□ 陸婭楠

污水資源化利用，是指污水經(jīng)無害化處理達到特定水質(zhì)標準后，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)補水、農(nóng)業(yè)灌溉等，以及從污水中提取其他資源和能源。目前我國城鎮(zhèn)污水排放量約750億立方米，再生水利用量不足城鎮(zhèn)污水排放量的15%，亟待加快推進。

中國水利水電科學研究院水資源所副所長趙勇介紹，我國過去20年城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)用水的相關關系為，城鎮(zhèn)化率每增加1%，城鎮(zhèn)生活用水增加16.7億立方米。到2030年我國人口高峰期，僅城鎮(zhèn)生活用水就將增加250億立方米。

污水作為第二水資源，具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就近可用等優(yōu)勢。積極推進污水資源化利用，既可緩解水供需矛盾，又可減少水污染。

國家發(fā)展改革委等10部門最近聯(lián)合印發(fā)的《關于推進污水資源化利用的指導意見》（以下簡稱指導意見）提出，到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。

根據(jù)指導意見，我國污水資源化利用的重點領域包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等三方面。加快推進城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)，優(yōu)先將達標排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補自然水體。資源型缺水地區(qū)以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補水利用。

生態(tài)補水是水環(huán)境治理的關鍵措施之一。目前，我國大部分城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)良好，特別是化學需氧量、氨氮和總磷等主要水質(zhì)指標能夠滿足或接近河道、湖泊等環(huán)境水體補水要求。

指導意見指出，要積極推動工業(yè)廢水資源化利用。開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，還要開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理。指導意見還明確了實施污水收集及資源化利用設施建設工程等重點工程，強調(diào)推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，重點推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造。指導意見還提出，到2025年，要建成若干國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。

國家發(fā)展改革委有關負責同志表示，污水資源化利用具有較強公益性，既需要市場積極參與，也需要政府規(guī)范引導。

指導意見提出，要制定區(qū)域再生水循環(huán)利用試點等實施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。中央財政資金將加大對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目。

在健全價格機制方面，指導意見要求建立使用者付費制度，放開再生水政府定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利 用。