■方敏

（南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年，高職教育發(fā)展規(guī)模一直呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，截至2019年，全國(guó)共有高職院校1423所，比2009年增加216所。2019年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”），十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告提出“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）啟動(dòng)，高職教育正在進(jìn)入大改革的新時(shí)代。因此，高職教育在新的歷史時(shí)期應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，由“數(shù)量型增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量型增長(zhǎng)”。質(zhì)量是高職院校發(fā)展的核心，是在高等教育中立足的根本，而教學(xué)質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，因此只有建立起科學(xué)、規(guī)范、高效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，高職院校才能邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

一、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的意義

（一）從高職院校發(fā)展趨勢(shì)角度

“職教20條”中寫明“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”。高職教育為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，較好地服務(wù)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。但我國(guó)高職教育起步晚，發(fā)展不完善，因此進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為重點(diǎn)，而教學(xué)質(zhì)量是高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和管理大多都是在參考國(guó)內(nèi)普通高校的方法，那么以往的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系已經(jīng)無(wú)法全方位體現(xiàn)高職教學(xué)質(zhì)量。因此，構(gòu)建符合新時(shí)代特性，促進(jìn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系迫在眉睫。

（二）從質(zhì)量監(jiān)控與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系角度

教學(xué)質(zhì)量管理的重要途徑之一就是對(duì)教學(xué)過(guò)程采取質(zhì)量監(jiān)控，這對(duì)于提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量，繼而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量具有非常重要的意義。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是高職院校進(jìn)行教學(xué)管理非常重要的組成部分，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是規(guī)范過(guò)程管理，提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，保障教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）從高職院校教學(xué)管理角度

高職院校普遍建立了“學(xué)?！合怠萄惺摇比?jí)教學(xué)質(zhì)量管理組織：包含分管校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處(質(zhì)量處)、二級(jí)教學(xué)單位、教研室。同時(shí)，也制定了各方面的教學(xué)質(zhì)量保障規(guī)章制度（例如，教學(xué)督導(dǎo)制度、聽課制度、評(píng)教制度等），對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)要素實(shí)施監(jiān)控、分析、反饋。而教學(xué)質(zhì)量方面的監(jiān)控，就是對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)信息進(jìn)行收集、分析和干預(yù)控制。對(duì)在教學(xué)觀察中獲取的信息通過(guò)分析研判采取有效的改進(jìn)措施，使教學(xué)管理工作不斷完善，從而能夠在一定程度上保證教學(xué)管理有序進(jìn)行。

二、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問(wèn)題

（一）教學(xué)質(zhì)量文化不深入

高職院校普遍追求擴(kuò)招，在學(xué)生規(guī)模及校區(qū)建設(shè)方面擴(kuò)展而往往忽視內(nèi)涵建設(shè)，從而顯得高職院校的教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校在質(zhì)量監(jiān)控方面也制定了全面的制度，但更多體現(xiàn)為一種約束性的手段，而且制度雖然健全，但執(zhí)行力不強(qiáng)，忽視了教師和學(xué)生的參與性和認(rèn)同感，即使有激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)師生的積極性和主動(dòng)性，但在實(shí)施過(guò)程中，重物質(zhì)激勵(lì)，輕思想教育，缺乏“以人為本”的思想，所以實(shí)施效果并不理想。同時(shí)，許多高職院校在校園文化建設(shè)方面對(duì)質(zhì)量文化的意識(shí)宣傳教育也有所缺失（如對(duì)教師的育人質(zhì)量意識(shí)、學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)層面的責(zé)任意識(shí)、教學(xué)管理人員的監(jiān)督意識(shí)教育等）。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體不全

當(dāng)前高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體不夠全面，相對(duì)單一。大部分高職院校都是校內(nèi)監(jiān)控，一般分為三個(gè)層級(jí)：一是校級(jí)層面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門，主要負(fù)責(zé)宏觀教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，一般為教務(wù)處或質(zhì)量處；二是教學(xué)部門（二級(jí)學(xué)院，系部），具體組織各個(gè)教學(xué)監(jiān)控工作；三是教研室。而其他管理部門不參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，并且教師的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)多以他評(píng)（督導(dǎo)、同行、學(xué)生）為主，教師處于被動(dòng)地位，這樣就會(huì)逐漸削弱教師自主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。另外，校外監(jiān)控主體的缺失，也導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控不夠深入。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控覆蓋面不廣

目前，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控范圍不全面，覆蓋面不廣。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)包含人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱的制定和實(shí)施、實(shí)際教學(xué)內(nèi)容和手段的創(chuàng)新改革、考核方式、課程合格率等，但目前大部分高職院校對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，重點(diǎn)放在具體教學(xué)中，而且偏于課堂教學(xué)，忽視實(shí)踐教學(xué)（實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)）；在課堂教學(xué)中，又重視教學(xué)輸入和輸出兩個(gè)環(huán)節(jié)，忽視教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控。

（四）信息采集與反饋滯后

在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)中，信息的收集和反饋環(huán)節(jié)相對(duì)滯后，并且只停留在信息的收集與分析層面，處理信息和分析信息環(huán)節(jié)不完善、不科學(xué)、不系統(tǒng)，這就導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控難以發(fā)揮實(shí)際作用。即使做了大量的監(jiān)控和信息采集工作，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，沒有給出解決問(wèn)題的方法，也不能及時(shí)做到督查落實(shí)，不會(huì)跟蹤整改。

（五）落實(shí)改進(jìn)工作不到位

在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中，及時(shí)收集信息，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題到分析問(wèn)題、改進(jìn)方法、解決問(wèn)題，這一系列的過(guò)程應(yīng)是連貫暢通的，通過(guò)不斷地解決問(wèn)題，除去影響教學(xué)質(zhì)量的不利因素，發(fā)揚(yáng)好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，才能使教學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。但是當(dāng)前高職院校往往注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但反饋和改進(jìn)環(huán)節(jié)缺失，既不能提出有效途徑和方法改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，更缺少了對(duì)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)后效果的評(píng)價(jià)。

三、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，應(yīng)該把教學(xué)工作的各個(gè)方面有機(jī)地整合在一起，能對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行全方位全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，能緊緊圍繞“教、學(xué)、管”三條線路展開，形成相互作用、相輔相成的平衡動(dòng)態(tài)關(guān)系。并且始終堅(jiān)持“以人為本、管理育人、服務(wù)育人”的理念，以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以培養(yǎng)國(guó)家和社會(huì)所需的技能型人才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系如圖1所示。

圖1 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

（一）全面重視質(zhì)量文化建設(shè)

優(yōu)秀的高職院校質(zhì)量文化能夠直接作用于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控全過(guò)程。它能夠“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，激發(fā)全體師生的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)他們的凝聚力、參與性與自覺性，潛移默化地促進(jìn)全體師生主動(dòng)探究科學(xué)的管理方式、先進(jìn)的教學(xué)方法，提升飽滿的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

高職院校質(zhì)量文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，應(yīng)營(yíng)造人人研究質(zhì)量、時(shí)時(shí)保證質(zhì)量、處處體現(xiàn)質(zhì)量的文化氛圍，并且根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，挖掘和塑造屬于自己的獨(dú)家質(zhì)量文化。應(yīng)不斷提升師生對(duì)學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的認(rèn)可度，打破把“學(xué)校質(zhì)量建設(shè)”視為負(fù)擔(dān)、約束的固有思維，讓全體師生正確認(rèn)識(shí)并形成正確的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀，讓師生意識(shí)到他們才是高職教育質(zhì)量建設(shè)的主體角色，逐漸形成質(zhì)量文化自覺；而高職院校應(yīng)從組織架構(gòu)、制度建設(shè)、管理人員配備等多方面完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

（二）擴(kuò)大監(jiān)控參與范圍

首先，擴(kuò)大監(jiān)控主體。高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體應(yīng)是“多元化”的，由校內(nèi)和校外主體，教師、學(xué)生和校外專家聯(lián)合監(jiān)控的多元形式。除了傳統(tǒng)的三級(jí)監(jiān)控（校級(jí)、教學(xué)部門、教研室）外，高職院校應(yīng)增加與師生交流和溝通的機(jī)會(huì)，主動(dòng)引導(dǎo)并激發(fā)他們積極參與學(xué)校質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控活動(dòng)的熱情。

其次，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，聘請(qǐng)校外企業(yè)、行業(yè)專家，根據(jù)企業(yè)、行業(yè)的需求，從人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱的制定和實(shí)施對(duì)教學(xué)質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)控。既要監(jiān)控課堂教學(xué)，也要重視實(shí)踐教學(xué)（實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)）環(huán)節(jié)，還要對(duì)整個(gè)學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控。比如：專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)建設(shè)、質(zhì)量管理制度建設(shè)等。

通過(guò)“多元化”的監(jiān)控主體，將監(jiān)控范圍擴(kuò)大化，高職院校才能多角度、多層次建立監(jiān)控機(jī)制，才能多渠道、多方式收集相關(guān)教學(xué)信息，才能夠全面地反映真實(shí)的教學(xué)質(zhì)量。

（三）加大過(guò)程管理力度

當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控注重輸入與輸出環(huán)節(jié)，忽略了過(guò)程環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，將質(zhì)量監(jiān)控貫穿于學(xué)生入學(xué)至畢業(yè)離校全過(guò)程，對(duì)涉及所有教學(xué)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全監(jiān)控，以人才培養(yǎng)方案制訂和教學(xué)大綱為起點(diǎn)，以教學(xué)管理制度執(zhí)行情況、課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)（實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)）實(shí)施情況、學(xué)生學(xué)習(xí)情況為抓手，以抽查期末試卷、畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）為重點(diǎn)，定期深入教學(xué)單位參與教師教研學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期開展主題明確的師生座談會(huì)，即時(shí)抽檢教學(xué)基本資料（教案、大綱）、期末試卷、學(xué)生的作業(yè)簿、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、實(shí)訓(xùn)，及時(shí)了解任課教師備課、授課、學(xué)生聽課常規(guī)教學(xué)等情況。通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)查找不足與問(wèn)題，及時(shí)整改并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，狠抓落實(shí)，逐步提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）重視質(zhì)量監(jiān)控信息化建設(shè)

完善高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的有力載體是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息化平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)以及現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析手段，形成覆蓋全過(guò)程、全領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理實(shí)時(shí)狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的、操作性強(qiáng)的現(xiàn)代化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，不斷推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控信息化建設(shè)項(xiàng)目，如升級(jí)原有教務(wù)管理系統(tǒng)，網(wǎng)上學(xué)、評(píng)、教系統(tǒng)，課堂教學(xué)信息化監(jiān)控平臺(tái)、頂崗實(shí)習(xí)系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)等，對(duì)信息資源的建設(shè)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效監(jiān)控到教學(xué)過(guò)程和教學(xué)管理方面的堵點(diǎn)和盲點(diǎn)，能準(zhǔn)確收集教學(xué)相關(guān)信息，并及時(shí)進(jìn)行分析處理，進(jìn)而適當(dāng)調(diào)整教學(xué)管理運(yùn)行狀態(tài)，全方位呈現(xiàn)學(xué)校在教學(xué)管理、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的真實(shí)情況，形成一個(gè)穩(wěn)定、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，為教學(xué)質(zhì)量診改決策提供信息技術(shù)支持。信息化建設(shè)既可以提高質(zhì)量監(jiān)控的工作效率和服務(wù)水平，也便于數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、歸類、分析、查詢與傳遞，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（五）增大監(jiān)控評(píng)價(jià)作用

高職院校對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，達(dá)成家庭的愿望，滿足企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)對(duì)各種技能型人才的需求，所以畢業(yè)生本人、畢業(yè)生家庭、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)都是外部質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的重要參與者。因此，高職院校應(yīng)引入企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)等第三方評(píng)價(jià)主體，采用“外評(píng)內(nèi)控”的形式，從社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，通過(guò)對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查反饋（從業(yè)情況、學(xué)習(xí)情況）、家庭的走訪調(diào)研（滿意度情況）、用人單位和社會(huì)的總體評(píng)價(jià)、政府的政策舉措變化調(diào)研等對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，監(jiān)控評(píng)價(jià)應(yīng)突出高職教學(xué)特點(diǎn)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)響應(yīng)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)國(guó)家和社會(huì)所需的技能型人才，形成特色鮮明的高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

（六）及時(shí)反饋和改進(jìn)質(zhì)量問(wèn)題

反饋和改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量是在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中收集信息數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的分析，找出信息中隱藏的問(wèn)題及原因，并采取有效的糾正和干預(yù)措施。缺少這個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控就形同虛設(shè)，就對(duì)提升教學(xué)質(zhì)量無(wú)法起到有效作用。因此，教務(wù)處（質(zhì)量處）在對(duì)教學(xué)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，繼而形成質(zhì)量分析報(bào)告后，應(yīng)該及時(shí)將監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分門別類，及時(shí)反饋給各個(gè)關(guān)聯(lián)部門，各個(gè)部門應(yīng)認(rèn)真分析和研判問(wèn)題出現(xiàn)的原因，積極探索改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的合適途徑和科學(xué)方法，使改進(jìn)工作得以落實(shí)，使質(zhì)量監(jiān)控體系能夠正常地運(yùn)行，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—實(shí)時(shí)反饋—有效分析—持續(xù)改進(jìn)”的可持續(xù)循環(huán)機(jī)制。

（七）質(zhì)量監(jiān)控保障機(jī)制

要保證高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控正常運(yùn)行，不僅需要各環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調(diào)，而且也需要監(jiān)控體系外各種保障。首先，組織保障，高職院校應(yīng)高度重視，從校領(lǐng)導(dǎo)層面健全組織保障系統(tǒng)，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控負(fù)責(zé)部門，對(duì)于專門管理人員采取“走出去”培訓(xùn)交流取經(jīng)，其他院校專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”經(jīng)驗(yàn)分享，確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作得到重視。其次，應(yīng)建立健全校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控各類規(guī)章制度，如教學(xué)督導(dǎo)制度、聽課制度、評(píng)教制度、教學(xué)資料檢查制度、信息采集與反饋制度等，這些規(guī)章制度的建立使質(zhì)量監(jiān)控措施“有章可循”，能有效地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)。最后，建立激勵(lì)機(jī)制，教學(xué)質(zhì)量的高低是以教師和學(xué)生的教與學(xué)的質(zhì)量高低來(lái)評(píng)價(jià)的，這是“人”的因素，靠外在施壓是不會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，只能靠教師和學(xué)生自身的內(nèi)在積極能動(dòng)性，這就需要激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制能“以人為本”，充分挖掘?qū)W校、教師和學(xué)生的潛能，能充分調(diào)動(dòng)廣大教師的主觀能動(dòng)性，促使他們積極主動(dòng)地投入到教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)中來(lái)，促使他們主動(dòng)吸收專業(yè)前沿知識(shí)，開發(fā)新的教學(xué)手段，努力提升自身的教學(xué)能力，嚴(yán)把教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，使教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

新的歷史時(shí)期，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更突出的位置。因此，高職院校應(yīng)加快內(nèi)涵建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以健全的組織機(jī)構(gòu)為保證，以科學(xué)的規(guī)章制度為遵循，建立特色質(zhì)量文化，培養(yǎng)全員參與的質(zhì)量意識(shí)，通過(guò)內(nèi)因驅(qū)動(dòng)、外因并舉，形成符合實(shí)際、執(zhí)行有效、保障到位、特色鮮明的質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。