田豐

摘? 要：本文從對課外教育的概念、理論梳理入手，通過數(shù)據(jù)分析重點觀察了中國兒童參與課外班的情況和特點，并進一步分析了課外班參與和花費的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差異、學校差異、家庭差異較為明顯。其中值得關注的是獨生子女家庭和非獨生子女家庭差異明顯，流動兒童和留守兒童課外教育參與情況低于社會平均水平，但流動兒童要好于留守兒童，城市優(yōu)質校兒童課外教育投入最大，農(nóng)村普通校兒童存在自我放棄現(xiàn)象，形成教育領域的馬太效應。依據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，本文提出了相關的政策建議。

關鍵詞：課外教育;獨生子女;留守兒童;流動兒童;馬太效應

一、研究背景

在東亞教育體系中普遍存在的兒童課外班現(xiàn)象（private supplementary tutoring）被學術界喻為“影子教育（shadow education）”，即學校正式教育的投影。[1]兒童課外班現(xiàn)象在我國存在的主要原因是以選拔性考試為主流的教育模式，以及父母望子成龍、望女成鳳的期待，尤其是高考作為人生成長路徑的“獨木橋”，大部分家庭的孩子想要出人頭地都需要通過高考競爭才能得以實現(xiàn)，故而課外教育在中國兒童教育階段具有普遍性，而全社會對于課外教育的爭論也從未停息。

從20世紀80年代開始，伴隨著政府和家庭對兒童的身心健康越來越關注，課外教育得到越來越多的關注，學校繁重的課業(yè)在官方和社會主流話語中被視作需要改革的教育負擔。在“素質教育”的指導思想下，學校教育系統(tǒng)開始實施減負改革，[2]但是學校教育減負并未帶來真正的“減負”，在激烈的升學競爭下，家庭焦慮讓越來越多的學生教育從校內(nèi)拓展至校外，課外輔導班和“影子教育”盛行程度越來越高，課外補習班對教育公平的影響被社會各界關注和討論，卻一直未能出臺相應的管理辦法和措施。2002年全國人大公布了《中華人民共和國民辦教育促進法》，明確了民辦教育的合法地位，卻未真正地涉及“影子教育”或者民辦培訓機構開設的課外輔導班的合法性問題，但打開了民辦教育的窗口。可以說，直到新千年之后課外教育仍然處于一個管理混亂、缺少約束的野蠻生長狀態(tài)。

此后，課外教育機構如雨后春筍一般在全國范圍內(nèi)大面積出現(xiàn)，一些覆蓋全國、加盟連鎖、質量參差不齊的課外教育機構之間產(chǎn)生了激烈競爭。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，以網(wǎng)絡課程為主要形式的課外教育成為新興事物，教育部門在2002年又對網(wǎng)絡遠程教育等新型教育模式的開展和運營標準提出了規(guī)范。[3]2018年，教育部出臺“最強減負令”嚴格限制中小學生課外教育，并且對課外教育機構和從業(yè)人員的資質做出了規(guī)范，要求培訓教師必須持教師資格證才可以上崗。同時，在教學內(nèi)容方面對“超綱教學、提前教學和強化應試”等“不良行為”做出了規(guī)范。[4]然而課外補習產(chǎn)業(yè)的熱度并未因此而消退，在具體內(nèi)容上也開始走向多元化（如針對美國基礎教育的K12體系、奧數(shù)），一些課外教育機構為了躲避教育部門監(jiān)管也改旗易幟，重新包裝。實際上教育部門的一紙禁令對課外教育并無實質性改善，其根本原因在于學校教育已經(jīng)難以滿足競爭性考試制度下家長和學生的需求，甚至一些學校老師為了保證學生的考試成績和升學率，變相地鼓勵學生參加課外教育，反而進一步催生了課外教育的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)相關機構發(fā)布的報告對課外教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的估計，2017年全國校外培訓的產(chǎn)業(yè)規(guī)模約達到4900億元，[5]中小學階段學生的校外培訓參與率為48.3%，參與校外培訓的學生平均支出約為5616元，平攤的生均支出為2697元。“影子教育”產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長意味著教育部門“素質教育”和“快樂教育”改革與競爭性考試制度之間出現(xiàn)了結構性的偏差，家長和學生真正關注的是如何在競爭性考試制度中成為優(yōu)勝者，這就形成了學校和家長參與課外補習的現(xiàn)實基礎，并未因教育部門出臺相關的管理制度而出現(xiàn)實質性變化。

雖然現(xiàn)有的經(jīng)驗研究對課外補習對課業(yè)成績的效果莫衷一是，但是國內(nèi)的經(jīng)驗研究顯示課外補習對學生成績影響具有“就高不就低”的影響特性，[1]即有助于減少留守兒童中的優(yōu)秀學子與具有優(yōu)勢地位學生之間的差距，而且課外補習可以顯著縮減經(jīng)濟社會地位因素造成的成績差異。[6]這意味著，課外補習除了是一種應試競爭的副產(chǎn)品外，也可以成為一種具有促進教育公平的正向機制。就此來看，如果簡單粗暴地對課外補習進行限制和收緊，不僅在政策實施上相對比較困難，容易陷入運動式治理的低效困境，而且可能在一定程度上影響到教育公平性。這就對國家如何有效治理課外補習提出了挑戰(zhàn)，有效的治理意味著尋找出不同地區(qū)、不同背景的學校、家長和兒童可以最大程度上接受的解決策略，并且能夠有效地提升義務教育階段的社會效益產(chǎn)出，這需要當前兒童課外班參與情況的精準描述作為決策基礎。本文針對當前兒童課外班參與情況和影響因素進行分析。通過了解不同學段、學校、家庭背景的學生課外班參與情況，為將來我國進一步推進素質教育改革，加強教育公平的政策建制提供準確判斷和完善制度建設的依據(jù)。

二、兒童課外班參與的基本情況

（一）六成兒童參與課外班，培養(yǎng)興趣和提高成績是兩大主因

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析結果來看，在所有受訪樣本中填答有課外班參與學生百分比為60.4%，意味著大部分兒童都在參與各種形式的課外培訓班，說明當前學校教育與兒童成長和發(fā)展需求之間還存在著較為明顯的缺口，而填補這一缺口的就是校外培訓機構。

兒童參與課外班目的排名第一的是培養(yǎng)興趣（56.67%），排名第二位的是提高成績（44.39%），排名第三位的是培養(yǎng)自信（32.92%）。從排名前三參與目的來看，課外教育出現(xiàn)了多元化的取向，興趣、成績和自信都是家長和學生考慮的內(nèi)容，這意味著課外班教育本身超出了傳統(tǒng)的學校教育或者應試教育的范疇，一部分是對學校教育不足的補充，還有一部分是對學校教育的超越。當然，這也和兒童所處的階段有一定的關系，低齡兒童培養(yǎng)興趣的可能性要更大，而大齡兒童則愈加轉向到應試教育。

根據(jù)參與目的整體排名來看，應試教育仍然有較大影響。除提高成績排名第二之外，掌握知識（32.83%）、掌握學習方法（21.00%）、培養(yǎng)學習習慣（17.81%）、先學有優(yōu)勢（10.58%）都有一定比例的被調(diào)查者選擇。如果將這些與學習有關的目的統(tǒng)合起來，其比例仍然要高于其他選項，這也說明參與課外班的最主要目的仍然是為了學習、成績和考試，只不過越來越多的家長和學生不再以單純的實現(xiàn)升學目標（8.14%）和培優(yōu)/競賽（3.82%）為直接目標。實際上，在奧數(shù)、特長等高考加分項被教育部門削弱或者廢除之后，以升學和競賽為目的的課外班確確實實會受到比較大的影響。

（二）家庭協(xié)商成比例較大，線下教育仍是主流

在關于課外班的選擇主動權方面，家庭協(xié)商是當前選擇課外班的主要方式，占比為45.25%，可見家長和兒童雙方在課外班選擇方面形成了一定程度的共識。家長利用自身權威進行的決策和兒童的自主選擇也是重要選擇模式，分別占比為25.25%和26.45%。而老師建議比例僅為1.46%，受其他家長影響和其他同學影響的比例均不足1%。這說明，在參與課外班的選擇過程中，社會主流的觀點和做法也已成為家庭共識，家庭共識的形成也反映出當前家庭中兒童話語權的上升。

在選擇課外班的過程中，最主要的決策因素是教師水平（78.51%）和學習氛圍（66.48%），其下依次是課程設置（34.72%）、辦學理念（30.63%）、往返便利（22.02%）和教材選擇（20.40%）。令人感覺比較驚訝的是，口碑名氣（17.82%）和培訓價格（14.52%）并不是最主要的決策因素，排名相對靠后。造成口碑名氣和培訓價格對決策影響下降的原因可能是當前主要的校外培訓機構都在全國范圍內(nèi)布局，使用較為相似的營銷策略和價格體系，大部分機構差異不大，而家庭能夠理智地根據(jù)自身情況合理選擇。

在課外班形式上，盡管當前互聯(lián)網(wǎng)普及程度很高，但線下課程仍然是主流，占比為71.85%;同時選擇線下課程和網(wǎng)絡課程的次之，占比24.29%;只選擇網(wǎng)絡課程的比例遠遠低于預期，僅占比3.86%。網(wǎng)絡課程由于便捷性和靈活性得到了超過四分之一樣本的選擇，但完全依賴網(wǎng)絡課程解決兒童教育問題可能還不太現(xiàn)實。在其他商業(yè)調(diào)查中，顯示有近40%的家長傾向選擇“線上線下融合”的課外班形式，[7]這意味著在未來網(wǎng)絡課程課外班的參與數(shù)量可能還會有較大幅度的增長，這一點顯然已經(jīng)得到校外教育機構的重視，近年來網(wǎng)絡課程營銷成為各大教育機構的主要發(fā)力點。需要指出的是，考慮到地區(qū)間課外班師資力量的不平衡，如果網(wǎng)絡課程能夠普及則有可能惠及教育資源貧乏地區(qū)的兒童，當然前提是網(wǎng)絡課程價格需要進一步下調(diào)，甚至可以考慮部分網(wǎng)絡課程免費。

（三）每個兒童課外班平均年花費為9211元，占父母年收入的比例為12.84%

課外班支出是當前家庭教育支出的重要項目，考慮到部分奇異值對數(shù)據(jù)整體會產(chǎn)生偏倚影響，在將調(diào)查數(shù)據(jù)扣除前后百分之五的極端值之后，得到每個參加課外培訓班的兒童每年課外班累計花費平均為9211元，占家庭總收入的平均比例為12.84%。無論是從課外班的花費數(shù)額，還是課外班花費占家庭總收入的比例來看，對一般工薪家庭而言毫無疑問都是一個相對比較高的負擔，在上課外班的家庭中有16.79%的家庭，花費占家庭總收入的兩成及以上。就課外班本身而言，可以彌補學校教育水平不高的缺陷，但課外班的花費和花費占家庭總收入的比例會形成新的不公平，這意味著對于購買能力比較強的中高收入家庭來說，子女課外班花費帶來的壓力更小，理所當然地也會更多地選擇課外班，而課外班給一般的工薪階層和低收入人群帶來的經(jīng)濟壓力是相對較高的，其選擇課外班的可能性相對會下降，從而形成新的社會不公平。

（四）學科輔導時間最長，上學日與周末總體差異不大

在課外班累積時間分配方面，進行刪除百分之五極值的處理后，數(shù)據(jù)顯示上學日和周末在除“學科輔導”之外不同項目上的課外班平均時間差距并不大，在所有課外班項目上“學科輔導”類所花的時間最多，上學日參班的平均時間為3.4小時，周末參班的平均時間為3.2小時，平均差異也不是很大。在周末進行“文藝特長”項目的時間要比上學日更多，分別為1.5小時和1.2小時。

只統(tǒng)計單項是否參與的占比，可以看出在上學日參與“學科輔導”的占比為66.5%，并且到“科技興趣”選項的參與比例逐步降低，在周末也呈現(xiàn)出類似的趨勢。相比上學日，周末選擇參與“學科輔導”和“文藝特長”的單項占比明顯提高，并且周末“學科輔導”所用時間的標準差有所降低，這意味著周末參與“學科輔導”的時間相比上學日更加集中，另外從時間均值上可以發(fā)現(xiàn)周末的時間分配會略微提升“文藝特長”類課外班的比重。

更重要的是，如果對將“文藝特長” “體育特長” “科技興趣”三項歸為一類，再對照“學科輔導”類的比例，可以發(fā)現(xiàn)在上學日只參與“學科輔導”不參與其他項目的比例最低，為3.5%，而只參與其他三項課外班的比例稍高，達到5.0%。在周末的情況稍有變化，選擇“學科輔導”和其他三項之一的比例略有下降，為88.4%，只做學科輔導的比例提升，占比為7.1%，這說明在現(xiàn)有的課外班參與人群中其他三項至少有一項與“學科輔導”有同等重要的地位，有相當數(shù)量的兒童不論在上學日還是周末同時參與了“學科輔導”和包括“文藝特長”在內(nèi)的其他課外班，“學科輔導”的時間明顯花費更多。

（五）暑假成為“暑假班”，短假期休息可能性更大

在暑假和國慶長假兩個假期中，暑假選擇報班的占比為58%，遠高于國慶的34.2%。在選擇報班的數(shù)量中，暑假有24.2%的樣本選擇報一個班，33.8%的樣本選擇報一個以上的班。國慶期間，有15.9%的樣本選擇報一個班，18.2%選擇報一個以上的班。由于暑假時間持續(xù)較長，家長和兒童更傾向于在暑假期間多參與課外班，暑假也就變成了“暑假班”。

比較而言，國慶假期時間較短，兒童不去上課外班的比例更高。實際上，在現(xiàn)實生活中，上暑期班的現(xiàn)象較多，因為大部分上課外班的家庭都會把暑假視為“抓差補缺”和“提升優(yōu)化”的主要時間。乃至于在傳統(tǒng)的幼升小、小升初等學習階段的轉換年，也因為很多學校在入學之后要進行各種分班考試和學業(yè)測試，成為最重要的學習過渡階段，如小升初的補習班在各大城市都是司空見慣的，甚至很多學校的老師都鼓勵和推薦自己的學生去上類似的補習班，確保孩子能夠在新的學習環(huán)境下盡快適應，避免掉隊。

在暑假和國慶選擇報班的樣本中，排除掉沒有參與該類型的課外班的樣本，其余的從一個班至六個班中只參與一個班的相對比例最多，其中各類課外班中“體育特長”在只參與一個班的樣本中占比相對最多，高達83.1%，其次為“科技興趣”和“文藝輔導”，分別占比78.2%和74.9%，而“學科輔導”類只選一個班的占比最低，至少有近50%的樣本選了兩個以上的“學科輔導班”。國慶的選擇情況與暑假接近。

暑假期間，課時方面依然是“學科輔導”的課時最多，在對數(shù)據(jù)進行了前后刪除最高和最低5%分位數(shù)的處理后，顯示“學科輔導”平均為15個課時，其次為“體育特長”，平均12個課時。文藝類和科技興趣類分別為10個課時和6個課時。這意味著相比上學期間學科輔導類和文藝特長類是家長和兒童投資時間最多的課外班選項，到暑假期間“體育特長”班的平均課時超過“文藝特長”，說明在長假期間對兒童身體健康的重視程度稍高，而“學科輔導”類的平均課時更高說明有相當數(shù)量的樣本希望能夠通過長假期間的補習提高某課程的成績或者為某課程提前做好準備。國慶期間，所參與課外班的課時平均值明顯下降，這與國慶假期相對較短有關。

三、影響兒童課外班狀況的因素

影響兒童課外班的因素較多，其中最為典型的是兒童自身的發(fā)展階段、家庭背景和家庭類型、所處的城市等級等等，下面本文將從不同側面分析兒童課外班選擇的影響因素。

（一）不同學段兒童課外班參與狀況的比較

根據(jù)研究設計，本文將兒童發(fā)展階段按照不同年齡分為幼兒園、小學二四年級、小學六年級和初中二三年級四個階段，這四個階段中幼兒園兒童和小學二四年級兒童的問卷由家長代為完成，其他年級的問卷都是由兒童自己完成。從分學段來看，小學二四年級的兒童選擇課外班的比例最高，占比為71.93%，其次是即將面臨升學考試的小學六年級兒童，占比為65.29%。初中生參與課外班和不參與的數(shù)量相當，其中參與的占50.43%，不參與的占49.57%。小學二四年級參與比例最大，可能是由于在小學低年級階段知識相對比較簡單，課余時間也相對較對多，兒童接受新知識的能力相對更強，家長選擇報班過程中既選擇了與考試相關的輔導課程，也選擇了與特長和技能相關的課外班，導致整體報班的比例較高。

在報班目的上，不同學段的樣本也表現(xiàn)出較大差異。在幼兒園階段，報班的目的占比前三項的分別是“培養(yǎng)興趣”（57.5%）、“鍛煉身體”（16.7%）和“培養(yǎng)自信”（8.3%），小學二四年級階段占比前三項分別是“培養(yǎng)興趣”（43.9%）、“提高成績”（19.2%）和“鍛煉身體”（8.5%），小學六年級占比前三項的分別是“提高成績”（41.5%）、“掌握知識”（19.8%）和“掌握學習方法”（13.3%），初中二三年級同樣是“提高成績”（62.4%）、“掌握知識”（25.9%）和“掌握學習方法”（18.3%）。

總的來說，在幼兒園和小學二四年級學段的樣本中，參加課外班是以“素質培育”為主要導向，其目標是培養(yǎng)對某項技能的興趣以及兒童的人格自信。隨著升學壓力的逐步臨近，進入六年級和初中二三年級學段，報班目的中“提高成績”的比重逐步提升，以課業(yè)成績和升學競爭力為主要驅動力的課外班參與成為主流。

分學段來看選擇方式，可以發(fā)現(xiàn) “協(xié)商決定”“家長決定”和“自己決定”與總體一致，是主要選擇模式，但是具體的選擇方式在不同學段有比較大的差異。最突出的一點是，在小學六年級這升學節(jié)點上，由“家長決定”的比例上升，達到35.2%，而且隨著年級的不斷提升，“自己決定”的比例也在逐步增高。

在不同學段花費和占家庭收入比方面，僅從分組均值來看，小學二年級和小學四年級的花費最高，達到9945.5元，這主要是由于小學二年級和四年級階段課余時間豐富，家長與兒童參與課外班的基數(shù)較大，另外報班數(shù)量相對其他學段也較多，二者共同作用拉升了均值數(shù)。課外班支出占家庭收入比方面，隨著兒童學齡不斷增加，其占比也會不斷增加，至初中二三年級達到最高，為15.8%，而且由于初中二三年級組的平均課外班支出值要低于小學二四年級組，但是支出占家庭收入要更高，這也可以推測出除了上述分析的基數(shù)原因外，小學二四年級參與課外班的家庭，總體上平均家庭經(jīng)濟狀況可能要更優(yōu)渥一些。

在不同類型課外班的參與時間方面，不論是在上學日還是在周末，隨著年級的不斷增加，在報班的樣本中參與“學科輔導”類課外班的平均時間不斷增加。而“文藝特長”類的平均時間則呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。非常特別的是，在上學日，“文藝特長”類和“體育特長”類二者平均時間差距并不大，但幼兒園階段文藝特長類稍高，小學二年級和四年級以及初中二三年級分組中，體育特長平均時間則要高一些，說明在上學日，小學二四年級和初中階段家長愿意兒童花較多的時間在體育方面。而在周末，“文藝特長”類的平均時間不論在哪個學段都要全面高于“體育特長”。

在暑假和國慶節(jié)課外班參與數(shù)量方面進行了學段變量控制后，暑假期間小學二四年級組參與課外班的比例最高，累積為71.2%，初中組中參與率最低，為50%。從小學二四年級至初中二三年級組，在暑假報班的比例逐漸降低。初中二四年級組和小學六年級組的參與率要高于總體水平。國慶期間的分學段報班數(shù)量情況與總體相一致，參與課外班數(shù)量相較暑假較低，在所有學段有60%-70%的樣本未參與課外班，而選擇一個課外班的比例基本在16%左右。

具體課時方面，暑假和國慶期間的數(shù)量也與總體情況保持一致，暑假期間平均課時明顯高于國慶節(jié)期間，而學科輔導類課外班課時又高于其他類。分學段來看，小學六年級和初中二三年級組不論在暑假期間還是國慶節(jié)期間，其課外班的壓力都要更大一些，初中組學科輔導類課外班的平均課時不論在暑假期間或是國慶節(jié)期間，都要高于（等于）其他學段。有特點的是在暑假期間，小學二四年級組和小學六年級組的文藝特長類、體育特長類課時要高于幼兒園組和初中組。國慶節(jié)期間文藝特長類、體育特長類的課時在不同學段基本保持一致。

（二）不同家庭背景兒童課外班狀況

1.獨生子女/非獨生子女兒童課外班狀況的比較

以往的研究傾向于認為家庭在培養(yǎng)子女時會充分考慮獨生子女和非獨生子女差異，對獨生子女家庭而言，家長由于只有一個孩子，無論是男孩，還是女孩，都會追求百分之一百的培養(yǎng)成功率，故而也會加大對獨生子女的培養(yǎng)投入。在現(xiàn)實生活中確實會出現(xiàn)獨生子女的學習和生活環(huán)境要優(yōu)于非獨生子女的情況，但原因是多方面的：首先獨生子女家庭中只有一個孩子，更容易集中家庭的資源來投入，在西方經(jīng)濟學理論中，子女教育不僅僅是消費，而且是投資，父母對子女的投資會帶來相應的回報。在子女數(shù)量有限的情況下，家庭子女投資的數(shù)額是相對不變的，子女數(shù)量的增加只會帶來人均投入的減少。現(xiàn)代社會家庭從追求子女數(shù)量轉向追求子女質量，因而，獨生子女獲得家庭投入的資源更多。其次，在中國不可忽視的現(xiàn)實狀況是在多樣化的計劃生育政策下，城市家庭的獨生子女比例要高于農(nóng)村家庭，獨生子女更有可能分布在經(jīng)濟條件較好的城市家庭，非獨生子女更有可能分布在經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村家庭，城鄉(xiāng)家庭差異也造成了獨生子女和非獨生子女之間的差異。最后，獨生子女由于城鄉(xiāng)和家庭分布上的差異會形成不同的社會氛圍或者同伴影響，在城市聚集的獨生子女家庭更有可能在其他獨生子女家庭的帶動下產(chǎn)生攀比或者盲從心理，進而增加對獨生子女課外班的安排?？紤]到獨生子女和非獨生子女之間的種種差異，本文在分析過程中將獨生子女和非獨生子女家庭分別按照戶籍屬性不同又劃分為非農(nóng)戶口獨生子女、農(nóng)業(yè)戶口獨生子女，非農(nóng)戶口非獨生子女和非農(nóng)戶口非獨生子女四類進行比較。

從參與課外班比例上來看，無論是非農(nóng)戶籍，還是農(nóng)業(yè)戶籍，獨生子女家庭整體上高于非獨生子女家庭。在獨生子女家庭內(nèi)部比較，非農(nóng)戶籍家庭報班比例高于農(nóng)業(yè)戶籍家庭，但非農(nóng)戶籍的非獨生子女家庭報班比例要低于農(nóng)業(yè)戶籍的獨生子女家庭。具體來說，非農(nóng)戶口獨生子女家庭參與課外班比例為74.24%，在四類家庭中最高，農(nóng)業(yè)戶口獨生子女家庭次之，參與課外班比例為68.01%，非農(nóng)戶口非獨生子女家庭課外班參與比例為55.08%，農(nóng)業(yè)戶口非獨生子女家庭課外班參與比例最低，為46.55%。通過上述數(shù)據(jù)不難看出，是否為獨生子女的作用可能是大于戶籍屬性的影響。現(xiàn)實生活中，即便是農(nóng)業(yè)戶籍的家庭也有可能讓孩子和城里的兒童一樣去更多地接受校外教育，不希望孩子從小就輸在起跑線上，以往農(nóng)村社會多子女家庭散養(yǎng)的教育模式在當下已經(jīng)大幅度減少，尤其是隨著農(nóng)村勞動力進城務工人員的增加，城市社會中對子女的培養(yǎng)模式也逐漸被農(nóng)村社會家庭所習得。

從不同階段不同類型家庭參與課外班的比例來看，非農(nóng)戶口獨生子女家庭參與課外班比例最高在小學六年級，其他三種類型家庭參與課外班比例最高的都是在小學二四年級，但非農(nóng)戶口獨生子女家庭在小學六年級參與課外班的比例只是略高于小學二四年級。這說明小學四年級之后，所有類型家庭對子女的課外班參與都會出現(xiàn)較為明顯的轉向。同樣，在進入初中二三年級之后，在升學壓力之下，家庭對子女的課外班參與都會做出一定的篩選和放棄，導致課外班參與的比例出現(xiàn)較大幅度的下降。其中，最低的農(nóng)業(yè)戶口非獨生子女家庭參與課外班的比例不到40%，比非農(nóng)戶口獨生子女家庭相差20多個百分點，潛藏著諸多社會不平等因素的影響。

從課外班的花費金額來看，存在著與參與比例相似的規(guī)律：獨生子女家庭比非獨生子女家庭要高，非農(nóng)戶籍家庭比農(nóng)業(yè)戶籍家庭要高，但花費比例的差距要大于參與比例的差距。其中，花費最高的非農(nóng)戶口獨生子女家庭的平均數(shù)額為11241.17元，花費最低的農(nóng)業(yè)戶口非獨生子女家庭的平均數(shù)額為4909.45元，前者是后者的2.29倍。因此，在討論城鄉(xiāng)不同家庭類型的課外教育不平等時，除了參與率之外，還需要考慮累積消費數(shù)額，特別是累積消費數(shù)額往往與課外班的教育類型、教育質量息息相關，這也暗示著，即便參與率差異不大的情況下，由于購買能力差異同樣可以帶來教育質量差異，進而引發(fā)社會不公平。

從不同階段、不同家庭類型的課外班花費平均數(shù)額來看，也有一些有意思的發(fā)現(xiàn)：首先，平均花費數(shù)額最低的是幼兒園階段的農(nóng)業(yè)戶口非獨生子女。當前，幼兒園教育正在逐步劃入政府和教育部門的職責范圍內(nèi)，但這項工作并非是一日之功，在農(nóng)村地區(qū)還存在著比較普遍的隔代養(yǎng)育模式，隔代養(yǎng)育模式下，子女接受課外班教育投入就大大下降了。因而，不難看到這一階段農(nóng)業(yè)戶口非獨生子女的平均花費數(shù)額最低。其次，非農(nóng)戶口獨生子女在初中二三年級參與課外班的平均花費數(shù)額基本與小學六年級持平，非農(nóng)戶口非獨生子女在初中二三年級參與課外班的平均花費數(shù)額明顯要高于小學六年級，這說明在城市社會中，即便是非獨生子女家庭資源有限的情況下，也會給面臨升學的孩子提供更多的金錢投資，讓他們能夠獲得更好的課外班教育。這也從一個側面證實了，小學的“素質教育”和“快樂教育”一遇到初中升高中的競爭性中考，就會出現(xiàn)不“靈”的情況，而與小學的“素質教育”和“快樂教育”一脈相承的初中“教育減負”實際上根本滿足不了城市家庭子女考試教育的需求，必須要求家庭加大投入，通過自身的力量幫助子女獲得更好的教育資源。與此相似的，還有農(nóng)村的非獨生子女家庭，他們在初中二三年級參與課外班花費的平均數(shù)額也要高于小學六年級，其原因與城市家庭有異曲同工之處，這是需要教育部門深刻反思和解決的現(xiàn)實社會問題。

2.留守兒童和流動兒童課外班狀況的比較

在家庭類型方面?zhèn)涫苌鐣P注的還有留守兒童和流動兒童。從前期調(diào)研的情況來看，留守兒童家庭對孩子的教育投資是比較高的，可以說在一些貧困地區(qū)，父母外出務工的最大動力就是能夠讓孩子獲得更好的教育。在教育部門撤點并校之后，大部分農(nóng)村地區(qū)的兒童都需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校乃至縣城、城市學校就讀，由此產(chǎn)生高額的教育相關費用，如房租、學費、伙食費等，成為農(nóng)村家庭的巨大負擔，進一步倒逼父母必須外出務工賺錢，否則子女只能夠在教育質量較差的學校就讀。也有一部分兒童隨同父母一起進城上學成為流動兒童，盡管政府部門多次強調(diào)需要解決隨遷子女的義務教育問題，但現(xiàn)實情況并不樂觀。而進城務工父母能夠跟城市社會一樣，學會讓子女接受課外教育。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，接受課外教育的比例為45.28%，流動兒童接受課外教育的比例為54.84%。盡管這兩個比例都低于整體的平均水平，但流動兒童參與課外教育的比例要比留守兒童高出近十個百分點，如果單從課外教育的參與率來看，顯然流動兒童要比留守兒童能夠獲得更好的教育條件，因此，在解決農(nóng)村留守兒童問題上應當鼓勵、支持外出務工的父母帶子女進城，而不是在農(nóng)村地區(qū)畫地為牢。

觀察不同階段的留守兒童和流動兒童課外班參與率會發(fā)現(xiàn)非常有趣的現(xiàn)象，兩者的差距在不斷縮小，在幼兒園階段流動兒童比留守兒童高約15個百分點，小學二四年級高不到10個百分點，小學六年級高不到7個百分點，初中二三年級只相差5個百分點?？紤]到不同階段課外班存在著從培養(yǎng)興趣特長到追求升學成績的轉變，這說明留守兒童家庭在子女教育方面與流動兒童同樣看重升學成績，但對培養(yǎng)興趣特長是難以照顧到的。

表15 不同階段留守兒童和流動兒童課外班參與比例

由于流動兒童參與課外班的比例較高，他們在課外班教育上的累積花費也比留守兒童更高，流動兒童平均花費超過6100元，留守兒童平均花費超過5500元，兩者相差大約10%左右，整體差異不大，且絕對數(shù)額相對于農(nóng)村家庭的平均收入而言已是不低。

從不同階段的留守兒童和流動兒童的課外班累積花費來看，兩者都出現(xiàn)了非常典型的追求成績和升學目標的特征。在幼兒園階段留守兒童和流動兒童的平均花費都不到5000元，到初中二三年級留守兒童平均花費超過了6500元，流動兒童的平均花費更是超過了7000元。顯然是留守兒童和流動兒童家庭都感覺到了升學帶來的壓力，進而加大了課外班的教育投入。從現(xiàn)實生活來看，中考確實對大部分農(nóng)村家庭兒童而言都是人生中非常重要的節(jié)點，其重要意義甚至可能要超過高考。除去在九年制義務教育期間輟學和隱性輟學的兒童不說，能夠順利通過中考上一所重點高中是大部分農(nóng)村家庭孩子保留教育機會的唯一可能。一旦中考失利，農(nóng)村家庭對子女教育的投入和關注就會大大降低，而大部分農(nóng)村家庭的孩子也會和他們的父母一樣進入外出務工的隊伍中。

（三）不同學校兒童課外班狀況的比較

相關部門三令五申要求各地均衡布局教育資源，確保各個學校之間教育質量的平衡，同時卻在不停地進行各種示范校的建設和評估，這種前后矛盾的做法在社會中帶來的負面影響就是在中國任何一個地區(qū)都可以輕易劃分出優(yōu)質校和普通校。顧名思義。優(yōu)質校的教育質量較高、升學機會較好，相應的進入門檻也要高于普通校，家長自身的經(jīng)濟社會地位和對子女教育的重視程度也要高于普通校家長，由此造成的后果就是形成學校-家長-課外班-子女教育的傳遞鏈條，在此傳遞鏈條上毫無疑問地形成了馬太效應。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在城市優(yōu)質校就學的兒童參與課外班的比例高達76.15%，在城市普通校就學的兒童參與課外班的比例為47.45%，在農(nóng)村優(yōu)質校就學的兒童參與課外班的比例為64.51%，在農(nóng)村普通校就學的兒童參與課外班的比例為41.53%?？梢姡趦?yōu)質校和普通校就學兒童之間的差異比城鄉(xiāng)之間的差異還要大。

當然，這一數(shù)據(jù)分析結果也從一個側面挑戰(zhàn)了優(yōu)質校和普通校之間教育質量真實的差距。按照常理，在優(yōu)質校上學的兒童本身能夠受到較高質量的教育，對課外班的需求會降低，在普通校上學的兒童接受教育質量較低，對課外班的需求會增加。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)與常理不一樣，優(yōu)質校兒童接受的課外教育反而更多，這就說明在優(yōu)質校兒童教育培養(yǎng)過程中既有學校的影響，也有課外班的影響，那么究竟是哪一方面的影響起到了決定性作用，可能需要進一步的調(diào)查研究。

從分階段不同學校兒童課外班參與率來看，明顯可以看到農(nóng)村義務教育的崩潰。在城市優(yōu)質校和農(nóng)村優(yōu)質校兒童從小學六年級到初中二三年級的課外班參與率均有較大幅度的下降，因為這一階段的家長和兒童會有意識地放棄一部分興趣和特長課外教育，轉向應試課外教育。城市普通校兒童從小學六年級到初中二三年級的課外班參與率是略有上升的，說明在應試教育的壓力之下，家庭必須加大課外教育的投入來補齊普通校教育質量較差的短板。反觀農(nóng)村普通校兒童從小學六年級到初中二三年級的課外班參與率是暴跌的，從50.55%下降到29.30%，不足三成的初中二三年級農(nóng)村普通校兒童會參與課外教育。這背后的原因顯然與其他類型學校不同，因為在農(nóng)村普通校就學的學生升學的希望和機會非常渺茫，于是大部分家庭和兒童出現(xiàn)自我放棄心態(tài)，不再繼續(xù)補短板的課外教育行為，只有少部分尚存希望的家庭和兒童才會繼續(xù)課外班的教育投入。

從不同類型學校就學兒童課外班的平均花費上來看，城市優(yōu)質校累計花費平均10655.64元，城市普通校累計花費平均5328.77元，農(nóng)村優(yōu)質校累計花費平均8551.51，農(nóng)村普通校累計花費平均5280.91元，其中最低的農(nóng)村普通校的累計平均花費僅為城市優(yōu)質校平均花費一半多一點，優(yōu)質校和普通校的差距也是不言而喻的。

從不同學校不同階段的兒童課外班累計花費來看，城市優(yōu)質校、農(nóng)村優(yōu)質校和城市普通?；ㄙM最高的都是小學二四年級，也就是興趣特長和升學培優(yōu)同步進行的階段，而農(nóng)村普通校花費最高的是在初中二三年級。與之前相同，只有在面對升學壓力時，部分農(nóng)村普通校就讀兒童的家庭才會加大投入，投入甚至大于城市普通校的數(shù)額。其實這背后存在著極強的選擇性，隨著近些年教育無用論的擴散，以及城鄉(xiāng)教育資源分布差距的拉大，部分農(nóng)村家庭對教育的渴望程度下降，但凡是有意愿培養(yǎng)子女的農(nóng)村家庭都會竭盡所能地讓子女進城上學或者進當?shù)刈詈玫膶W校，只有沒有意愿培養(yǎng)子女的農(nóng)村家庭才會選擇上農(nóng)村普通校，而進入農(nóng)村普通?；旧弦馕吨鴨适Я松洗髮W的機會，家長自然也不會對課外班進行較大的投入，故而可以看到農(nóng)村普通校就學兒童在參與課外班比例和花費都是最低的。

四、主要結論和政策建議

自中國恢復高考制度以來，如何在提高教育質量的同時，減輕學生學業(yè)負擔一直是政府、社會和家長們關心的話題，但在競爭性的高考制度面前，提高考試成績和減輕學業(yè)負擔之間似乎成了一對難以化解的矛盾。盡管21世紀以來，教育部門不遺余力地對教育制度進行種種改革：高考擴招、撤點并校、派位入學、大力推行素質教育和快樂教育，卻始終沒有改變國人在儒家傳統(tǒng)文化影響下重視子女教育，進而重視升學、考試和成績的習慣，反而在社會焦慮情緒的傳遞下，在“不能讓孩子輸在起跑線”上的口號的動員下，越來越多的家長著力于培養(yǎng)子女的特長、興趣和學習成績。尤其是教育部門減負的努力在課外班的沖擊下顯得搖搖欲墜，用心的人看一看最近十來年扎堆上市的教育公司就會發(fā)現(xiàn)，在素質教育和快樂教育背后支撐起孩子興趣、特長和成績少不了這些上市公司的“努力”，而支撐上市公司業(yè)績的則是家長們的錢包。實際上，人們并不能把種種亂象都歸結到教育部門改革的頭上，畢竟在優(yōu)質教育資源稀缺，培養(yǎng)子女成才的殷殷期盼下，家長無論如何都會不惜血本地讓孩子“更上層樓”，誰也不肯讓自家的孩子在課外班上吃虧。雖說全民補習有一點夸張，但從幼兒園到小學再到初中，還未進入高中之前參與課外班的比例就超過六成已經(jīng)是個驚人的數(shù)據(jù)，如果再按照累計花費的人均數(shù)額計算，課外教育可能是一個涉及兩億家庭和萬億產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè)。

其實究竟是課外班教育需求催生了課外教育產(chǎn)業(yè)，還是課外教育產(chǎn)業(yè)孵化了家長的課外班教育需求還是一個值得討論的話題，不可否認的是課外教育出現(xiàn)了階段性變化的趨勢。在強調(diào)素質教育和快樂教育的幼兒園、小學階段，家長們更多地關注對子女興趣和特長的課外教育。尤其是近年來小升初制度由考試變?yōu)殡S機派位對課外班教育的影響巨大，以升學、培優(yōu)、提高成績?yōu)槟繕说恼n外教育需求相對較低。一旦進入初中之后，面臨著即將到來的中考，課外班的選擇就產(chǎn)生了明顯的變化，主要是以興趣和特長為目的的課外班比例減少，而以升學、培優(yōu)、提高成績?yōu)槟繕说恼n外教育明顯增加。這也反映出課外教育作為影子教育的特點，它確確實實地折射出不同教育階段的特點，家長和學生也會根據(jù)實際的需求來調(diào)整課外班的選擇。

當然，課外教育在不同家庭、不同學校之間存在著明顯的差異。長期以來被研究者所詬病的城鄉(xiāng)教育差異在課外班參與和花費上均有所體現(xiàn)，但分析發(fā)現(xiàn)，與城鄉(xiāng)差異同等重要的還包括獨生子女家庭和非獨生子女家庭。獨生子女家庭由于資源集中在一個孩子身上，故而能夠給子女提供的課外教育要更好一些，無論是參與比例還是花費數(shù)額都要高于非獨生子女。尤其值得關注的是農(nóng)業(yè)戶口獨生子女課外班的參與率和花費數(shù)額都不亞于非農(nóng)戶口非獨生子女家庭，這實際上顛覆了傳統(tǒng)中城鄉(xiāng)教育差異的絕對性論斷，意味著一些農(nóng)業(yè)戶口家庭的子女也會有比城市孩子更好的課外教育機會。此外，還值得關注的是，在生育率長期不振的情況下，獨生子女家庭的選擇是不是意味著在城鄉(xiāng)地區(qū)同時出現(xiàn)了從對子女數(shù)量的追求轉向對子女質量的追求，而這一轉變在西方經(jīng)典理論中被認為是工業(yè)化社會帶來的必然結果。如果真的出現(xiàn)這一轉變，顛覆的可能不僅僅是城鄉(xiāng)差異的論斷，還包括傳統(tǒng)家庭養(yǎng)育子女社會文化轉變的可能。

在常規(guī)家庭之外，本文還重點關注了留守兒童和流動兒童的課外教育狀況。研究發(fā)現(xiàn)，與留守兒童相比，流動兒童課外教育的參與率和花費數(shù)額都明顯要高。其背后的影響因素可能是留守兒童本身所處的地理區(qū)位接受課外教育的可能性較小，也可能是流動兒童進入城市之后，父母也會模仿城市家庭讓孩子和城里的孩子一起去參與各種課外班。無論何種原因，分析結果都是流動兒童的課外教育狀況要更好一些，因而，考慮到未來留守兒童和流動兒童的成長發(fā)展，再加上留守兒童所處地區(qū)教育水平不高的現(xiàn)狀，不得不強調(diào)，應當鼓勵外出務工的農(nóng)村家庭盡可能地把子女帶在身邊，以期獲得更好的照料和教育。城市作為人口流入地，也應該竭盡所能地依法依規(guī)為流動人口家庭提供優(yōu)質教育資源。

如何獲得優(yōu)質教育資源是中國家庭普遍面對的難題，當下中國學校大多可分為優(yōu)質校和普通校，兩者之間存在著較大的差異，也會直接影響到在優(yōu)質校和普通校就讀兒童的課外班選擇。調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差異之外，農(nóng)村優(yōu)質校就讀的兒童參與課外班的比例和花費數(shù)額可能并不亞于城市普通校的兒童，這既證明了教育不平等的存在，也證明了教育不平等背后影子教育帶來的馬太效應。因為能夠選擇優(yōu)質校的家庭往往是優(yōu)勢家庭，被迫選擇普通校的家庭往往是弱勢家庭，優(yōu)勢家庭在孩子進入優(yōu)質校之后還能夠通過課外班進一步拉開子女教育質量差異可能是始料未及的，畢竟大多數(shù)人都認為優(yōu)質校的教育已經(jīng)好于普通校，是否有必要進一步加大子女課外教育投資還存有疑問。除了課外教育的馬太效應之外，還有一個值得全社會關注的問題是，農(nóng)村普通校初中二三年級學生課外教育的參與率比其他類型學校要低處很多。從現(xiàn)實情況來看，這是一件非常值得擔心的事情，因為進入農(nóng)村普通校初中二三年級的兒童基本上會面臨升學機會大減的窘境，課外班或許可以幫助他們提高成績，但他們的選擇是放棄參與課外班，也是自我選擇放棄了升學的機會，其后果就是會產(chǎn)生相當數(shù)量的“小鎮(zhèn)青年”，他們的走向應當引起社會更多關注。

當高考仍然作為社會公平“守門人”角色前提下，素質教育和快樂教育與影子教育之間的對決應該會維持較長一段時間，根據(jù)研究中發(fā)現(xiàn)課外教育的特點和規(guī)律，提出以下幾點政策建議：

一是增加優(yōu)質教育資源供給，均衡教育資源分布是解決課外教育亂象的前提。當前中國教育面臨的最大問題依然是優(yōu)質教育資源供給不足，分布不均，在沒有解決優(yōu)質教育資源供給問題之前，三令五申的嚴禁或者規(guī)范課外教育顯然是難以奏效的。

二是擺脫素質教育與應試教育的階段性扭曲是解決課外教育亂象的根本。研究發(fā)現(xiàn)，在不同階段兒童課外教育參與特點并不相同，在面臨競爭性考試時，大部分家庭都會強化以升學、培優(yōu)、提高成績?yōu)槟康牡恼n外教育。而造成這一規(guī)律的關鍵是素質教育與應試教育的扭曲。在小學階段沒有應試教育壓力，進入初中升學壓力下應試教育是不得不面臨的問題，高考更是作為社會公平的“守門人”存在，因而，不同階段素質教育與應試教育的扭曲是根本原因，應該在教育的各個階段貫以統(tǒng)一的思路，避免前后扭曲的情況出現(xiàn)。

三是正視學校教育功能，不能因學?！皽p負”增加家庭負擔。自中國實施免費九年制義務教育以來，學校減負速度明顯增快，家長承擔的教育負擔增加成為普遍現(xiàn)象。本是好意的學生“減負”在家長焦慮的心態(tài)下變?yōu)閷W校教育減少，課外教育不斷增加的現(xiàn)實情況，因而教育部門應當正視學校教育功能被削弱的問題，加強學校教育，由學校學生“減負”，轉變?yōu)槿鐣彝ァ皽p負”。

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