楊東援

在交通領(lǐng)域以自動(dòng)駕駛為代表的新技術(shù)潮流中，也許我們需要思考一些更加深刻的問(wèn)題：不僅是通過(guò)技術(shù)應(yīng)用解決交通行業(yè)內(nèi)緊迫的問(wèn)題，還包括通過(guò)系統(tǒng)變革解決行業(yè)在社會(huì)生態(tài)中面臨的問(wèn)題，乃至通過(guò)行業(yè)所形成的核心功能優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)的變革。

正因?yàn)槿绱?，局限于物理空間中的智能交通，需要進(jìn)化為在物理-信息-社會(huì)三元空間中的智慧交通。有別于在交通系統(tǒng)中引入信息和控制技術(shù)產(chǎn)生解決方案的智能交通，智慧交通是采用技術(shù)和政策手段，解決交通領(lǐng)域綜合性社會(huì)問(wèn)題的人機(jī)混合系統(tǒng)。

城市交通技術(shù)的智慧賦能

城市交通技術(shù)的智慧賦能是指：通過(guò)智能道路等體系化措施，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，降低相關(guān)的資源消耗。

盡管以車輛為主體的自動(dòng)駕駛技術(shù)得到迅速的發(fā)展，但是僅僅依靠車輛自身，在感知、決策和控制方面存在能力局限，需要獲得智能網(wǎng)聯(lián)道路的系統(tǒng)化技術(shù)支持；與智能駕駛水平適配的道路交通外部場(chǎng)景，需要通過(guò)持續(xù)的技術(shù)和管理改造，降低駕駛環(huán)境感知、駕駛環(huán)境決策、駕駛環(huán)境避險(xiǎn)的復(fù)雜性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)適用范圍的系統(tǒng)化拓展；僅憑自動(dòng)駕駛提高通行效率，仍然無(wú)法解決城市空間資源制約，需要通過(guò)改變車輛擁有和使用方式來(lái)加以突破。

城市交通決策的智慧賦能

城市交通決策智慧賦能是指：通過(guò)對(duì)各類組織和行為主體提供準(zhǔn)確且清晰的信息，支持其情報(bào)決策過(guò)程（情報(bào)是已經(jīng)出現(xiàn)、正在出現(xiàn)，或者將要出現(xiàn)的事物的模型，情報(bào)決策即確定信息真實(shí)性的判斷過(guò)程），進(jìn)而達(dá)到引導(dǎo)行動(dòng)決策，改變行為模式的效果。

在新的信息環(huán)境中，無(wú)論是各種組織（政府、企業(yè)、社會(huì)組織等）還是直接參與交通活動(dòng)的個(gè)體，其決策過(guò)程可以進(jìn)一步分為情報(bào)決策與行動(dòng)決策兩部分。政府有責(zé)任提供準(zhǔn)確且避免矛盾和混亂的信息，對(duì)各類組織和行為主體的情報(bào)決策施加影響，進(jìn)而引導(dǎo)其行為決策。換句話說(shuō)，信息是政府針對(duì)交通問(wèn)題進(jìn)行響應(yīng)的組成部分，其主要著力點(diǎn)是放在情報(bào)決策階段。

情報(bào)決策的基本模式不同于傳統(tǒng)的模型分析，是大數(shù)據(jù)環(huán)境下基于證據(jù)的決策。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與信息開(kāi)放緊密關(guān)聯(lián)，城市交通領(lǐng)域中的信息，應(yīng)該成為公共政策的組成部分，而非少數(shù)人掌控來(lái)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具。而在具體問(wèn)題決策過(guò)程中，將并不完備的大數(shù)據(jù)提煉成為證據(jù)鏈，是情報(bào)決策過(guò)程中的重要工作。

城市交通治理的智慧賦能

城市交通治理是一個(gè)社會(huì)各種機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人等行為角色主體，共同參與解決城市交通中面臨的麻煩和問(wèn)題的過(guò)程。城市交通治理的邏輯結(jié)構(gòu)建立在“價(jià)值-信任-合作”框架的基礎(chǔ)上，涉及政策議程（將政策問(wèn)題納入政治或政策機(jī)構(gòu)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)程）、跨界合作、公眾參與問(wèn)題等。

城市交通面臨的基本挑戰(zhàn)，是有限空間和環(huán)境資源制約下，人居環(huán)境與空間機(jī)動(dòng)性之間的矛盾。科學(xué)合理地協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，需要突破交通領(lǐng)域局限，針對(duì)城市的空間關(guān)系、空間行為進(jìn)行廣泛的調(diào)控。構(gòu)建城市交通智能治理體系的核心任務(wù)，是充分發(fā)揮對(duì)政府或公眾決策產(chǎn)生“催化劑”作用的信息和信使的效能，提供可信數(shù)據(jù)搭建平臺(tái)型溝通和研判環(huán)境，在跨界和跨部門的協(xié)作中獲得共識(shí)與信任，形成社會(huì)合作的基礎(chǔ)環(huán)境。

智慧交通是體系化作戰(zhàn)

城市交通絕非單純的物理系統(tǒng)，而是在物理-信息-社會(huì)三元空間中的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)；城市交通面臨的核心矛盾，是日益增強(qiáng)的人居環(huán)境質(zhì)量要求與快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)化活動(dòng)之間的矛盾。某項(xiàng)技術(shù)的單兵突進(jìn)，并不能從根本上解脫困境。城市交通體系的技術(shù)發(fā)展，既要防止以偏蓋全包打天下，也要積極應(yīng)用新技術(shù)推動(dòng)整體變革，通過(guò)體系化對(duì)策來(lái)求得社會(huì)進(jìn)步。