王 可，馬 倩，王曙東,2，王夢圓，張寬長

(1.鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 紡織服裝學(xué)院，江蘇 鹽城 224005；2.蘇州大學(xué) 紡織與服裝工程學(xué)院，江蘇 蘇州 215006)

中亞五國包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦，位于歐亞大陸的核心地帶，毗鄰中國新疆[1]。2013 年，我國提出建設(shè)“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”）合作倡議以來，與中亞貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，中亞東西連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”北線（中國—中亞、俄羅斯—?dú)W洲）和中線（中國—中亞、西亞—波斯灣、地中海），南北貫通“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與中巴經(jīng)濟(jì)走廊的樞紐地帶，也是南向印度洋的必經(jīng)之路，是新絲路上的核心地區(qū)[2]。我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國，隨著勞動(dòng)力成本的不斷上漲，紡織產(chǎn)業(yè)逐漸向勞動(dòng)力成本更低的“第三世界”國家轉(zhuǎn)移。中亞原是前蘇聯(lián)的紡織原料生產(chǎn)基地，紡織原料生產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，其中烏茲別克斯坦是世界第五大產(chǎn)棉國，第二大皮棉出口國，塔吉克斯坦棉花播種面積約1.85×105hm2，年產(chǎn)皮棉1.0×105t，有望成中國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱門地[3-4]。本研究對當(dāng)前中亞五國與中國的紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀、中亞五國市場的紡織品技術(shù)性貿(mào)易措施和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，就“一帶一路”倡議中如何進(jìn)一步發(fā)展中國和中亞五國紡織產(chǎn)業(yè)貿(mào)易給出相關(guān)建議。

1 數(shù)據(jù)說明

本研究的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍為海關(guān)編碼（HS 編碼）第11 類紡織原料及紡織制品（第50～63 章），具體如表1所示（數(shù)據(jù)來源于UN Comtrade Database 聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫[5]）。

表1 第11 類紡織原料及紡織制品HS 編碼目錄

2 中亞紡織品出口

如表2 所示，中亞紡織品出口主要集中在烏茲別克斯坦。2019 年烏茲別克斯坦紡織品出口額為16.78億美元，占中亞五國紡織品出口比71.22%。需要注意的是，2019 年烏茲別克斯坦出口的紡織品中，有11.39億美元為棉花，為了改變這一現(xiàn)狀，2019 年2 月烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫簽署了法令，要求對所有國內(nèi)生產(chǎn)的棉花進(jìn)行再加工，并在2025 年前將紡織品出口額提高到每年70 億美元[6]。

表2 中亞五國近十年紡織品出口額（億美元）

3 中亞紡織品進(jìn)口

中亞五國近十年紡織品進(jìn)口額如表3 所示，中亞紡織品進(jìn)口主要集中在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩個(gè)國家。2019 年哈薩克斯坦紡織品進(jìn)口額41.29 億美元，吉爾吉斯斯坦紡織品進(jìn)口額39.71 億美元。2019年中亞進(jìn)口最多的紡織品類型為服裝（59.52 億美元），其次為化學(xué)纖維（9.60 億美元）。

表3 中亞五國近十年紡織品進(jìn)口額（億美元）

4 中國與中亞的紡織品貿(mào)易

近年來中國對中亞的紡織品出口額如表4 所示，由表3 和表4 可見，中國是中亞五國主要的紡織品進(jìn)口國，2019 年中國出口中亞的紡織品占中亞總紡織品進(jìn)口額的83.72%。2019 年中國出口中亞最多的紡織品類型為服裝（51.41 億美元），其次為化學(xué)纖維（8.15億美元）。

表4 中國出口中亞紡織品額（億美元）

2019 年，中國對中亞各國的紡織品出口額如表5所示，可見中國紡織品主要出口至中亞的哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦。

圖5 2019 年中國對中亞各國的紡織品出口額（億美元）

5 中亞市場紡織品技術(shù)性貿(mào)易措施

從整體上而言，中亞五國僅有吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦為WTO 成員，且中亞五國的官方語言為俄語或本國語言，這導(dǎo)致了相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序在內(nèi)的市場準(zhǔn)入的要求對外透明度不夠，我國企業(yè)不能及時(shí)獲得最新相關(guān)信息，容易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘[7]。

5.1 中亞發(fā)布的涉及紡織品的WTO-TBT 通報(bào)

由于中亞五國中有三國不是WTO 成員，因此國內(nèi)紡織企業(yè)較難了解其市場準(zhǔn)入等信息。目前通過WTO 技術(shù)貿(mào)易壁壘信息管理系統(tǒng) （Technical Barriers to Trade Information Management System） 查 詢 到 的WTO-TBT 通報(bào)只有1 個(gè)，即2020 年3 月5 日哈薩克斯坦發(fā)布的G/TBT/N/KAZ/25《關(guān)于建筑物、建筑材料和產(chǎn)品的安全性》技術(shù)法規(guī)的通報(bào)，該法規(guī)按照《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)一商品目錄》，詳細(xì)列明了必須進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證的建筑材料和產(chǎn)品清單，其中涉及的紡織品主要有地毯、紡織地板覆蓋物，浸漬、涂層、覆蓋或?qū)訅旱募徔椕媪?，適用于建筑用途的紡織品等，相關(guān)紡織企業(yè)在出口此類紡織品時(shí)，必須通過該國法定機(jī)構(gòu)檢測，且應(yīng)按要求提供合格證明和標(biāo)識[8-9]。

5.2 中亞國家相關(guān)紡織品標(biāo)準(zhǔn)情況

目前，雖然中亞五國的紡織業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和技術(shù)水平較低，我國紡織品出口遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘較少，但是隨著哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦兩國紡織集群的建立，兩國紡織業(yè)近年來得到迅猛發(fā)展，紛紛制定了紡織品相關(guān)法規(guī)和要求。

GOST 標(biāo)準(zhǔn)是在獨(dú)立國家聯(lián)合體（Commonwealth of Independent States，CIS）框架下，由歐亞理事會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量和認(rèn)證組織（Euro-Asian Council for Standardization,Metrology and Certification，EASC） 管理和制定的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，目前GOTS 被包括中亞五國在內(nèi)的12個(gè)國家采用，涵蓋紡織類標(biāo)準(zhǔn)1154 條[10]。目前，和中國紡織品分類方法一致，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦等國也根據(jù)接觸皮膚的面積，將紡織品分為直接接觸、有限接觸和不接觸三類，并對各類紡織品制定了不同的指標(biāo)要求。需要注意的是，中國將兒童用紡織品分為了兩類，即36 個(gè)月以下嬰幼兒用紡織品和3～14 歲兒童用紡織品，而中亞則分為三類，即28 天及以下新生兒用紡織品、28 天～14歲以下兒童用紡織品、14～18 歲青少年用紡織品這三類，相關(guān)產(chǎn)品要求和國內(nèi)要求也有一定差異。此外，根據(jù)GOST 要求，中亞國家還要求紡織品的毒性指數(shù)在水中為70%～120%，在空氣中為80%～120%，而我國強(qiáng)制性紡織品標(biāo)準(zhǔn)中未涉及毒性指數(shù)的要求；中亞國家還對紡織品的吸濕性、透氣性、表面比電阻和表面靜電場強(qiáng)等提出了強(qiáng)制要求，而我國強(qiáng)制性紡織品標(biāo)準(zhǔn)中亦無相關(guān)規(guī)定[11]。

除了GOST 標(biāo)準(zhǔn)，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家也采用了一些國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （International Standard Organization，ISO）制定的ISO 標(biāo)準(zhǔn)，如針對紡織品中游離甲醛的測試方法，我國標(biāo)準(zhǔn)中采用的是ISO 14184-1《紡織品 甲醛的測定（水萃取法）》，而中亞國家還采用了ISO 14184-2《紡織品 甲醛的測定（蒸汽吸收法）》，國內(nèi)相關(guān)紡織企業(yè)須注意不同測試方法造成的誤差[11]。

6 結(jié)語

對比2010 年至2019 年中亞五國紡織品進(jìn)出口數(shù)據(jù)，以及中國與中亞紡織品貿(mào)易數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國是中亞五國紡織品主要進(jìn)口國。隨著中亞國家的不斷發(fā)展，各國越來越重視紡織品技術(shù)性貿(mào)易措施，紛紛出臺(tái)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，且技術(shù)指標(biāo)要求越來越嚴(yán)格。我國各相關(guān)企業(yè)必須未雨綢繆，加強(qiáng)對中亞國家技術(shù)壁壘的收集研究，隨時(shí)關(guān)注中亞國家關(guān)于紡織品的最新法律法規(guī)，才能占據(jù)有利優(yōu)勢，進(jìn)一步開拓中亞五國市場，并為“走出去”在中亞建立生產(chǎn)基地打下基礎(chǔ)。