江時學(xué)

中國面臨的外部環(huán)境近來出現(xiàn)明顯變化。雖然我們一再表明，中國追求的是和平發(fā)展，在實現(xiàn)“中國夢”的過程中不會挑戰(zhàn)美國的超級大國地位，不會打破現(xiàn)有國際秩序。但是，美國為了保住自身的超級大國地位，千方百計地想要遏制中國的發(fā)展。此外，美國還在變本加厲地與其盟友合作，力圖造成一種中國與天下為敵的假象。中國既不能天下無敵，也不會與天下為敵。即使中國在實現(xiàn)“中國夢”以后，也會繼續(xù)堅定不移走和平發(fā)展道路。

為了突破以美國為首的西方對中國設(shè)下的所謂“包圍圈”，我們有必要進一步加深與發(fā)展中國家的關(guān)系。無論如何，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家都是一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，都是美國奉行的“四大主義”（霸權(quán)主義、霸凌主義、保護主義和單邊主義）的受害者。在構(gòu)建多極化世界格局的過程中，發(fā)展中國家有必要作出更大的貢獻。

為了加深與發(fā)展中國家的關(guān)系，可采取三方面的措施：

一是要進一步夯實政治基礎(chǔ)。中國與許多發(fā)展中國家建立了多種形式的伙伴關(guān)系，其中最重要的無疑是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此外，中國還提出了命運共同體理念。為了使命運共同體理念及各種形式的伙伴關(guān)系進一步夯實中國與發(fā)展中國家關(guān)系的政治基礎(chǔ)，雙方有必要保持密切的高層往來，做好頂層設(shè)計，強化政策溝通，提升戰(zhàn)略共識。

二是要繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國與發(fā)展中國家關(guān)系的定海神針。中國的發(fā)展得益于發(fā)展中國家的大市場和豐富的自然資源，與此同時，中國也張開雙臂，歡迎其他發(fā)展中國家和中國共同發(fā)展。在大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的過程中，雙方要堅持正確的義利觀?！皣灰岳麨槔?，以義為利也”“先義后利者榮，先利后義者辱”，這兩句格言在一定程度上體現(xiàn)了中國在與發(fā)展中國家發(fā)展關(guān)系時應(yīng)該恪守的義利觀，“以義為先、義利并舉，不急功近利，不搞短期行為”。當(dāng)然，如何做到以義為先、義利并舉，很難設(shè)計出一個放之四海而皆準的一成不變的套路，必須具體情況具體分析。

三是要最大限度地促進民心相通。國之交在于民相親，民相親在于心相通。民心相通是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的基礎(chǔ)和支撐。眾所周知，中國與許多發(fā)展中國家在政治經(jīng)濟制度、文化和語言等方面存在著顯著差異，因此，中國有時會被誤解、誤讀和誤判。比如一些發(fā)展中國家的學(xué)者和媒體人士認為，中國不是發(fā)展中國家，而是發(fā)達國家；中國不是在世界體系的“外圍”，而是位于“中心”，因此，中國與發(fā)展中國家的合作不是南南合作。他們還說，明天的中國與發(fā)展中國家的關(guān)系，就是今天的美國與發(fā)展中國家的關(guān)系。

諸如此類的認知完全不正確。消除這一錯誤認知的有效手段就是通過人文交流，最大限度地促進民心相通。除了常見的互派歌舞團、舉辦電影周、翻譯文學(xué)作品、推廣漢語教學(xué)和設(shè)立“文化年”以外，還應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)化媒體的優(yōu)勢，讓發(fā)展中國家更好地了解中國。此外，還應(yīng)該在疫情結(jié)束后大力發(fā)展旅游業(yè)，使來自發(fā)展中國家的游客能對中國獲得一個眼見為實的認識。

應(yīng)該指出的是，中國與發(fā)展中國家在加強民心相通的過程中，要提防美國的挑撥離間。事實表明，近幾年，在華為5G、“一帶一路”等方面，一些美國高官肆無忌憚地挑撥發(fā)展中國家與中國的關(guān)系。對此，我們既要在公開場合有力回擊相關(guān)謬論，又要對發(fā)展中國家曉之以理，多做解釋工作，使美國的挑撥離間不攻自破。

中國外交政策的定位被概括為：大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺。基礎(chǔ)，根基也。中國外交的根基在發(fā)展中國家。由此可見，發(fā)展中國家在中國外交政策中的地位是不容低估的。不論中國發(fā)展到什么程度，發(fā)展中國家永遠是中國的好朋友，永遠是中國外交政策定位的基礎(chǔ)。為了使這一關(guān)系永遠如此，雙方都應(yīng)該對其精心呵護，悉心照料?！?/p>

（作者是上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任）