武海青

摘? ? 要：農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建立與應用是實現(xiàn)農產品信息透明化、管理高效化的重要途徑，不僅可以切實保障和提升農產品質量安全，而且可以規(guī)范農產品市場秩序。對農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)運用現(xiàn)狀進行了分析，并從監(jiān)管思路入手，探討了該系統(tǒng)有效運用的策略。

關鍵詞：農產品;質量安全;追溯監(jiān)管信息系統(tǒng);運用

文章編號： 1005-2690（2021）03-0133-02? ? ? ?中國圖書分類號： F322;TP311.52? ? ? ?文獻標志碼： A

1? ?農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)運用現(xiàn)狀

從整體來看，甘肅臨夏農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設，集成了企業(yè)信息電子檔案、線上監(jiān)管等為一體的監(jiān)管信息平臺。該系統(tǒng)的企業(yè)信息電子檔案中包括企業(yè)基本信息、生產檔案、行政處罰信息，系統(tǒng)中錄入的企業(yè)基本信息包括企業(yè)聯(lián)系人相關信息、工商注冊信息、產品質量認證信息;系統(tǒng)中的企業(yè)生產檔案由企業(yè)根據實際生產情況、用肥等相關信息、追溯信息等建立完整的生產檔案，并上傳到平臺。在此過程中，企業(yè)要依據相關法律法規(guī)，如實上傳農產品的追溯信息，確保農產品質量安全信息源頭可追溯。

該系統(tǒng)的監(jiān)管功能實現(xiàn)了對農產品的監(jiān)管巡查、管理、服務推送、食品藥品監(jiān)管同步等功能。相關監(jiān)管部門可以直接通過系統(tǒng)信息查詢等方式，展開系統(tǒng)的監(jiān)管工作。同時，上級監(jiān)管部門可以通過系統(tǒng)的監(jiān)管功能實現(xiàn)對縣鄉(xiāng)的監(jiān)管。與市場監(jiān)管等部門的合作，深挖非法銷售散裝種子的組織者和供應商，立案嚴查，努力提高種子安全與種子信息系統(tǒng)的可追溯性。

2? ?農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)管思路

農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)在產品基本信息、銷售相關信息方面基本實現(xiàn)了流向可追蹤、信息可查詢等功能。為有效保障農產品質量安全，需要相關監(jiān)管部門與農產品生產者做到自律，共同完善和優(yōu)化該系統(tǒng)[1]。針對臨夏的農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)運用現(xiàn)狀，可以從以下4個方面進行優(yōu)化和完善。

2.1? ?智能銜接農業(yè)投入品記錄

在農產品的生產過程中，需要應用各種生產資料，并按照國家相關標準和要求選擇與使用生產資料，以此保障農產品的產出符合規(guī)定。

首先，在具有一定規(guī)模的農產品生產者進行農資采購的過程中，要支持和鼓勵他們進行實名定點采購，確保農產品生產者通過正規(guī)渠道購買農資，智能銜接農資購買記錄。其次，要不斷完善農資監(jiān)管平臺，將農資監(jiān)管與農產品質量安全追溯信息數(shù)據相連接和融合，促使農業(yè)投入品相關數(shù)據智能銜接到系統(tǒng)中，實現(xiàn)購買到使用過程的無縫銜接，避免農資信息數(shù)據摻假或缺失。

2.2? ?運用大數(shù)據技術校對檔案

隨著大數(shù)據技術的快速發(fā)展，其在各領域中的應用不斷深入，尤其在信息數(shù)據管理中展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢，不僅滿足了信息數(shù)據的智能化、信息化、系統(tǒng)化管理需求，而且有效解決了管理難、信息共享難等問題。在農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)中，大數(shù)據技術的應用可以根據農產品相關技術規(guī)范規(guī)程，對農產品相關信息進行有效校對，以此篩選出違反相關規(guī)定規(guī)程的產品信息。同時，大數(shù)據技術可以智能標注可疑農產品，幫助相關工作人員在線下進行復核，極大地簡化和完善了農產品監(jiān)管流程。

2.3? ?做好生產相關信息的監(jiān)管

從整體上看，由于農產品種類繁多，生產經營較為分散，所以農產品質量安全監(jiān)管難度較大。同時，近年來，國家制定并頒發(fā)的強制性農產品質量安全標準等推廣進度較慢。另外，從臨夏實際情況看，尚未運行農產品質量安全監(jiān)測中心，并且農產品質量安全意識仍有待提高。因此，臨夏要注重農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設和完善，意識到農產品生產主體基地位置信息、生產規(guī)模信息等對農產品質量安全監(jiān)管的重要性。其中，農產品生產主體基地位置信息是由生產者進行定位錄入的，所以現(xiàn)場要有監(jiān)管人員對相關信息進行核驗，以此為后續(xù)監(jiān)管數(shù)據的精準性作出保障。

2.4? ?建立農業(yè)生產信用系統(tǒng)

為提高農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)中信息的精準性、可靠性，需要建立農業(yè)生產信用系統(tǒng)。通過農產品生產主體基本信息收集和錄入、生產檔案信息的完善、農產品銷售情況分析等，為農產品生產主體進行信用評分和客觀評價。針對信用評分較低的農產品生產主體，采取針對性的措施，加強監(jiān)管，促使他們可以誠信生產、經營，切實做好農產品質量安全工作。針對信用評分較高的農產品生產主體，可以適當給予優(yōu)惠政策或項目扶持，鼓勵他們持續(xù)提升農產品綜合質量。

3? ?農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)有效運用的策略

3.1? ?生產者要做好農產品質量安全的第一責任人

生產者是農產品接觸的第一人，是做好農產品質量安全的第一責任人。因此，在實際生產過程中，要嚴格規(guī)范自身在生產過程中的行為等。首先，要切實提高農產品生產者的思想認識，將農產品質量安全保證作為農產品生產者的基本道德素養(yǎng)。同時，農產品生產者要加強對相關法律法規(guī)、技術規(guī)程規(guī)范等的學習。其次，農產品生產者要根據綜合情況制定生產規(guī)程。在實際制定過程中，需要針對所種植農產品的種類、地域特征、氣候、溫度條件、相關種植規(guī)范要求、生產標準等進行綜合考慮，為農產品質量安全保證奠定基礎。最后，要積極完善農產品生產檔案制度，在日常種植生產過程中，要做好生產記錄、信息錄入等工作，并按照法律法規(guī)要求，嚴格履行農產品生產者的職責，從而提高農產品質量與安全。

3.2? ?建立嚴格的農產品質量安全監(jiān)管信息制度

建立嚴格的農產品質量安全監(jiān)管信息制度，是保障農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)高效運行的必要手段，是保障農產品質量安全的有效策略，是推進現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的基礎。首先，農產品生產者、監(jiān)管人員等要提高農產品質量安全意識，不斷根據社會經濟發(fā)展建設情況，創(chuàng)新和優(yōu)化監(jiān)管機制，切實做到防范農產品質量安全風險、強化監(jiān)管質量水平，從根本上保障農產品的質量安全，推動現(xiàn)代化農業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展。其次，要加強落實周巡、月巡制度，及時發(fā)現(xiàn)農產品生產主體上傳的相關信息中存在的問題，并給予糾正和指導，保障農產品生產者錄入的信息具有準確性、可靠性和完整性。最后，監(jiān)管人員要定期到生產基地、生產主體辦公場所等巡查，將線上監(jiān)督與線下巡查監(jiān)督相結合，根據實際情況對農產品生產者進行有效指導，保障農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)錄入的信息真實有效。

3.3? ?從組織層面完善農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)

為優(yōu)化農產品信息資源配置，建設完善的農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)籌農產品投入品管理、標準化生產與記錄、有效監(jiān)管等環(huán)節(jié)，需要從組織層面入手，對農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)進行完善。首先，各級監(jiān)管部門要針對當?shù)剞r業(yè)發(fā)展情況、農產品質量安全情況，制定有效監(jiān)管方案，并加強信息資源整合，將工作職責落實到個人，為農產品信息追溯工作奠定基礎。其次，堅持以農產品質量安全追溯建設為核心，以加大資金投入力度為保障，加快并完善農產品質量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)建設。同時，要加強工作人員培訓，為更好地開展相關工作提供人力資源保障。再次，為加強社會公眾、農產品生產者等對農產品質量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)重要性的認識，需要強化宣傳和培訓，引導生產者積極參與，在提高信息錄入質量水平的同時，推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。最后，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持逐步實施原則，建立具有規(guī)范性、高效性的信息數(shù)據平臺，并加強信息數(shù)據共享，保障農產品質量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)有效運行[2]。

3.4? ?從技術層面完善農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)

將現(xiàn)代信息科學技術應用到農產品質量安全監(jiān)管體系，可以提高該系統(tǒng)平臺的標準化程度、規(guī)范化程度、系統(tǒng)化程度和網絡化程度。由于平臺對硬件的靈活性、擴展性、通用性要求較高，并且對軟件的實施性、開放性、可靠性要求較高，為保障數(shù)據信息的安全與可靠，實現(xiàn)信息數(shù)據兼容與共享，就要從有效監(jiān)管的角度出發(fā)，不斷提高該系統(tǒng)的信息科學技術含量，以此實現(xiàn)農產品質量安全全面監(jiān)督與管理。

3.5? ?發(fā)揮農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)的追溯功能

為充分發(fā)揮農產品質量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)的追溯功能，需要做到以下4點：①以統(tǒng)一與規(guī)范的原則，對農產品進行實時監(jiān)測，通過系統(tǒng)平臺的信息分析，實現(xiàn)農產品的實時追蹤與監(jiān)管。②加強信息編碼技術的應用，根據農產品的使用情況、規(guī)格、標志、生產日期等進行信息編碼，并建立編碼庫，對農產品進行全面監(jiān)管和質量追溯。③建設開放式信息互動平臺，一方面推動農產品質量安全信息化發(fā)展，另一方面提高農產品標準化生產水平，對農產品質量安全管理能力的提升起到推進作用。④加強決策支持，制定有效應急預案和相關處理措施，確保農產品全程可追溯，一旦突發(fā)農產品質量安全事故，可以進行有效處理，將危害降到最低[3]。

綜上所述，農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設與應用是一項較為系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)、消費者等多方面支持與監(jiān)管。為充分運用農產品質量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、高質量發(fā)展，需要完善智慧監(jiān)管的思路，通過加強對農產品第一責任人的有效監(jiān)管，從根本上對農產品質量安全進行管控。同時，要建立嚴格的信息監(jiān)管機制，并從組織層面和技術層面入手，加強農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)建設與完善，充分發(fā)揮該系統(tǒng)的追溯功能、監(jiān)管功能等，切實做好農產品質量安全追溯與管控工作。

參考文獻：

[ 1 ] 朱鵬.福建省農產品質量安全追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)運用探討[J].基層農技推廣，2020（8）：105-106.

[ 2 ] 劉冰，陳國瑛.農作物種子質量監(jiān)管存在的問題與建議[J].中國種業(yè)，2020（9）：22-24.

[ 3 ] 羅麗華，胡建風，張睿.畢節(jié)市種子市場監(jiān)管存在的問題及對策[J].農技服務，2020，37（7）：125-126.