□朱昶旭，朱洪波

（1.貴州中醫(yī)藥大學(xué)人文管理學(xué)院 貴州 貴陽 550025；2.銅仁學(xué)院 貴州 銅仁 554300）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，城市人口數(shù)量與日俱增，生態(tài)資源耗費(fèi)量增多，產(chǎn)生了很多環(huán)境污染現(xiàn)象。在此過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境間呈現(xiàn)出明顯的矛盾。面對(duì)此種不良狀況，需要以環(huán)境保護(hù)作為基礎(chǔ)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，才能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

通常來說，政府對(duì)待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理難題時(shí)，應(yīng)該科學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使不同部門之間協(xié)同合作。健全相關(guān)管理機(jī)制，依靠多樣化的管理方式，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理和諧發(fā)展。

鑒于此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的科學(xué)評(píng)價(jià)及應(yīng)用有一定的研究意義與實(shí)踐價(jià)值，對(duì)其展開探討和分析顯得尤為必要。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理相關(guān)概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的范疇之內(nèi)，最早在國(guó)外被提出。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要針對(duì)的是處在某個(gè)區(qū)域當(dāng)中的由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)、外部相關(guān)因素影響導(dǎo)致形成的一種生產(chǎn)綜合體。這種生產(chǎn)綜合體與區(qū)域界限有關(guān)，和相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展元素緊密關(guān)聯(lián)，最終達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，能夠看出各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中顯現(xiàn)出來的客觀規(guī)律和內(nèi)涵價(jià)值。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋了眾多不同類型的理論內(nèi)容，比如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度理論和比較理論等[1]。

從環(huán)境治理角度而言，環(huán)境治理主要利用先進(jìn)的環(huán)境污染防治技術(shù)，對(duì)廢氣、廢水、固體廢物、噪聲及其他產(chǎn)生環(huán)境污染的物質(zhì)進(jìn)行處理，從而獲得良好的環(huán)境治理效果。當(dāng)前，環(huán)境治理涵蓋大氣污染、水污染、固體廢物處置等方面的內(nèi)容[2]。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的科學(xué)評(píng)價(jià)及應(yīng)用

2.1 針對(duì)部分城市GDP 和GPI 的分析說明

通過查閱相關(guān)研究資料，依據(jù)上海、北京、蘇州等23 個(gè)城市的GDP、GPI工業(yè)COD、GPI二氧化硫、GPI工業(yè)固廢數(shù)據(jù)，分析四者間的關(guān)聯(lián)，如圖1 所示。

將涉及的23 個(gè)城市依照GDP 由低到高的順序加以排列，發(fā)現(xiàn)GPI工業(yè)固廢、GPI二氧化硫、GPI工業(yè)COD表現(xiàn)出波動(dòng)逐漸減少的現(xiàn)象，說明GDP 和GPI 表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)。根據(jù)圖1 可知，GDP 較低的城市，GPI工業(yè)COD、GPI二氧化硫、GPI工業(yè)固廢很高；GDP 較高的城市，相應(yīng)的GPI工業(yè)COD、GPI二氧化硫、GPI工業(yè)固廢很低。

圖1 中各城市GPI 曲線的波動(dòng)十分顯著。GPI 曲線波動(dòng)很大主要是由于不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市功能以及自然環(huán)境等方面顯現(xiàn)出一定的差別。科學(xué)分析部分城市GDP 和GPI 情況之后，能夠確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)。具體來說，一是環(huán)境污染主要由于人們開展了不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致；二是環(huán)境污染的不良影響嚴(yán)重妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是為了有效處理環(huán)境污染相關(guān)問題，應(yīng)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。

政府部門應(yīng)加大對(duì)污染防治項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)力度，加快環(huán)境保護(hù)投資全過程管控，以便完成環(huán)境保護(hù)任務(wù)。具體實(shí)施過程中，需要從資金投入和控制、項(xiàng)目落實(shí)控制、項(xiàng)目運(yùn)作狀況、經(jīng)濟(jì)收益等角度入手?？?jī)效評(píng)價(jià)工作主要包含評(píng)價(jià)指標(biāo)、流程、檢查管控、問題發(fā)現(xiàn)以及績(jī)效分析等內(nèi)容。企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資也需要做好相關(guān)污染防治項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

使用GPI 指標(biāo)實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)于不同部門以科學(xué)的政績(jī)觀開展工作十分有利，有助于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，避免由于資源過度使用造成環(huán)境污染，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，充分凸顯政府職能與責(zé)任，達(dá)成績(jī)效考核的目標(biāo)[4]。

2.2 針對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和治理固體廢物投資的說明

針對(duì)我國(guó)眾多區(qū)域的工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量以及治理固體廢物投資總量的數(shù)據(jù)情況，將眾多區(qū)域治理固體廢物總量依據(jù)由低到高的順序加以排列后可以看出，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量高于危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。

工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量相應(yīng)曲線受到不同區(qū)域治理固體廢物總量的改變，表現(xiàn)出上下波動(dòng)的變化趨勢(shì)[5]。

根據(jù)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量?jī)蓷l曲線改變趨勢(shì)情況來看，兩者呈現(xiàn)出顯著的拐點(diǎn)特征，且上下波動(dòng)趨勢(shì)十分近似。

吉林、四川、湖南以及山東等地的工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，在曲線上產(chǎn)生的拐點(diǎn)方向相同，均朝上。由此指出，產(chǎn)生量的具體指標(biāo)值相較于左、右兩邊的指標(biāo)值均更高，表明我國(guó)吉林、四川等地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為偏重型，形成的工業(yè)固體廢物數(shù)量更多。

海南、廣西、福建以及重慶等地的曲線拐點(diǎn)方向均朝下，表明了產(chǎn)生量的指標(biāo)值相較于左、右兩邊的指標(biāo)值更低。這主要是由于上述區(qū)域所在地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響[6]。

由此可見，針對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和治理固體廢物投資的說明非常必要，具有很大的研究意義和實(shí)施價(jià)值。

2.3 針對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的投入度和治理固體廢物投資的說明

針對(duì)我國(guó)眾多區(qū)域的工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的投入度以及治理固體廢物投資的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，將眾多不同區(qū)域治理固體廢物的投資總量依據(jù)由低到高的順序加以排列可以獲悉，相較于PCII工業(yè)固體曲線來說，PCII危險(xiǎn)廢物曲線更高，說明治理危險(xiǎn)廢物的投資成效更理想，并且治理固體廢物和相應(yīng)PCII危險(xiǎn)廢物、PCII工業(yè)固體整體上表現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)聯(lián)。

PCII 曲線產(chǎn)生的波動(dòng)十分顯著。PCII 曲線之所以會(huì)產(chǎn)生很大波動(dòng)，主要在于不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)情況以及資源利用率等方面存在差別。吉林、四川、湖南以及山東等地產(chǎn)生量的具體指標(biāo)值相較于左、右兩邊的指標(biāo)值均更高，對(duì)應(yīng)的PCII工業(yè)固體、PCII危險(xiǎn)廢物指標(biāo)值相較于左、右兩邊的指標(biāo)值更低。而海南、廣西、福建以及重慶等地產(chǎn)生量的指標(biāo)值相較于左、右兩邊的指標(biāo)值更低，對(duì)應(yīng)的PCII工業(yè)固體、PCII危險(xiǎn)廢物指標(biāo)值相較于左、右兩邊的指標(biāo)值更高。

由此可見，加大對(duì)固體廢物的安全處理力度，提高不同區(qū)域在工業(yè)固體廢物資源化的利用率可謂十分關(guān)鍵。應(yīng)構(gòu)建和完善相關(guān)工業(yè)垃圾分類收集和回收制度，做好對(duì)垃圾無害化、危險(xiǎn)廢物的安全處理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)固體廢物安全處理的整體能力[7]。除此之外，還需要強(qiáng)化管理相關(guān)危險(xiǎn)廢物，加大在非法收集、運(yùn)輸以及處置危險(xiǎn)廢物行為方面的懲處力度[8]。

3 結(jié)束語

從上述研究可以看出，系統(tǒng)分析與思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的科學(xué)評(píng)價(jià)與應(yīng)用顯得尤為必要。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的科學(xué)評(píng)價(jià)及應(yīng)用，具有一定的研究意義和實(shí)施價(jià)值。通過對(duì)部分城市GDP 和GPI 的分析說明，對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和治理固體廢物投資的分析說明，以及對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的投入度和治理固體廢物投資的分析說明，希望可以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理評(píng)價(jià)及應(yīng)用的實(shí)際效果，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理評(píng)價(jià)及應(yīng)用工作的發(fā)展與進(jìn)步。