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        海外工程項(xiàng)目退場(chǎng)注意要點(diǎn)

        2021-04-01 09:28:41秦華
        關(guān)鍵詞:退場(chǎng)分包商承包商

        秦華

        (中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司,北京100011)

        1 項(xiàng)目退場(chǎng)概述

        隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的進(jìn)一步推廣落地,我國(guó)的海外工程項(xiàng)目越來(lái)越多。海外工程項(xiàng)目的分包管理風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越復(fù)雜多變[1~4]。近年來(lái),隨著世界局勢(shì)的變化、個(gè)別國(guó)別政權(quán)動(dòng)蕩或者具體工程項(xiàng)目施工要求,出現(xiàn)了總承包商迫不得已需分包商予以退場(chǎng)處理的情況[5]。

        2 海外工程項(xiàng)目退場(chǎng)要點(diǎn)

        總承包商將分包商予以退場(chǎng)處理應(yīng)注意以下要點(diǎn):

        1)工程施工界面、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的劃分。退場(chǎng)處理的前提必須與分包商協(xié)商確定好工程施工界面的劃分和時(shí)間節(jié)點(diǎn),還須確定劃分的時(shí)間節(jié)點(diǎn)至原分包商完成退場(chǎng)此期間施工作業(yè)的處置原則。

        2)已完工程計(jì)量、工程款結(jié)算。在劃定好的施工界面、時(shí)間節(jié)點(diǎn)之內(nèi)已完工程的計(jì)量與結(jié)算。已完工程分為合格項(xiàng)、待定項(xiàng)、不合格項(xiàng)等情況。

        3)施工現(xiàn)場(chǎng)已進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、施工材料的處置。針對(duì)已進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、施工材料的處置,由總承包商和分包商本著友好協(xié)商、不浪費(fèi)的原則進(jìn)行,能繼續(xù)為本項(xiàng)目發(fā)揮作用的機(jī)械設(shè)備可回收。

        4)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的處理。海外工程項(xiàng)目施工人員涉及中方人員和項(xiàng)目所在國(guó)本土人員。

        3 工程施工界面、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的劃分

        總承包商將分包商予以退場(chǎng)處理,主要有2 種情況:(1)政治因素,此種情況下時(shí)間節(jié)點(diǎn)的劃分由相關(guān)政治因素生效之前確定,進(jìn)而對(duì)應(yīng)的工程施工界面的劃分也與時(shí)間節(jié)點(diǎn)相掛鉤;(2)工期因素,通常表現(xiàn)為分包商的施工進(jìn)度不符合總承包商的總體施工進(jìn)度,且多次催促無(wú)效之下,滯后的工期極可能影響項(xiàng)目總工期,并可能導(dǎo)致總承包商在合同規(guī)定的工期內(nèi)不能完工,面臨巨額工期罰款等,此種情況下時(shí)間節(jié)點(diǎn)的劃分由總承包商劃定,進(jìn)而對(duì)應(yīng)的工程施工界面也隨之由總承包商確定。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工程施工界面劃定之后,總承包商與分包商委派代表對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際完成情況予以查驗(yàn)核實(shí),形成書(shū)面記錄,并留存照片、錄像等影像資料為支撐材料。針對(duì)道路工程項(xiàng)目,需要重點(diǎn)對(duì)正在進(jìn)行施工的大挖方、大填方予以測(cè)量收方,確定大挖方是否存在超挖情況和大填方分層填筑是否符合項(xiàng)目監(jiān)理、施工規(guī)范要求。針對(duì)隧道工程項(xiàng)目,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)隧道掘進(jìn)初期支護(hù)、二次襯砌已完成段落進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收,包括初期支護(hù)斷面是否存在侵入凈空、較原設(shè)計(jì)斷面放大多少、二次襯砌斷面是否存在凈空不足等。待新分包商進(jìn)場(chǎng)之后,總承包商應(yīng)協(xié)調(diào)新分包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已完施工情況予以復(fù)核,宜三方簽訂復(fù)核結(jié)果和移交手續(xù)。

        在總承包商和分包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況共同核實(shí)完畢之后,總承包商擬定分包商需移交的工程技術(shù)資料清單,交由分包商逐項(xiàng)提供。同時(shí)由總承包商提供分包商已完工程但尚未取得監(jiān)理、業(yè)主合格批復(fù)的清單,分包商實(shí)際未完全按照施工圖紙進(jìn)行施工的清單,由分包商復(fù)核。

        總承包商需將分包商按要求提供的所有工程技術(shù)資料電子版、紙質(zhì)版保存完好,并及時(shí)移交給新的分包商并要求新分包商予以簽收。

        總承包商針對(duì)分包商實(shí)際施工已完成但尚未取得監(jiān)理、業(yè)主合格批復(fù)的項(xiàng)目,在共同協(xié)商確定的原則下,若確實(shí)無(wú)施工質(zhì)量問(wèn)題可先行予以計(jì)量,必須商定已完工程項(xiàng)的施工質(zhì)量保修、返修處置方案。針對(duì)分包商實(shí)際施工已完成但未完全按照施工圖紙進(jìn)行施工項(xiàng),由總承包商與分包商協(xié)商處理,折算成相應(yīng)費(fèi)用。

        4 已完工程計(jì)量、工程款結(jié)算

        在與分包商確定好施工界面、時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分之后,應(yīng)及時(shí)對(duì)已完工程予以計(jì)量,此部分包括工程項(xiàng)目主體工程的計(jì)量、非主體工程的計(jì)量,同時(shí)包括分包商在劃定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)至完全退場(chǎng)期間所施工的工程內(nèi)容計(jì)量。

        主體工程的計(jì)量按照總承包商與分包商簽訂的合同及單價(jià)予以計(jì)量??偝邪绦韬藢?shí)分包商已完主體工程量,防止分包商重復(fù)上報(bào)部分工程量,總承包商需做到實(shí)事求是,不違背合同約定的計(jì)量原則。

        非主體工程的計(jì)量則相對(duì)復(fù)雜??偝邪毯头职瘫局鴮?shí)事求是、合規(guī)合法的原則進(jìn)行,若確實(shí)不屬于分包商的施工義務(wù)范圍之內(nèi)所發(fā)生的非主體工程項(xiàng),由總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部與分包商項(xiàng)目經(jīng)理部據(jù)實(shí)核算,報(bào)上級(jí)主管部門審批。非主體工程項(xiàng)主要為:(1)為項(xiàng)目主體施工服務(wù)的臨時(shí)設(shè)施;(2)施工過(guò)程中合同未完全明確屬于哪方應(yīng)履行的義務(wù)項(xiàng)。

        針對(duì)劃定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)至分包商完全退場(chǎng)期間所施工的工程內(nèi)容計(jì)量,可根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短的不同采取2 種方式。若時(shí)間較長(zhǎng),宜按照合同約定的單價(jià)對(duì)分包商在此期間完成的工程量予以計(jì)量;若時(shí)間較短,則可由總承包商承擔(dān)此期間的施工材料和施工人員等成本費(fèi)用。

        在總承包商與分包商完成工程計(jì)量之后,工程款的結(jié)算及支付不宜一次性進(jìn)行,宜分期支付。第一期用于支付分包商施工人員應(yīng)付的工人工資;第二期宜在分包商工程資料提交,人員退場(chǎng)、未被總承包商回收的機(jī)械設(shè)備、材料等退場(chǎng)完成之后支付;第三期宜在分包商退場(chǎng)一段時(shí)間之后,無(wú)任何第三方干擾事件(如原分包商對(duì)外還有外欠款糾紛、材料款尚未支付等)發(fā)生之后支付,確保本項(xiàng)目新分包商能正常施工。

        當(dāng)總承包商與分包商確認(rèn)工程計(jì)量之后,總承包商還需與分包商協(xié)商分包單位已完工程應(yīng)該承擔(dān)的工程質(zhì)量責(zé)任。即涉及工程質(zhì)保金的退還期限、如何退還等。若項(xiàng)目還涉及履約保證金,也需雙方協(xié)商履約保證金的處置方案。

        5 施工現(xiàn)場(chǎng)已進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、施工材料的處置

        針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)分包商已進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備,總承包商與分包商本著不浪費(fèi)的原則協(xié)商解決。因海外工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)手續(xù)繁多、耗時(shí)較長(zhǎng),機(jī)械設(shè)備配件的購(gòu)買同樣存在上述情況。為降低分包商的成本、也便利新分包商快速組織施工,若某機(jī)械設(shè)備能在本項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)揮效用,且發(fā)揮效用的產(chǎn)值遠(yuǎn)大于將該設(shè)備從分包商回收的成本,則總承包商宜將該設(shè)備留下,并與新分包商協(xié)商作為甲供設(shè)備。能繼續(xù)為總承包商回收的機(jī)械設(shè)備服務(wù)的配件,宜由總承包商回收。因大部分機(jī)械設(shè)備屬于公司的固定資產(chǎn),且每個(gè)公司固定資產(chǎn)管理辦法不盡相同,則待總承包商項(xiàng)目經(jīng)理部與分包商項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)商之后報(bào)上級(jí)主管部門審批。

        針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)分包商已進(jìn)場(chǎng)的施工材料,本著同樣的原則,總承包商與分包商宜就現(xiàn)場(chǎng)能繼續(xù)用于項(xiàng)目施工的材料予以回收,針對(duì)部分材料需要新分包商進(jìn)場(chǎng)處理之后方可使用的,可由總承包商與分包商協(xié)商折價(jià)予以回收,以盡量降低分包商成本。針對(duì)施工材料回收的數(shù)量,宜由物資設(shè)備部與工程部共同確定,物資設(shè)備部現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)確定現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)存數(shù)量,工程部根據(jù)剩余工程量確定各種材料所需數(shù)量。

        6 現(xiàn)場(chǎng)施工人員的處理

        海外工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員主要有中方人員和本土人員??偝邪绦璐_保分包商將所有中方人員、本土人員在確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前的工資予以支付完畢[6]??偝邪痰墓こ探Y(jié)算款第一期支付必須落實(shí)施工人員工資事宜。

        針對(duì)海外工程項(xiàng)目特點(diǎn),每年中方人員進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用較高。根據(jù)實(shí)事求是的原則,若部分施工人員施工水平、施工效率較高,可由總承包協(xié)商劃入新分包商,避免了新工人進(jìn)場(chǎng)的適應(yīng)期。

        針對(duì)海外工程項(xiàng)目特點(diǎn),總承包商需確保分包商與本土人員的解聘手續(xù)是否完備,并符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)規(guī)定,避免引起當(dāng)?shù)貑T工抗議事件[7]。同時(shí)針對(duì)部分本土員工在該項(xiàng)目施工中起到很重要的作用,不宜馬上辭退,可由總承包商協(xié)商,劃入新分包商的施工人員,也便于新分包商快速組織施工。

        總承包商在將原分包商清退出場(chǎng)之后,應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況(如項(xiàng)目所處的實(shí)際地理位置、自然環(huán)境條件、所在地社會(huì)風(fēng)俗情況、人員招聘情況、材料物資供應(yīng)情況、施工道路情況等),結(jié)合與原分包商的合同條款,初步擬定新的施工合同條款,盡量做到新合同簽約雙方“權(quán)責(zé)利”清晰明了。新合同中必須明確分階段施工進(jìn)度、合同計(jì)價(jià)方式和施工工期要求。

        7 結(jié)語(yǔ)

        隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn),我國(guó)在海外的工程項(xiàng)目越來(lái)越多,加之世界格局變化加劇、或地緣政治沖突、或工程項(xiàng)目相關(guān)要求限制,海外工程項(xiàng)目總承包商將分包商退場(chǎng)處理的情況或?qū)⒅鹉暝龆?,?jīng)過(guò)對(duì)海外工程項(xiàng)目退場(chǎng)注意要點(diǎn)概括總結(jié),以期為后續(xù)類似情況提供參考。

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