陳虹宇 （成都師范學(xué)院，四川 成都 611130）

營(yíng)改增是一項(xiàng)重要的稅收舉措，主要目的減少重復(fù)收稅，這樣各個(gè)行業(yè)和企業(yè)納稅所繳納的稅款就會(huì)變少，能夠使其有更對(duì)資金用于創(chuàng)新和升級(jí)轉(zhuǎn)型上，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，確保社會(huì)發(fā)展中整體經(jīng)濟(jì)效益提升，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。建筑工程行業(yè)發(fā)展非常重要，營(yíng)改增在行業(yè)內(nèi)實(shí)施，對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響，所以要強(qiáng)化這個(gè)方面分析，尋找工程造價(jià)有效管理方式，使工程行業(yè)在這個(gè)背景下能夠更好發(fā)展。

1 營(yíng)改增政策實(shí)行對(duì)工程造價(jià)所帶來(lái)的影響

1.1 造價(jià)體系影響

營(yíng)業(yè)稅改為增值稅是一項(xiàng)重要舉措，這個(gè)稅收政策的實(shí)行，對(duì)于工程造價(jià)有非常大的影響，是原有的體系無(wú)法適應(yīng)需求，不得不做出調(diào)整。營(yíng)改增對(duì)于工程造價(jià)影響應(yīng)一分為二看待，首先從有利方面來(lái)看，一個(gè)是重復(fù)收稅減少，意味著建筑工程企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)變輕，讓整個(gè)行業(yè)發(fā)展更具有活力，有助于建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，進(jìn)而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)有良好發(fā)展勢(shì)頭；另外一個(gè)則是有助于創(chuàng)新發(fā)展，建筑行業(yè)稅收少，就能有充足資金用于更換設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和新材料等。工程行業(yè)創(chuàng)新積極性會(huì)增強(qiáng)，而這個(gè)是一個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展最為主要的因素，最終將促進(jìn)行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。營(yíng)改增對(duì)造價(jià)體系影響，也有不利的一面，集中體現(xiàn)在使造價(jià)出現(xiàn)比較大變化，如果不能及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整，將會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)不良的影響。營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，過(guò)去工程造價(jià)體系無(wú)法適應(yīng)要求，形成了新造價(jià)體系，預(yù)決算、合同簽訂、造價(jià)控制等發(fā)生變化【1】。以人工費(fèi)為例，這項(xiàng)費(fèi)用在工程造價(jià)中所占比例不小，營(yíng)改增后采取的是抵扣的方式，但是熟悉工程造價(jià)都知道，其是以銷項(xiàng)稅為主的，按照營(yíng)改增要求計(jì)算稅費(fèi)，這個(gè)部分的稅負(fù)不僅不會(huì)減少，還會(huì)提升。

1.2 造價(jià)權(quán)重影響

工程造價(jià)中包含的內(nèi)容比較多，只要是產(chǎn)生直接和間接費(fèi)用的部分，都隸屬于工程造價(jià)中。這里面有一些比較關(guān)鍵，比如機(jī)械設(shè)備、人工等，各自在工程造價(jià)中權(quán)重是不一樣的。營(yíng)業(yè)稅改為增值稅以后，在核算這些費(fèi)用的規(guī)程中，需要依照兩個(gè)方面來(lái)計(jì)算，一個(gè)是納稅的類型，一個(gè)是納稅的規(guī)格，這個(gè)是針對(duì)交易方來(lái)說(shuō)的。在計(jì)算中需要對(duì)交易中包含稅的部分進(jìn)行核算，機(jī)械和人工是最為主要兩個(gè)部分，在衡量造價(jià)權(quán)重過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)闋砍兜胶献鞣郊{稅規(guī)格不一樣的問(wèn)題，所以在實(shí)際操作中估算權(quán)重，難以獲得一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)【2】。故而針對(duì)這兩個(gè)關(guān)鍵因素所計(jì)算出來(lái)造價(jià)權(quán)重，與預(yù)算會(huì)有很大的出入，從而對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。這里需要提到的是，營(yíng)業(yè)稅改增值稅使工程造價(jià)存在不確定性，造價(jià)也可能下降也可能上升，之所以會(huì)這樣是因?yàn)闄?quán)重變化大。

1.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)影響

工程建設(shè)中牽扯到造價(jià)部分，營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)影響和沖擊大。能不能抵扣，對(duì)于這個(gè)部分造價(jià)影響很大。工程中抵扣分為多種情況，一些能抵扣，一些則不具備抵扣的條件。能夠抵扣的還涉及抵扣多少的問(wèn)題。另外，納稅人也分為不同的情況，有些是一般納稅人，還有些則被劃分到小規(guī)模納稅人中。后者可轉(zhuǎn)變?yōu)榍罢?，但是前者一般情況下不能轉(zhuǎn)為后者，即使可轉(zhuǎn)操作起來(lái)也十分困難。過(guò)去投標(biāo)在確定報(bào)價(jià)的時(shí)候，工程造價(jià)比較簡(jiǎn)單，依照?qǐng)D紙和工程量，結(jié)合各個(gè)部分計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算就可以，然后根據(jù)實(shí)際情況去優(yōu)化和調(diào)整報(bào)價(jià)。營(yíng)業(yè)稅改增值稅后這個(gè)部分出現(xiàn)變化，在確定報(bào)價(jià)中要考慮到抵扣的問(wèn)題，同時(shí)還要結(jié)合影響造價(jià)主要因素變化費(fèi)用變化，比如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等。除此之外，這個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行估算，預(yù)測(cè)利潤(rùn)，假如在報(bào)價(jià)時(shí)給出的是理想價(jià)，采購(gòu)就會(huì)受到影響，不能抵扣，這個(gè)時(shí)候利潤(rùn)就會(huì)出現(xiàn)比較大的變化。投標(biāo)報(bào)價(jià)不能抵扣，優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，中標(biāo)率就會(huì)降低【3】。另外，營(yíng)改增以后業(yè)主報(bào)出來(lái)的利潤(rùn)一旦出現(xiàn)向下浮動(dòng)，變化的部分也就不能按照營(yíng)業(yè)稅去計(jì)算，所以說(shuō)營(yíng)改增對(duì)報(bào)價(jià)影響較大。

1.4 成本控制影響

營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，對(duì)于工程成本控制也帶來(lái)很大影響。建筑工程造價(jià)中材料設(shè)備所占數(shù)額大，供應(yīng)中牽扯到增值稅，一般情況下為17%。這個(gè)與建筑行業(yè)一些與之相關(guān)的稅率有差異，以不動(dòng)產(chǎn)為例，稅率為14%，兩者之間有稅率差，這也使得供材成為爭(zhēng)搶利益的主要陣地。根據(jù)以前這個(gè)部分情況看，甲供材越多，從中所獲取的收益就會(huì)更多，稅負(fù)也會(huì)隨之變少。不過(guò)這里要說(shuō)的是，造價(jià)管理與控制，基本上都是針對(duì)的全成本，材料大部分都是由甲方供應(yīng)。這種情況下，將會(huì)給施工方經(jīng)濟(jì)收益帶來(lái)一定的影響，并且也會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移發(fā)生變化或者出現(xiàn)問(wèn)題。另外就是無(wú)論是業(yè)主還是施工方，一旦在物料進(jìn)場(chǎng)安排方面出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)使這個(gè)部分管理費(fèi)用增加，不利于成本控制。最后一個(gè)則是在前面所說(shuō)兩種狀況影響下，施工工期有可能會(huì)變長(zhǎng)，業(yè)主所要投入的成本會(huì)變多，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。

2 營(yíng)改增背景下工程造價(jià)管理策略

2.1 建立協(xié)同工作機(jī)制

營(yíng)改增下工程造價(jià)必定會(huì)受到影響，所以就要改變過(guò)去各自為政工作方式，把相關(guān)方拉到一起，主要有采購(gòu)、成本管理、造價(jià)計(jì)算、財(cái)務(wù)等。基于這些部門(mén)和環(huán)節(jié)，建立有效的溝通機(jī)制，使其協(xié)同工作，以確保工程造價(jià)管理質(zhì)量提升。業(yè)主在計(jì)算成本的過(guò)程中，可編出一個(gè)沒(méi)有將稅納入進(jìn)去成本，財(cái)務(wù)部門(mén)、采購(gòu)人員、成本管理人員等，應(yīng)當(dāng)以其作為目標(biāo)，在相互協(xié)作下做好造價(jià)管控。列出成本清單，對(duì)于不同的成本內(nèi)容進(jìn)行測(cè)算，最終要依據(jù)成本科目，確定好進(jìn)項(xiàng)稅率，最終就能計(jì)算出不含稅的成本【4】。針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)部分，應(yīng)當(dāng)在報(bào)價(jià)前和報(bào)價(jià)后，全面掌握抵扣情況，這里針對(duì)的是采購(gòu)，明確哪些能抵扣，哪些不能抵扣，以及抵扣的具體情況等，依據(jù)這些獲知對(duì)利潤(rùn)的實(shí)際影響，然后確定報(bào)價(jià)。

2.2 做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化

工程建設(shè)中都會(huì)產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)，其中就包括和成本以及造價(jià)相關(guān)的，營(yíng)改增實(shí)行中要搜集這些數(shù)據(jù)，對(duì)其分析，得出結(jié)論，用其指導(dǎo)造價(jià)管理。建筑工程企業(yè)要重視數(shù)據(jù)收集，運(yùn)用信息技術(shù)和設(shè)備，把上面所提到的數(shù)據(jù)收集到一起，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，然后用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行分析，將其轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)指標(biāo)，針對(duì)的是增值稅，然后使其在營(yíng)改增下造價(jià)管理中起到指導(dǎo)作用。假如不能做好這項(xiàng)工作，營(yíng)改增下工程造價(jià)管理問(wèn)題將得不到有效解決，營(yíng)改增對(duì)于工程行業(yè)所能發(fā)揮積極作用就會(huì)十分有限，不利于整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

2.3 承包模式要改變

工程項(xiàng)目是以哪種方式承包，對(duì)于工程納稅會(huì)產(chǎn)生影響，不過(guò)需要強(qiáng)調(diào)的是，不管是以何種方式承包，一定會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)可采取必要的措施控制納稅風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下有兩種方式，一種是在承包的過(guò)程中改變過(guò)去方式，材料供應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)施工材料自給自足，這樣做可有效控制銷售納稅風(fēng)險(xiǎn)；另外一種做法是施工中使用的材料由第三方供應(yīng)，承包模式就直接變?yōu)榱思纫び忠稀：炗喓贤矔?huì)出現(xiàn)變化，既要和施工單位簽合同，又要和供應(yīng)商簽訂合同，這樣做就能防止稅務(wù)核算之時(shí)將這些認(rèn)為是和一個(gè)企業(yè)所產(chǎn)生的銷售行為。

3 結(jié)語(yǔ)

營(yíng)業(yè)稅改為增值稅以后，對(duì)于建筑工程造價(jià)影響大，本文在分析對(duì)各個(gè)部分影響外，針對(duì)造價(jià)管理提出建議，希望對(duì)于營(yíng)改增下建筑工程行業(yè)發(fā)展有所啟發(fā)。