

碳中和是指一個(gè)組織在一年內(nèi)的二氧化碳（CO2）排放通過(guò)二氧化碳去除技術(shù)應(yīng)用達(dá)到平衡，目前碳中和技術(shù)主要包括發(fā)展林業(yè)碳匯技術(shù)和碳捕集封存工程技術(shù)（CCUS）兩大類。碳收集封存技術(shù)難度大、成本高，林業(yè)生物碳匯則成本低，具有較高生態(tài)附加值且固碳量大。按照落實(shí)《巴黎協(xié)定》的要求，碳中和就是達(dá)到由森林和海洋能夠吸收的水平。為此，對(duì)應(yīng)于森林和海洋，可區(qū)分為“綠碳”和“藍(lán)碳”，林業(yè)碳匯即為“綠碳”。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》將碳匯定義為:從大氣中清除二氧化碳等溫室氣體的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制；以此類推，林業(yè)碳匯則是森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。這其中包括了通過(guò)營(yíng)造林措施恢復(fù)森林植被和加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)增加碳匯;通過(guò)減少毀林、保護(hù)森林和濕地等減少碳排放以及促進(jìn)碳匯交易等活動(dòng)和機(jī)制。

有數(shù)據(jù)表明，森林每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，大約吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。IPCC（政府間氣候變化專門委員會(huì)）估算，陸地生態(tài)系統(tǒng)2.48萬(wàn)億噸碳儲(chǔ)量中有1.15萬(wàn)億噸貯存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。目前，我國(guó)森林面積2.2億公頃，森林覆被率23.04%，森林蓄積175.6億立方米。森林植被總生物量188.02億噸，總碳儲(chǔ)量為91.86億噸。最近《Nature》發(fā)表了中國(guó)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)的研究論文指出：2010-2016年，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)年均吸收11.1億噸碳，吸收了同期人為碳排放的45%?？梢?jiàn)，“綠碳”在“碳中和”中貢獻(xiàn)潛力大，優(yōu)化“綠碳”供給為實(shí)現(xiàn)“碳中和”賦能極具現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，需要從以下四個(gè)方面著力推進(jìn)：

一是摸清“綠碳”家底，編制“碳中和”戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃整體布局。研究制定“碳中和”碳匯計(jì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，為國(guó)家和各省區(qū)市計(jì)算分年度碳匯量提供技術(shù)支持。超前測(cè)算碳匯在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)貢獻(xiàn)率。在此基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)政策支撐體系，以實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。

二是引導(dǎo)“綠碳”提質(zhì)增效，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)價(jià)值轉(zhuǎn)化效能。雖然我國(guó)是每年造林規(guī)模最大的國(guó)家，但是，我國(guó)森林的撫育質(zhì)量同發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存在較大差距。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)造林工作的量質(zhì)并舉，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，大力培育二氧化碳吸收能力強(qiáng)的植物品種，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)與分布格局，實(shí)現(xiàn)森林蓄積量、森林碳密度、總碳儲(chǔ)量的全面增長(zhǎng)，提高森林生態(tài)質(zhì)量，激活林業(yè)碳匯的增匯潛力。

三是加快“綠碳”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，將碳匯納入國(guó)家碳市場(chǎng)CCER優(yōu)先領(lǐng)域，發(fā)揮碳匯項(xiàng)目多重效益。碳市場(chǎng)是碳排放權(quán)交易和碳匯交易的結(jié)合，具有碳減排和碳增匯的雙重功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和具有重要的作用。要加快推進(jìn)林業(yè)碳匯交易制度創(chuàng)新，建立健全交易技術(shù)支撐和政策保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，生產(chǎn)更多以碳匯為主的生態(tài)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

四是推進(jìn)“綠碳”增匯行動(dòng)，開(kāi)展“碳中和”試點(diǎn)，提升碳匯顯示度。選擇高排放區(qū)域的縣、鎮(zhèn)、村或高排放行業(yè)的企業(yè)以及大型國(guó)內(nèi)外會(huì)議等，有計(jì)劃地開(kāi)展碳中和試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳中和探索政策及技術(shù)路徑，形成具有中國(guó)特色的綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。