沈妍彥

摘 要：2021年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。習(xí)近平總書(shū)記指出，今后的工作重心是把發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)鞏固好，不斷提高村民的收入。產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種精準(zhǔn)扶貧的有效模式，必將持續(xù)發(fā)力。持續(xù)鞏固脫貧成果，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。中藥材產(chǎn)業(yè)不僅是我國(guó)最重要的無(wú)形文化資產(chǎn)之一，還是浙江省優(yōu)先發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。以浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧為研究對(duì)象，分析浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，以加大供銷(xiāo)社參與力度為前提，針對(duì)浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的問(wèn)題提出有針對(duì)性的建議，以期促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展，從而持續(xù)鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：供銷(xiāo)社;產(chǎn)業(yè)扶貧;中藥材

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）36-0038-03

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將扶貧作為政府工作的重中之重，并把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類(lèi)歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年2月25日，習(xí)近平在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。他指出，今后的工作重心是把發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)鞏固好，不斷提高村民的收入。產(chǎn)業(yè)扶貧是近幾年全國(guó)貧困地區(qū)正在實(shí)踐的一種新型扶貧方式。產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的有效載體，為貧困農(nóng)戶提供了增收渠道，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，成為貧困人口脫貧致富的希望。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利之際，產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種精準(zhǔn)扶貧的有效模式，必將持續(xù)發(fā)力，持續(xù)鞏固脫貧成果，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

2011年中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》明確了“充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)”的工作部署。中藥材是中藥傳承發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生的戰(zhàn)略資源。精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多邊參與、多邊協(xié)調(diào)和多邊保護(hù)。供銷(xiāo)合作社作為黨和政府與人民之間的重要紐帶，提供有針對(duì)性的扶貧服務(wù)是使命和優(yōu)勢(shì)。供銷(xiāo)合作社長(zhǎng)期密切關(guān)注黨和國(guó)家的整體工作，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，確保商品供應(yīng)和向城市提供服務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。在此通過(guò)對(duì)供銷(xiāo)社參與浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，探索供銷(xiāo)社參與中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧模式，并針對(duì)模式中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決措施和建議，以促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展，從而持續(xù)鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、精準(zhǔn)扶貧助推浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，浙江省加強(qiáng)了對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針和保障措施，該行業(yè)的發(fā)展充分利用了市場(chǎng)的作用，并鼓勵(lì)農(nóng)民在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中生產(chǎn)和銷(xiāo)售中藥材。2017年以來(lái)，浙江省三次召開(kāi)中國(guó)·千島湖中藥材交易博覽會(huì)，以促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，邁出新步伐。會(huì)議進(jìn)一步促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)走出一條具有自身資源特色的鄉(xiāng)村振興之路。浙江磐安等地成立中藥材產(chǎn)業(yè)資金互助會(huì)，使得藥農(nóng)、藥商借款更加靈活便捷，有利于解決“三農(nóng)”發(fā)展中的資金問(wèn)題，發(fā)揮互助會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，使磐安中藥材產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社與浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作，推出全國(guó)首個(gè)由政府部門(mén)和銀行機(jī)構(gòu)合作推廣的農(nóng)村普惠金融產(chǎn)品——農(nóng)戶小額普惠貸款，讓一大批“資質(zhì)差、資產(chǎn)少”但“信用好、敢拼搏”的農(nóng)民群體都能享受到普惠金融。在此次推廣農(nóng)戶小額普惠貸款過(guò)程中，浙江農(nóng)信特別將低收入農(nóng)戶作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，執(zhí)行優(yōu)惠利率，年利率低至3.85%，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中最低，遠(yuǎn)低于互聯(lián)網(wǎng)公司的網(wǎng)貸利率，使得低收入農(nóng)戶不僅能貸得到款，更能用得起款。

二、浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程存在的問(wèn)題

（一）種植戶文化程度偏低，缺少專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)

浙江省播種中藥的歷史悠久，播種面積和單產(chǎn)在全國(guó)位于中游。研究和訪談數(shù)據(jù)表明，浙江省種植中藥的人群主要是老年人和婦女。種植者的教育水平普遍較低，缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致盲目性。種植者只關(guān)心自己的利益，只對(duì)產(chǎn)量有單方面渴望，卻忽略了種植質(zhì)量。在種植過(guò)程中使用了許多農(nóng)藥和化肥，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，種植過(guò)程不規(guī)范。通常在當(dāng)年，當(dāng)種植者選擇種植品種時(shí)，會(huì)根據(jù)前一年的市場(chǎng)選擇更昂貴、更有利可圖的品種進(jìn)行種植。但是由于市場(chǎng)供應(yīng)增加，這種中藥的價(jià)格當(dāng)年可能會(huì)下降。

（二）缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

調(diào)查顯示，浙江當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的主要業(yè)務(wù)是中藥材的種植，而深加工產(chǎn)品還不夠。實(shí)際上，這是生產(chǎn)鏈的上部，幾乎沒(méi)有附加值。當(dāng)?shù)卮嬖谳^為成熟的中藥加工企業(yè)，但生產(chǎn)者和加工者尚未形成供需之間的有效互動(dòng)，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。中藥材種植業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，與農(nóng)戶互動(dòng)的中藥材加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，技術(shù)力量薄弱，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，中藥材加工水平低，產(chǎn)品附加值低下，無(wú)法發(fā)揮中藥材資源的優(yōu)勢(shì)。

（三）品種繁雜，種植標(biāo)準(zhǔn)化程度低

與其他農(nóng)產(chǎn)品相比，中藥的種植和栽培周期更長(zhǎng)，新品種的選擇和栽培相對(duì)滯后。種植品種多而散，定位不準(zhǔn)，隨意性強(qiáng)，更換頻繁，技術(shù)儲(chǔ)備不多，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的掌握還不到位。管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)了解不夠，藥材市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又大，指導(dǎo)生產(chǎn)的能力弱。浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材主要是家庭種植，相對(duì)分散。合作和互助關(guān)系尚未建立，它們對(duì)農(nóng)民的幫助有限。此外，一些地方中藥基地基礎(chǔ)設(shè)施不符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家當(dāng)局要求的GAP標(biāo)準(zhǔn)化基地有一定差距。在訪問(wèn)期間，發(fā)現(xiàn)浙江省一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)到處都有建立GAP基地的口號(hào)。但是，在與當(dāng)?shù)刂扑幑緟f(xié)商后，發(fā)現(xiàn)有些公司在GAP標(biāo)準(zhǔn)方面存在問(wèn)題。

三、浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)在供銷(xiāo)社的參與下精準(zhǔn)扶貧發(fā)展建議

中國(guó)供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的，以農(nóng)民社員為主體的，集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體，是一個(gè)既能把握市場(chǎng)、代表政府和貧困農(nóng)戶，又能推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展的組織。中國(guó)的供銷(xiāo)合作社具有三個(gè)特點(diǎn)，一是其為一個(gè)系統(tǒng)性的合作經(jīng)濟(jì)組織，二是具有很強(qiáng)的公益性，三是執(zhí)行政府職能，政府也擁有對(duì)供銷(xiāo)合作社控制權(quán)。作為具有多重屬性的供銷(xiāo)社參與產(chǎn)業(yè)扶貧可以拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)涵，開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興的新思路。

（一）興辦專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)中藥材種植戶有組織地進(jìn)行開(kāi)發(fā)

服務(wù)“三農(nóng)”是供銷(xiāo)合作社的最基本職能，通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是供銷(xiāo)合作社履行服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)的具體體現(xiàn)。截至2020年11月，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到224.1萬(wàn)家，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，輻射帶動(dòng)近一半的農(nóng)戶。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為把供銷(xiāo)合作社打造成為與農(nóng)民聯(lián)系更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織，磐安市供銷(xiāo)社采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“能人+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)民的互助性經(jīng)濟(jì)組織，具有天然的扶貧性，因而其參與精準(zhǔn)扶貧已成為我國(guó)扶貧工作的重要趨勢(shì)。

（二）供銷(xiāo)合作社要明確“五個(gè)精準(zhǔn)”，采取扶貧措施

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)的定位。第一，依靠政府來(lái)識(shí)別真正的貧困家庭并創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理，并記錄貧困家庭的數(shù)量和問(wèn)題，提出明確的對(duì)策，詳細(xì)的責(zé)任和任務(wù)。第二，確定每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，確定該地區(qū)的利弊，然后運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆鲐毞椒?。第三，供銷(xiāo)合作社必須動(dòng)態(tài)調(diào)整支持方法和管理模式，以適應(yīng)貧困地區(qū)的自然條件、貧困特征和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，并為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧找到最佳結(jié)合點(diǎn)。第四，供銷(xiāo)合作社必須進(jìn)一步改善扶貧的評(píng)估和管理模式，并采取嚴(yán)格的評(píng)估實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。第五，供銷(xiāo)合作社應(yīng)完善用于扶貧的資金，使用投入的資金來(lái)獲得收益，并按比例使用這些收益，以使?fàn)I銷(xiāo)資金及技術(shù)資源返回中藥材領(lǐng)域。

（三）實(shí)施種子工程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植

中藥種子和樹(shù)苗是種植的基礎(chǔ)，優(yōu)良品種是確保中藥質(zhì)量的關(guān)鍵因素。供銷(xiāo)合作社可組織開(kāi)展“種子生產(chǎn)”，收集和利用種子和苗木資源，選擇和引進(jìn)新品種，建立種子繁衍制度和種子質(zhì)量認(rèn)證制度，完善種子苗木質(zhì)量控制和檢查制度，規(guī)范種子管理，從源頭提供優(yōu)質(zhì)的中藥材種子，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。供銷(xiāo)社可鼓勵(lì)領(lǐng)先的中藥公司加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)的合作，特別是在培育新品種，研究和開(kāi)發(fā)GAP操作程序等方面，以解決影響中藥材發(fā)展的主要難治性頑疾。通過(guò)示范開(kāi)展優(yōu)質(zhì)苗木培育，規(guī)范中藥材種植。在縣內(nèi)選擇適合中藥材種植的城鎮(zhèn)和村莊，按照適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和協(xié)議，開(kāi)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目并建立GAP基地，指導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，規(guī)范工廠建設(shè)，從而提高中藥材質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）擴(kuò)大價(jià)值鏈，增強(qiáng)動(dòng)力

供銷(xiāo)社牽頭中醫(yī)藥公司、企業(yè)等機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶合作建設(shè)中藥材種植基地，輻射帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是解決貧困地區(qū)資金及技術(shù)短缺的理想選擇。由于中國(guó)的醫(yī)療保健公司和企業(yè)擁有技術(shù)和資本，然而它們?nèi)狈ν恋?，而農(nóng)民則不缺乏土地和勞動(dòng)力，但缺乏資本和技術(shù)。不同的協(xié)作方法組合了不同的資源，并且相互集成可以使收益最大化。在合作方式上，“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“專(zhuān)業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”，在不同地區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中可以有不同類(lèi)型的合作方式。而供銷(xiāo)集團(tuán)模式，即“政府+供銷(xiāo)社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，就是供銷(xiāo)集團(tuán)參與了扶貧的整個(gè)過(guò)程，并且改變了政府以及龍頭企業(yè)等的地位。供銷(xiāo)社參與產(chǎn)業(yè)扶貧整個(gè)過(guò)程，正是市場(chǎng)化和體系化的趨勢(shì)。供銷(xiāo)集團(tuán)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的模式，本質(zhì)上是以供銷(xiāo)社為抓手帶動(dòng)各種資本以及貧困人口人力成本共同投入到龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，最終實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧。政府部門(mén)也轉(zhuǎn)變了職能，主要起監(jiān)督作用而非主導(dǎo)作用，不干預(yù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源作用。

（五）供銷(xiāo)合作社要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理

盡管不同地區(qū)的供銷(xiāo)合作社全面地應(yīng)對(duì)了不同的自然和社會(huì)資源，但它們?nèi)孕枰M(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治理，形成一個(gè)整體的治理體系以應(yīng)對(duì)特定挑戰(zhàn)。第一，有必要將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧上，并建立適當(dāng)?shù)牟块T(mén)。有必要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧小組，并防止建立跨職能部門(mén)。第二，組織和開(kāi)展“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，中層管理”和“人員交叉選拔和任命”，選擇年輕人并分配其中層管理職位。同時(shí)，黨員干部以及一些在脫貧攻堅(jiān)中走在前列的年輕人，應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)并對(duì)這支年輕的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，這將有助于增強(qiáng)這支產(chǎn)業(yè)扶貧小組的實(shí)力。第三，有必要定期監(jiān)測(cè)具體的扶貧措施、管理狀況、生產(chǎn)工作和發(fā)展?fàn)顩r以及各種工作的執(zhí)行情況，例如數(shù)據(jù)咨詢和對(duì)貧困家庭的訪問(wèn)，以掌握扶貧工作的具體情況。

（六）供銷(xiāo)社在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中要履行政府職能

供銷(xiāo)社要從供銷(xiāo)社的政府職能角度出發(fā)，在跨部門(mén)合作、社會(huì)投資和支持服務(wù)體系上做出完善，要成為實(shí)現(xiàn)聚合政府、社會(huì)、市場(chǎng)跨部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中間機(jī)構(gòu)，具體做法可包括以下幾方面。

1.建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心。明確為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主體：以縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為主，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民合作化聯(lián)合社，并積極吸納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、生產(chǎn)資料供應(yīng)商、中藥材收購(gòu)加工商等相關(guān)市場(chǎng)主體共同投資參與。以為農(nóng)服務(wù)中心為依托，從信息、技術(shù)、資金等方面加強(qiáng)對(duì)為農(nóng)服務(wù)中心的指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)其服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.加快發(fā)展電子商務(wù)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“電商換市”戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)流通方式融合發(fā)展，形成網(wǎng)上網(wǎng)下、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)的新型供銷(xiāo)體系。利用好供銷(xiāo)合作社（農(nóng)合聯(lián)）的門(mén)戶網(wǎng)站（農(nóng)友網(wǎng)），使該網(wǎng)站成為我省中藥材三農(nóng)信息發(fā)布咨詢服務(wù)的主平臺(tái)。同時(shí)，加快推進(jìn)基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造、跨境電子商務(wù)和電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建等工作。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電商重塑中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)線下網(wǎng)絡(luò)的整合和升級(jí)。

3.建設(shè)現(xiàn)代中藥材農(nóng)產(chǎn)品流通體系。國(guó)家明確提出中藥材物流將會(huì)向著標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、規(guī)?；闹兴幉默F(xiàn)代物流體系化發(fā)展。要做到集約加工，規(guī)范包裝，專(zhuān)業(yè)倉(cāng)庫(kù)，集中倉(cāng)儲(chǔ)，信息管理，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，規(guī)模運(yùn)輸，全程追溯。由供銷(xiāo)社牽頭，完善中藥材現(xiàn)代物流體系，形成中藥材初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)集中倉(cāng)儲(chǔ)基地和流通追溯體系，提升行業(yè)組織化、現(xiàn)代化、規(guī)?；潭?，保障中藥材質(zhì)量。完善常用中藥材商品規(guī)格等級(jí)，建立中藥材包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.實(shí)施農(nóng)村合作金融創(chuàng)新工程。供銷(xiāo)社按照“三位一體”為農(nóng)服務(wù)的要求，以農(nóng)合聯(lián)成員為主要服務(wù)對(duì)象，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資金互助會(huì)建設(shè)，打造資金互助、融資擔(dān)保、小額貸款、便利支付等多種金融服務(wù)并舉的農(nóng)村合作金融服務(wù)體系。開(kāi)展資金互助必須堅(jiān)持會(huì)員制、封閉性，以及不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的原則，切實(shí)防范各種風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)成立省級(jí)農(nóng)民資金互助聯(lián)合會(huì)，設(shè)立資金管理公司開(kāi)展實(shí)體化運(yùn)作。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)合聯(lián)、供銷(xiāo)合作社與地方財(cái)政共同出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，探索介入農(nóng)村保險(xiǎn)互助、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域。

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