林哲睿

一、探索和創(chuàng)新企業(yè)管理模式的意義

近期，國務(wù)院國資委啟動了國有重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升活動，要求不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，查找企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)，從戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營、財(cái)務(wù)、科技、風(fēng)險、人力、信息化管理等八個方面，全面提升管理能力和水平。不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)管理模式，解決存在問題，對于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造健康的營商環(huán)境具有重要意義。

二、當(dāng)前鐵路企業(yè)廣告資源管理存在的主要問題

1.未能充分運(yùn)用信息化手段開展經(jīng)營前、中、后期控制，大量數(shù)據(jù)靠人工統(tǒng)計(jì)，費(fèi)時費(fèi)力，效率低，易差錯，資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性缺乏可靠的保證，數(shù)據(jù)資料分析利用不足，無法有效地最大限度地防范經(jīng)營風(fēng)險。

2.由于信息化管理程度低，經(jīng)營管理手段落后，導(dǎo)致管理成本高、效率低，即將到期的廣告不能及時辨別發(fā)現(xiàn)，不能提前進(jìn)入招商程序及時招攬用戶，造成廣告位空置，租賃脫節(jié)，無效時間增加，形成資源浪費(fèi)，加大了管理成本，損失預(yù)期收益。

3.對客戶信用及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前期調(diào)查粗疏、簡單，客戶單一，市場競爭不充分，造成實(shí)力弱的劣質(zhì)客戶中標(biāo)大單后，無能力履約，形成大單合同提前中止，公司無法按合同約定日期進(jìn)行收款，形成風(fēng)險債權(quán)，無形中減少了公司的收入，降低了贏利能力。

4.客戶投資建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，按合同約定到期后無償移交本公司，合同承辦部門未辦理相關(guān)組建固定資產(chǎn)手續(xù)，未在賬面正式形成本公司的固定資產(chǎn)，造成賬外資產(chǎn)，帶來管理漏洞，造成國有資產(chǎn)流失的隱患。

三、當(dāng)前鐵路企業(yè)廣告資源管理存在問題的解決對策

1.科學(xué)運(yùn)用經(jīng)營管理機(jī)制及風(fēng)險預(yù)警控制基本概念原理

建立起科學(xué)的、非運(yùn)輸企業(yè)鐵路傳媒公司廣告資源的全流程的、合理的經(jīng)營管理機(jī)制及風(fēng)險預(yù)警控制，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鐵路站、車、橋附加資源使用的無縫對接，防止國有資產(chǎn)閑置或流失、更好地使國有資產(chǎn)保值和增值的重要保證。

建立鐵路企業(yè)廣告資源的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制及風(fēng)險預(yù)警控制管理模型，是科學(xué)運(yùn)用經(jīng)營管理機(jī)制及風(fēng)險預(yù)警控制基本概念原理來指導(dǎo)工作實(shí)踐的有效手段。

基于管理模型設(shè)計(jì)，按照“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展理念和思路，建設(shè)管理信息系統(tǒng)，以電子化方式，通過科技+制度手段，全流程實(shí)現(xiàn)信息開放流動、動態(tài)聚合、一體共享以及協(xié)同監(jiān)督體系，防范各環(huán)節(jié)在運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，及時堵塞管理漏洞，減少人為干擾因素，規(guī)范工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)以及辦事行為，提升管理水平，提高工作效率和工作質(zhì)量，降低工作成本，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。

2.按照工作流程，建立廣告資源的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制管理模型

（1）廣告資源環(huán)節(jié)：從源頭把控，全面梳理各業(yè)務(wù)部門全部廣告資源，做到全面清查、不重不漏，將即有資源和新增資源通過程序設(shè)定數(shù)據(jù)輸入，通過批量倒入和零星輸入的方式進(jìn)行。該步驟通過事先已預(yù)置的部門權(quán)限，由有權(quán)部門點(diǎn)擊后進(jìn)入可行性審核環(huán)節(jié)。

（2）可行性審核環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)部門輸入可行性調(diào)研價格，并提供相關(guān)依據(jù)，將廣告資源通過市場調(diào)研進(jìn)行招商或招標(biāo)價格可行性調(diào)研，按照國家有關(guān)廣告業(yè)務(wù)價格等方面的管理規(guī)定，可通過成本加成定價法、目標(biāo)利潤定價法、邊際成本定價法、盈虧平衡定價法等多種定價方法的基礎(chǔ)上全面衡量當(dāng)?shù)貜V告市場近期價格水平參照制定。該環(huán)節(jié)需要業(yè)務(wù)部門與法律、財(cái)務(wù)部門分工合作，根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的可行性方案進(jìn)行可行性風(fēng)險審核，并提出最終意見，財(cái)務(wù)將業(yè)務(wù)前期盡職調(diào)研價格進(jìn)行測算，是否能為企業(yè)帶來盈利和預(yù)期盈利率，提出合理化修改意見。

（3）集體決策環(huán)節(jié)：該環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)計(jì)為視頻會議決策方式，通過領(lǐng)導(dǎo)班子點(diǎn)擊進(jìn)入會議，系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)到位人數(shù)是否符合條件，進(jìn)入會議決策程序，討論研究后最終點(diǎn)擊視頻會議表決程序，按文件規(guī)定事先設(shè)定通過條件，當(dāng)表決票數(shù)達(dá)到條件后，系統(tǒng)自動通過集體決策，反之，不通過。該程序的修改，僅可根據(jù)掃描錄入的正式文件進(jìn)行修改。該表決程序可有效防范多數(shù)服從少數(shù)、“一言堂”式等違規(guī)決策 。

（4）招商招標(biāo)環(huán)節(jié)：進(jìn)入招商、招標(biāo)環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)部門根據(jù)事先設(shè)定，提供相關(guān)招商、招標(biāo)資料進(jìn)行本環(huán)節(jié)審核，法務(wù)和財(cái)務(wù)及有權(quán)審核部門，分別介入招商和事前合同風(fēng)險審核和招商中結(jié)算和合同條款預(yù)審核。該環(huán)節(jié)根據(jù)事先設(shè)定的稅法條款、違約金比例、履約金比例條款，由程序默認(rèn)適用合同模板，規(guī)避、防范人為嫌麻煩不作為、懶作為行為，避免產(chǎn)生本應(yīng)屬于廣告模板（6%稅率）合同，人為調(diào)整為租賃模板（9%稅率）合同的行為，避免最終多上稅少確認(rèn)收入的情況發(fā)生。

（5）執(zhí)行合同環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)部門按照合同收付款和進(jìn)行履約行為。財(cái)務(wù)每次收付款后，系統(tǒng)均自動根據(jù)合同號收集收付款信息，統(tǒng)計(jì)下次收付款時間和尚未收付款金額，對業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)做出收付款提示，收款提示時間為提前一個月或不得少于5個工作日，付款為到期日開始提示，合同到期對方投資的固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)入評估等手續(xù)提醒。逾期未收回款或未進(jìn)行相應(yīng)程序的，按照合同中止條件或止損日期提前一月進(jìn)行報(bào)警提示，隨著日期臨近，報(bào)警頻度可增加為每幾日或每日提醒。各個合同執(zhí)行點(diǎn)到期超過報(bào)警期的，系統(tǒng)自動將業(yè)務(wù)部門納入考核，考核數(shù)據(jù)自動傳勞資，做為考核依據(jù)。本環(huán)節(jié)可有效防止合同執(zhí)行不力行為。

（6）到期前提醒環(huán)節(jié)：預(yù)留充足時間進(jìn)行下一輪招商招標(biāo)工作，做到廣告資源充分利用，防范國有資產(chǎn)閑置。系統(tǒng)應(yīng)設(shè)定提前三個月開始提醒，預(yù)留充足的時間，做到下個周期無縫對接。

（7）下一輪環(huán)節(jié)：重新開始。在上一個合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，調(diào)整招商底價，開始新一輪招商。

3.運(yùn)用風(fēng)險管理工具建立預(yù)警機(jī)制。

對招商（招標(biāo)）、合同簽訂、收款和客戶投資建設(shè)環(huán)節(jié)方面進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測、分析、止損和防范，是防止國有資產(chǎn)閑置或流失，避免造成不必要的損失、更好地保證國有資產(chǎn)保值和增值的重要手段。鐵路企業(yè)傳媒業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點(diǎn)，分別在招商環(huán)節(jié)、合同簽訂環(huán)節(jié)、收款環(huán)節(jié)和客戶投資建設(shè)環(huán)節(jié)。

（1）招商環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)部門對客戶的調(diào)查研究不到位，就可能造成信用問題客戶中標(biāo)，造成違約或無法收回相應(yīng)收入款項(xiàng)。該環(huán)節(jié)需要認(rèn)真建立客戶誠信檔案，可以通過網(wǎng)上信用調(diào)查網(wǎng)站或相應(yīng)APP程序進(jìn)行篩選。

（2）合同簽訂環(huán)節(jié)：合同簽訂后，未按規(guī)定設(shè)置收款和付款限制，則會造成我方已履行義務(wù)卻未能收到相應(yīng)收入、我方已付款對方卻未履行相應(yīng)義務(wù)的行為；國家稅率調(diào)整，合同卻未按約定調(diào)整事項(xiàng)，會帶來日后糾紛，造成多支付成本，少收取收入；應(yīng)開增值稅專票環(huán)節(jié)未約定，則會造成支付費(fèi)用中的相應(yīng)稅款未得到抵扣的情況發(fā)生，從而增加成本，損失收益。該環(huán)節(jié)需要注重和把關(guān)結(jié)算方式、稅率調(diào)整及增值稅專票開據(jù)等事項(xiàng)。

（3）收款環(huán)節(jié)：收款到期未提醒，會造成到期款項(xiàng)未收回；超期收款，未追究責(zé)任人，未對其做出相關(guān)考核，會使約束機(jī)制無效；合同已超過止損條款時限，卻未及時止損或采取其它應(yīng)對措施。

（4）客戶投資建設(shè)環(huán)節(jié)：合同到期后未評估價值，辦理相關(guān)固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，則會形成賬外資產(chǎn)，造成管理漏洞。該環(huán)節(jié)需要建立預(yù)警制度和相關(guān)考核制度，用制度約束相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，規(guī)范管理。

四、結(jié)語

對鐵路企業(yè)廣告資源的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警控制、業(yè)財(cái)融合雙促進(jìn)這一重要課題，需要廣大職工在實(shí)踐中進(jìn)一步深入研究，需要不斷地探索其內(nèi)在規(guī)律，需要細(xì)心注意發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量。通過群策群力，集思廣益，防止賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生和國有資產(chǎn)的流失，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)最大化保值增值，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。