2030年碳達(dá)峰、2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、2060年碳中和，是我國確定的重要目標(biāo)?，F(xiàn)在距離碳達(dá)峰不到10年，從達(dá)峰到中和只有30年。無論從我國的實(shí)際情況來分析，還是參照國際先例來考量，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間都很緊迫，任務(wù)都很繁重。減污降碳協(xié)同治理新階段，各種矛盾交織、壓力疊加，是負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期。

經(jīng)過多年努力，特別是黨的十八大以來的高強(qiáng)度治理，主要污染物和溫室氣體的排放量大幅度下降，取得了舉世矚目的減排成果。2020年，全國地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87%，比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度降到了33微克/立方米，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度比2015年下降28.8%。

但是，由于存量基數(shù)太大，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來，二氧化碳排放的峰值還沒有出現(xiàn)?；瘜W(xué)需氧量、氮氧化物等主要污染物的排放量，仍在千萬噸以上。根據(jù)專家測(cè)算，這個(gè)數(shù)字至少要下降30%到50%，環(huán)境質(zhì)量才能出現(xiàn)明顯改善，而要實(shí)現(xiàn)根本性改善，必須下降到百萬噸級(jí)。

我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的PM2.5治理目標(biāo)，但35微克/立方米只相當(dāng)于世衛(wèi)組織過渡值第一階段標(biāo)準(zhǔn)。即使是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全國337個(gè)地級(jí)以上城市仍有37%以上未能達(dá)標(biāo)。大氣環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固，一遇靜穩(wěn)、逆溫、濕度大、低壓輻合等不利氣象條件，往往就會(huì)出現(xiàn)霧霾。2020年和2021年春節(jié)期間北方部分地區(qū)發(fā)生的重污染過程，就是典型案例。從總體上說，我們生態(tài)環(huán)境的改善還是中低水平的提升。未來不到十五年，空氣質(zhì)量要達(dá)到和好于世衛(wèi)組織過渡值第二階段過渡標(biāo)準(zhǔn)，即25微克/立方米，尚需付出巨大努力。

污染物和二氧化碳減排的壓力不僅來自國內(nèi)，也來自全球大背景。作為世界最大發(fā)展中國家和碳排放大國，我國與歐美所處的發(fā)展階段不同。很多發(fā)達(dá)國家能源消費(fèi)和碳排放已經(jīng)雙雙下降，我們正在雙雙上升。美國在2007 年達(dá)到能源消費(fèi)高峰，碳排放峰值也在這一年實(shí)現(xiàn)；到2019年，兩項(xiàng)指標(biāo)分別下降了15%以上。歐盟2006 年達(dá)到能源消費(fèi)高峰，碳排放高峰也同時(shí)出現(xiàn)；到2019年，兩項(xiàng)指標(biāo)都下降了22%以上。在同一時(shí)間段里，即從2006年到2019年，我國能源消費(fèi)、碳排放卻分別提高了將近70%和47%以上。歐盟從碳達(dá)峰到碳中和預(yù)計(jì)是60年，而我們只有30年，無疑難度更大，矛盾更集中。

除了上述兩個(gè)既有困難，我們還必須面對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中出現(xiàn)的新矛盾。個(gè)別地方為了短期刺激經(jīng)濟(jì)增長，試圖集中建設(shè)高排放、高耗能項(xiàng)目，給碳達(dá)峰、能耗雙控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣治理等工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。這種苗頭和傾向，必須壓住。如果不能堅(jiān)決遏制化石能源尤其是煤炭的增長，如果不能嚴(yán)格控制高排放、高耗能項(xiàng)目上馬，對(duì)碳達(dá)峰、對(duì)空氣質(zhì)量改善都將產(chǎn)生巨大的壓力。

碳達(dá)峰不是攀高峰，絕不能試圖通過上馬高耗能項(xiàng)目，人為拉高高峰值來實(shí)現(xiàn)低水平的達(dá)峰。

2030年和2035年，是兩個(gè)沒有余地的關(guān)門期限，碳達(dá)峰和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)必須分別在這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，并且力爭(zhēng)提前。否則，碳排放的峰值就會(huì)更高，污染物的存量就會(huì)更大，削減的成本就會(huì)更高。達(dá)峰，達(dá)峰，時(shí)不我待。從一定意義上說，碳達(dá)峰與碳中和就是逆水行舟，就是背水一戰(zhàn)。