侯宏業(yè)

河南省公費(fèi)培養(yǎng)小學(xué)全科教師項(xiàng)目自2016年實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)5年的實(shí)踐探索，已培養(yǎng)出1300多名本科和專(zhuān)科層次的鄉(xiāng)村教師。他們?cè)谌〗賯€(gè)縣市落地生根，正在成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的有生力量，得到了各級(jí)政府的高度認(rèn)可。各參與高校經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，在公費(fèi)師范生人才培養(yǎng)理論探索、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程體系構(gòu)建、教育教學(xué)實(shí)施、培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控等方面均收到了明顯成效。

一、回顧我國(guó)小學(xué)教師培養(yǎng)的歷程及經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)自清末創(chuàng)立獨(dú)立的師范教育體系以來(lái)，小學(xué)教師培養(yǎng)事業(yè)在曲折中前進(jìn)，積累了諸多成功經(jīng)驗(yàn)。1922年，當(dāng)時(shí)的民國(guó)政府仿照美國(guó)學(xué)制頒布“壬戌學(xué)制”，將原本獨(dú)立的師范教育并入綜合性大學(xué)，師范教育的社會(huì)服務(wù)功能弱化。新中國(guó)成立初期，我國(guó)借鑒蘇聯(lián)教師培養(yǎng)體系，設(shè)置了三級(jí)師范學(xué)校，注重培養(yǎng)小學(xué)教師的師德修養(yǎng)和教育教學(xué)綜合能力，較好地適應(yīng)了基礎(chǔ)教育的師資需求。但隨著高考制度的改革，小學(xué)教師培養(yǎng)特色并未得以延續(xù)?！拔母铩苯Y(jié)束之后，小學(xué)教師出現(xiàn)斷代式“真空”狀態(tài)，不得不聘用民辦教師進(jìn)行填補(bǔ)，培養(yǎng)高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化小學(xué)教師迫在眉睫。

1982年，我國(guó)創(chuàng)辦中等師范學(xué)校，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的小學(xué)教師。由于中師學(xué)制時(shí)間短，且畢業(yè)生可順利獲得在編教師崗位，因此吸引了大批優(yōu)質(zhì)生源，培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀小學(xué)教師，實(shí)現(xiàn)了以最好的師資從事小學(xué)教育的目標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育步入良性發(fā)展軌道。時(shí)至今日，當(dāng)年的中師畢業(yè)生仍然是地方基礎(chǔ)教育的中堅(jiān)力量。以鄭州市（含郊縣）為例，目前仍有32.8%的小學(xué)教師和51%的小學(xué)校長(zhǎng)為中師畢業(yè)生。

到了20世紀(jì)末，隨著高校擴(kuò)招和人事職稱(chēng)制度改革，中師培養(yǎng)模式漸漸喪失了生源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)認(rèn)同度，中師面臨“合并”與“升格”，師范教育與其他高等教育的趨同化傾向越來(lái)越明顯。高學(xué)歷、重理論的小學(xué)教師培養(yǎng)體制和強(qiáng)技能、重綜合的社會(huì)需求之間的矛盾日益突出，如何重構(gòu)小學(xué)教師培養(yǎng)體制成為新的研究課題。

2014年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，教育部啟動(dòng)了卓越小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃，明確提出進(jìn)行小學(xué)全科教師培養(yǎng)再探索。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證和前期實(shí)驗(yàn)，河南省于2016年正式啟動(dòng)了公費(fèi)小學(xué)全科教師培養(yǎng)項(xiàng)目，旨在推動(dòng)人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的緊密聯(lián)系，滿足新時(shí)代河南基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)5年實(shí)踐探索，公費(fèi)師范畢業(yè)生得到用人單位的認(rèn)可，社會(huì)影響逐步擴(kuò)大。

二、探索新時(shí)代小學(xué)教師培養(yǎng)新途徑

我國(guó)小學(xué)教師培養(yǎng)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。例如通過(guò)貫穿專(zhuān)業(yè)思想教育促進(jìn)師范生形成深厚的教育情懷和職業(yè)認(rèn)同;通過(guò)構(gòu)建綜合性課程體系培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”綜合素質(zhì)過(guò)硬的師范生;通過(guò)強(qiáng)化教師技能訓(xùn)練突出應(yīng)用性人才培養(yǎng)特點(diǎn)，最終向社會(huì)輸送“用得上、留得住、能發(fā)展”的小學(xué)教師。

小學(xué)教師培養(yǎng)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求變化，特別是國(guó)家政策調(diào)整和區(qū)域規(guī)劃引起的基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。為了優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置，提高中小學(xué)教育投資效益和質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子也能夠享受優(yōu)質(zhì)教育，2001年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于教育改革與發(fā)展的決定》，要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”。這一調(diào)整在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，由于“撤點(diǎn)并校”也帶來(lái)了新的問(wèn)題，如造成師資配置超越國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教育資源閑置，增加部分學(xué)生學(xué)習(xí)成本，造成學(xué)生生活不便，親情、心理教育缺失等。

教育發(fā)展，人才先行。根據(jù)河南農(nóng)村小學(xué)教師需求調(diào)研，結(jié)合卓越教師培養(yǎng)改革項(xiàng)目，鄭州師范學(xué)院于2014年率先在全省招收小學(xué)全科教師實(shí)驗(yàn)班。2016年，依托省長(zhǎng)工程和教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，河南省正式全面推行小學(xué)全科教師公費(fèi)培養(yǎng)。公費(fèi)師范生項(xiàng)目傳承了“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)技能、重實(shí)踐、培養(yǎng)一專(zhuān)多能小學(xué)教師”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并針對(duì)河南基礎(chǔ)教育發(fā)展需要，探索試行“全科培養(yǎng)、分科選學(xué)、多能發(fā)展、個(gè)性成長(zhǎng)”的新型人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“前后融通、內(nèi)外相連、學(xué)練結(jié)合、形成特長(zhǎng)”的新型課程體系，并在課堂教學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，建立一套嶄新的、符合全科教師培養(yǎng)需要的拓展課程訓(xùn)練、監(jiān)督和考核機(jī)制，以達(dá)成培養(yǎng)“具有深厚教育情懷和高尚師德，能夠主教一門(mén)、兼教多門(mén)小學(xué)課程，從事班級(jí)管理工作”的小學(xué)全科教師的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

三、公費(fèi)師范生培養(yǎng)中面臨的問(wèn)題及對(duì)策

公費(fèi)培養(yǎng)小學(xué)全科教師對(duì)振興鄉(xiāng)村教育、改善鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)發(fā)揮著無(wú)可替代的積極作用。特別是經(jīng)過(guò)近5年的實(shí)踐，鄭州師范學(xué)院通過(guò)實(shí)施“三位一體”人才培養(yǎng)模式，使小學(xué)全科教師培養(yǎng)過(guò)程更具開(kāi)放性、應(yīng)用性，得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。但在實(shí)踐中，公費(fèi)師范生職前培養(yǎng)也存在一些問(wèn)題。

一是模塊化職前培養(yǎng)課程體系的構(gòu)建。如果將“全科”培養(yǎng)理解為“全能”發(fā)展，將導(dǎo)致畢業(yè)要求與培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定偏差，進(jìn)而導(dǎo)致課程體系設(shè)置碎片化。因此，應(yīng)首先確定科學(xué)的畢業(yè)要求，并據(jù)此在有限學(xué)時(shí)內(nèi)科學(xué)布局各個(gè)課程模塊的比例和實(shí)施途徑，通過(guò)設(shè)置文、理、藝體等選修模塊和第二課堂延伸訓(xùn)練，形成統(tǒng)一學(xué)習(xí)、個(gè)性選擇、實(shí)踐訓(xùn)練的課程體系，以實(shí)現(xiàn)“全科”培養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合、化解主教與兼教學(xué)科的矛盾。

二是職后專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的持續(xù)跟蹤管理。培養(yǎng)小學(xué)全科教師不僅是為了解決農(nóng)村小學(xué)教師緊缺問(wèn)題，更是為了持續(xù)提升農(nóng)村小學(xué)師資力量和教育質(zhì)量。這就需要不斷促進(jìn)在職小學(xué)全科教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。為此，應(yīng)對(duì)公費(fèi)師范畢業(yè)生實(shí)施系統(tǒng)化的政策支持和人文關(guān)懷。高校需著力建設(shè)三方參與的信息化互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展教育理論學(xué)習(xí)、教學(xué)能力提升、優(yōu)秀案例分享、職后學(xué)歷提升服務(wù)，幫助畢業(yè)生積淀深厚的教育情懷、形成優(yōu)良的師德師風(fēng)、積累豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三是合理解決學(xué)歷提升與就業(yè)政策的矛盾。不斷尋求更高的發(fā)展平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是青年學(xué)子求學(xué)進(jìn)取的動(dòng)力。提升學(xué)科建設(shè)水平和層次，是高校增強(qiáng)自身學(xué)術(shù)地位和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。但當(dāng)前公費(fèi)師范生畢業(yè)后必須先履行6年工作合約，不能繼續(xù)提升學(xué)歷。這既影響專(zhuān)業(yè)生源質(zhì)量，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)惰性，甚至還會(huì)阻礙高校學(xué)科建設(shè)層次提升。如何創(chuàng)新小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式，合理引入學(xué)歷提升通道和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)公費(fèi)師范生學(xué)習(xí)的積極性，為高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供更廣闊的空間，應(yīng)該引起我們的重視。

四、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和政策導(dǎo)向的積極作用

當(dāng)前高校主要依據(jù)《小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》制定公費(fèi)師范生培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求并通過(guò)課程設(shè)置予以落實(shí)。為統(tǒng)一人才培養(yǎng)全程評(píng)價(jià)尺度，2017年10月，教育部頒布了《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》，在普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展三級(jí)監(jiān)測(cè)認(rèn)證工作。以上三個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》，為小學(xué)全科教師培養(yǎng)目標(biāo)、要求、課程、師資、條件、評(píng)價(jià)等八個(gè)方面提供了全面的指標(biāo)體系。遵循政策引導(dǎo)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)持續(xù)開(kāi)展教育教學(xué)改革以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是今后各高校小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的核心工作。

首先，參與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是依照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況實(shí)施的一種外部評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)認(rèn)證以“持續(xù)改進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)施常態(tài)檢測(cè)和周期性認(rèn)證制度。“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促?gòu)?qiáng)”是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的指導(dǎo)思想，“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的基本理念。小學(xué)全科教師作為小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的特定培養(yǎng)方向，應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和專(zhuān)家提出的意見(jiàn)，持續(xù)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)從“合格”到“卓越”的發(fā)展。

其次，依據(jù)系列《標(biāo)準(zhǔn)》提高基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。教育部于2016年6月發(fā)布了《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》架構(gòu)模型，它以科學(xué)性、時(shí)代性和民族性為基本原則，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，明確了學(xué)生的必備品格和關(guān)鍵能力，是黨的教育方針的具體化，是連接宏觀教育政策、培養(yǎng)目標(biāo)與具體教育教學(xué)實(shí)踐的橋梁，引領(lǐng)我國(guó)基礎(chǔ)教育正式由素質(zhì)教育邁入全面培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的新階段。小學(xué)全科教師的培養(yǎng)正是應(yīng)運(yùn)河南基礎(chǔ)教育發(fā)展的時(shí)代需要，從源頭上建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的一項(xiàng)重要舉措。因此，要厘清本專(zhuān)業(yè)學(xué)生教育教學(xué)能力點(diǎn)，對(duì)接未來(lái)教學(xué)崗位需求，增強(qiáng)畢業(yè)要求的針對(duì)性和適應(yīng)性;還要結(jié)合基礎(chǔ)教育各學(xué)科核心素養(yǎng)表現(xiàn)要求，更新完善師范院校課程體系與教學(xué)環(huán)節(jié)，使高校課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容反映基礎(chǔ)教育改革趨勢(shì)與成果，增強(qiáng)課程體系的合理性和科學(xué)性。

最后，加強(qiáng)過(guò)程性考核確保公費(fèi)師范生順利就業(yè)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍是系列化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》指出，2035年我國(guó)教育發(fā)展的主要目標(biāo)之一是“實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”，為小學(xué)配置足額、高質(zhì)量的師資是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵?！督逃?lèi)研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》的出臺(tái)，將促進(jìn)師范院校依照國(guó)家普通高校專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立師范生教育教學(xué)能力過(guò)程性考核制度并實(shí)施教師職業(yè)能力測(cè)試。此舉不僅有利于增強(qiáng)公費(fèi)師范生教育教學(xué)能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，還能夠?yàn)楣M(fèi)師范生順利就業(yè)提供保障。

（作者系鄭州師范學(xué)院初等教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授，全國(guó)小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事、河南省寫(xiě)作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

（責(zé) 編 再 瀾）