王克嶺 李燦松

摘要：作為扶貧的重要方式之一，旅游扶貧在我國扶貧偉業(yè)中已取得了一定成效，并形成了相應(yīng)的模式和路徑。在百年未有之大變局背景下，亟需采用新模式對(duì)已取得的扶貧成效進(jìn)行鞏固和拓展?；诼糜问袌龇?wù)主體的視角，以旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貧困居民能力提升為目標(biāo)，通過旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商的本土化、旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商的本土化、旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向提供商轉(zhuǎn)型等三大擘畫，藉由“促培育”和“促轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略舉措提高旅游地貧困居民收入，激活區(qū)域消費(fèi)能力，以賡續(xù)或?qū)崿F(xiàn)脫貧的可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：旅游扶貧;市場服務(wù)主體;服務(wù)供應(yīng)商;服務(wù)提供商

中圖分類號(hào)：F59? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1004-3160（2021）02-0110-11

一、引言

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2018年GDP、人均GDP分別達(dá)919281.1億元和64278元，是1978年的250倍和168倍（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站）。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時(shí)，黨和政府高度關(guān)注因位置偏遠(yuǎn)、環(huán)境不利等多因素引發(fā)的社會(huì)貧困問題，努力縮減貧困人口和貧困發(fā)生率。自2013年提出“精準(zhǔn)扶貧”以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全面消除絕對(duì)貧困作出了一系列重要指示。2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)總書記指出，要“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。”[1]黨的十九大將精準(zhǔn)扶貧列入決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，扶貧工作迎來了新階段，取得了豐碩成果。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)（即2010年確定的年收入2300元/人的標(biāo)準(zhǔn)），2010年農(nóng)村貧困人口16567萬人，貧困發(fā)生率17.2%，2018年貧困人口和貧困發(fā)生率分別降至1660萬人和1.7%（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站）。

扶貧重大成績的取得是各級(jí)黨委和政府精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策的結(jié)果。其中，作為眾多扶貧手段和形式中的一員，旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在我國扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。全國鄉(xiāng)村旅游扶貧監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示：2019年，通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的33.3%，鄉(xiāng)村旅游對(duì)貧困人口的就業(yè)貢獻(xiàn)度達(dá)30.6%，但在此百年未有之大變局背景下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，改革開放以來形成的依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式遭遇挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式發(fā)生根本性變化，加之新冠肺炎疫情沖擊的影響，高度依賴于外部環(huán)境進(jìn)而呈現(xiàn)出充分的環(huán)境敏感性的旅游及旅游扶貧（王克嶺，2020）[2]壓力驟增。面對(duì)新形勢，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)指出：繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，離不開市場主體的發(fā)展，保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。這些市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用[3]，總書記的指示為通過旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧的老少邊窮地區(qū)實(shí)現(xiàn)永續(xù)脫貧指明了方向。

2020年是我國脫貧攻堅(jiān)收官之年，扶貧政策、外部環(huán)境都發(fā)生了不同程度變化，原有的旅游扶貧模式在新形勢下面臨失靈的風(fēng)險(xiǎn)，因而需要在新形勢下對(duì)其進(jìn)行適時(shí)矯正，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。基于此，本文擬在審視環(huán)境變化態(tài)勢的基礎(chǔ)上，探索如何通過升級(jí)旅游市場服務(wù)主體主導(dǎo)型扶貧模式，使貧困居民以市場服務(wù)主體的身份參與到升級(jí)后的旅游業(yè)中，實(shí)現(xiàn)貧困居民收入持續(xù)、穩(wěn)定地高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)。需要指出的是，“貧困”包括“相對(duì)貧困”和“絕對(duì)貧困”，參照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)貧困是指人均年收入未達(dá)到2300元，相對(duì)貧困是指人均年收入低于地區(qū)平均年收入。相對(duì)貧困群體和絕對(duì)貧困群體在本文中統(tǒng)稱為“貧困居民”。

二、旅游市場服務(wù)主體界定

（一）旅游供應(yīng)鏈

基于側(cè)重點(diǎn)的不同，學(xué)界對(duì)旅游供應(yīng)鏈的定義不盡相同?？傮w上來看，旅游供應(yīng)鏈的實(shí)踐經(jīng)歷了直線型、網(wǎng)絡(luò)型、新型旅游供應(yīng)鏈三個(gè)階段[4]，各階段供應(yīng)鏈涵蓋的主體均未發(fā)生顯著變化，主要區(qū)別在于主體間物流、信息流和資金流的交換方向和方式的差異。旅游供應(yīng)鏈?zhǔn)菑穆糜萎a(chǎn)品/服務(wù)的不同組成部分到特定目的地的最終旅游產(chǎn)品的分銷和營銷網(wǎng)絡(luò)組織（Zhang，2009）。該定義屬于新型旅游供應(yīng)鏈范疇，其效率主要與物流、信息流、資金流在各市場主體之間流動(dòng)的順暢程度有關(guān)（黃猛，2015）[5]。在旅游供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，信息流在各市場主體間雙向流動(dòng)，物流則從旅游產(chǎn)品/服務(wù)的提供商（供應(yīng)商）到達(dá)游客，而資金流則從游客到達(dá)旅游產(chǎn)品/服務(wù)的提供商（供應(yīng)商），“三流”（信息流、物流、資金流）貫穿于旅游消費(fèi)全過程。

（二）旅游市場主體與旅游市場服務(wù)主體

市場主體是在市場中從事商品交易活動(dòng)的組織或個(gè)人，包括經(jīng)營者與消費(fèi)者[6]。本文基于經(jīng)營者（市場服務(wù)主體）的視角，探討旅游扶貧的路徑選擇。

在我國，市場經(jīng)營者需要進(jìn)行注冊登記，并受行政主管部門監(jiān)管。按照國家市場監(jiān)督管理總局的分類標(biāo)準(zhǔn)，市場主體包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社三種形態(tài)[7]。結(jié)合旅游供應(yīng)鏈的定義，旅游市場主體包括供應(yīng)商、提供商、旅游消費(fèi)者三類主體。供應(yīng)商是直接或間接提供旅游產(chǎn)品/服務(wù)的實(shí)體企業(yè)，包括從事餐飲、住宿、交通、景點(diǎn)、商場的實(shí)體企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和為上述企業(yè)提供原材料、備品備件的上游實(shí)體企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。提供商包括旅游代理商、旅行社及旅游產(chǎn)品的批發(fā)商等。相較于供應(yīng)商，提供商在供應(yīng)鏈中占據(jù)信息獲取、資源整合、價(jià)格博弈等方面的優(yōu)勢地位。在供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，供應(yīng)商和提供商通常分為本地和異地兩大類，它們共同構(gòu)成旅游市場服務(wù)主體?；凇氨镜?異地”“供應(yīng)商-提供商”的維度，本文將旅游市場服務(wù)主體劃分為四種類型，即：本地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商、異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商、本地旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商、異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商。

（三）旅游市場服務(wù)主體間的關(guān)系

基于旅游市場服務(wù)主體的視角，旅游供應(yīng)鏈系統(tǒng)涵蓋三條業(yè)務(wù)流程，各業(yè)務(wù)流程市場服務(wù)主體間的關(guān)系各不相同（如圖1所示），具體如下所述：

業(yè)務(wù)流程1：旅游產(chǎn)品/服務(wù)定制1→產(chǎn)品/服務(wù)提供1。以住宿為例，游客將其住宿需求提供給旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商，提供商手中恰好有與需求適配的房源，其將房源直接提供給游客，游客支付相關(guān)費(fèi)用，訂單完成。

業(yè)務(wù)流程2：旅游產(chǎn)品/服務(wù)定制1→采購或外包→產(chǎn)品/服務(wù)的提供1。以住宿和租車為例，游客向提供商同時(shí)提交住宿和租車需求，若該提供商的經(jīng)營范圍不含租車業(yè)務(wù)，此時(shí)其向戰(zhàn)略合作伙伴尋求幫助，共同為游客提供服務(wù)，游客分別向兩個(gè)提供商支付費(fèi)用，訂單完成。

業(yè)務(wù)流程3：旅游產(chǎn)品/服務(wù)定制2→產(chǎn)品/服務(wù)提供2。以工藝品購買為例，游客借助互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道，直接與旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商取得聯(lián)系，向其提出購買手工藝品的需求，若供應(yīng)商具備供給能力，訂單完成。

從三條業(yè)務(wù)流程可以看出，產(chǎn)品/服務(wù)的供應(yīng)商或提供商，不僅是業(yè)務(wù)流程中不可或缺的市場服務(wù)主體，同時(shí)也是信息流、物流、資金流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

三、旅游扶貧路徑選擇

隨著扶貧實(shí)踐在全國各地的推進(jìn)，旅游扶貧相關(guān)的研究文獻(xiàn)日益增多。從中國知網(wǎng)旅游扶貧主題的發(fā)文情況來看，從2011年開始，國內(nèi)旅游扶貧研究步入快速增長階段，當(dāng)年研究文獻(xiàn)達(dá)93篇。近十年間，旅游扶貧研究聚焦于開發(fā)模式（張僑，2016[8];楊德進(jìn)，2016[9];羅祥恒，2015[10]）、影響因素（張遵東，2011[11];盧沖，2017[12];王松茂，2019[13]）、扶貧成效評(píng)價(jià)（田翠翠，2016[14];張偉，2005[15];王志章，2018[16];楊懿，2019[17]）等幾個(gè)方面。其中，以旅游扶貧模式為切入點(diǎn)的研究占比較大，這也說明模式選擇在旅游扶貧成敗中占有舉足輕重的地位。

對(duì)現(xiàn)有旅游扶貧模式相關(guān)文獻(xiàn)梳理后發(fā)現(xiàn)，主要集中于政府主導(dǎo)（劉向明，2002[18];李國平，2004;龔艷，2016）、亦農(nóng)亦旅（劉德謙，2006[19];王茗，2009）、景區(qū)幫扶（宋慧娟，2018[20];何莽，2019）、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)（白鳳崢，2002[21];李春陽，2009）等幾個(gè)方面?；趯?duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理和借鑒，本文從旅游供應(yīng)鏈出發(fā)，以市場服務(wù)主體為對(duì)象，對(duì)現(xiàn)有旅游扶貧模式進(jìn)行解構(gòu)，發(fā)現(xiàn)其包含三個(gè)自變量（旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商、政府、旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商）、一個(gè)因變量（貧困人口收入）、兩個(gè)中介變量（就業(yè)、分紅）和兩個(gè)調(diào)節(jié)變量（政府、資源稟賦），各變量間的相互關(guān)系（即旅游扶貧路徑）如圖2的系統(tǒng)1所示。

路徑1：旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商依托旅游經(jīng)濟(jì)，為貧困居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加其收入，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。

路徑2：旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商依托旅游經(jīng)濟(jì)，根據(jù)貧困居民參股情況給予其分紅，增加其收入，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。

路徑3：政府直接給予貧困居民補(bǔ)助，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。

路徑4：貧困居民通過供應(yīng)旅游產(chǎn)品/服務(wù)參與到旅游活動(dòng)中，增加收入并實(shí)現(xiàn)脫貧。

需要指出的是，路徑1和2中，政府以調(diào)節(jié)變量的形式存在，其結(jié)構(gòu)性政策和制度對(duì)旅游扶貧的成效起著至關(guān)重要的作用。在旅游扶貧初期，政府占據(jù)強(qiáng)勢主導(dǎo)地位，通過體系化政策和制度的供給來確保扶貧工作的開展，其具象是政府主導(dǎo)、企業(yè)參與。由于貧困居民的能力與需求存在缺口，為避免“能不配位”引致的游客滿意度問題，貧困居民往往被旅游企業(yè)邊緣化，僅從事簡單的保潔等體力型工作，這不利于貧困居民能力的提升。

路徑3屬于輸血式扶貧，主要針對(duì)因病、因殘或其他原因?qū)е鹿ぷ髂芰适В荒芤揽空畮头鼍S持生活的貧困居民。在扶貧中，針對(duì)該類型貧困居民，應(yīng)特事特辦，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷和社會(huì)公正。

路徑4屬于市場式扶貧，居民以初級(jí)產(chǎn)品供給者的身份參與到旅游活動(dòng)中，其對(duì)旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商的依附性較強(qiáng)，具有明顯的脆弱性。同時(shí)，能以該方式參與到旅游市場中的貧困居民，往往是具有較強(qiáng)市場意識(shí)的少數(shù)群體，一方面其數(shù)量有限，另一方面也易導(dǎo)致“扶強(qiáng)不扶貧”現(xiàn)象的發(fā)生，這不利于脫貧成果的鞏固和脫貧成效的彰顯。

概言之，選取或倚重不同路徑，衍生出不同的旅游扶貧模式。扶貧路徑和扶貧模式是相伴相生的，在旅游扶貧研究中應(yīng)齊頭并進(jìn)。綜觀現(xiàn)有扶貧模式，其主要特點(diǎn)是：貧困居民以寄生的方式存在于旅游市場中，對(duì)政府有較強(qiáng)依賴性，在旅游生態(tài)鏈中的話語權(quán)較弱，難以發(fā)揮其自身的主觀能動(dòng)性，對(duì)環(huán)境變化具有較高敏感性，是一種脆弱型扶貧模式。隨著旅游扶貧的深入開展，市場的主導(dǎo)性作用將日益彰顯，加之內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，這些都給現(xiàn)有旅游扶貧模式帶來了新挑戰(zhàn)。

基于上述認(rèn)知，立足市場服務(wù)主體的視角，審視現(xiàn)有旅游扶貧模式升級(jí)的可能性，進(jìn)而探索可行的旅游扶貧路徑及其策略，以實(shí)現(xiàn)貧困居民與旅游市場主體之間的關(guān)系由寄生轉(zhuǎn)向共生。升級(jí)后的模式主要突出兩方面功效：一是加快區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品/服務(wù)的創(chuàng)新，快速引領(lǐng)或響應(yīng)市場需求;二是引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，挖掘并轉(zhuǎn)化區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)潛力。

因此，升級(jí)后的旅游扶貧系統(tǒng)（圖2中的系統(tǒng)2）包含一個(gè)自變量（旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下居民能力的提升）、一個(gè)因變量（貧困居民收入）、兩個(gè)中介變量（旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商、旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商）和兩個(gè)調(diào)節(jié)標(biāo)量（政府、協(xié)會(huì)）。系統(tǒng)2是在系統(tǒng)1的基礎(chǔ)上進(jìn)行的升級(jí)完善，系統(tǒng)2中包含了一個(gè)假設(shè)條件，即該區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得了一定成效（后文的路徑分析均以該假設(shè)為前提）。各變量間的相互關(guān)系，即旅游扶貧路徑具體表現(xiàn)為：

路徑5：旅游經(jīng)濟(jì)帶來的溢出效應(yīng)提升貧困居民的能力，將貧困居民培育為旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商，從而增加收入并減貧。

路徑6：通過分離原有生態(tài)位和提升供應(yīng)商能力，助推基于貧困居民的旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向提供商轉(zhuǎn)型，從而增加收入并減貧。

路徑5和6中，政府和協(xié)會(huì)以調(diào)節(jié)變量的形式存在，引導(dǎo)旅游扶貧工作的順利推進(jìn)，但政府的功能較系統(tǒng)1中有了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)2的構(gòu)建，需要建立在對(duì)旅游市場服務(wù)主體培育的基礎(chǔ)上，旨在牽引系統(tǒng)1中的扶貧路徑向系統(tǒng)2中的路徑轉(zhuǎn)型。升級(jí)后的旅游扶貧系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)長效脫貧，主要取決于旅游市場服務(wù)主體的培育狀況。

四、旅游扶貧路徑引導(dǎo)意義及策略

貧困居民參與到旅游經(jīng)濟(jì)中成為旅游市場服務(wù)主體，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、實(shí)現(xiàn)長效脫貧的有效途徑。貧困居民被培育為旅游市場服務(wù)主體后，不僅在提升能力、開闊視野、激發(fā)熱情、釋放活力、強(qiáng)化主人翁意識(shí)等方面大有裨益，而且有助于提升貧困居民的市場意識(shí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，進(jìn)而調(diào)動(dòng)貧困居民消費(fèi)的積極性。簡言之，在提高貧困居民綜合素養(yǎng)的同時(shí)，刺激當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)，以有效實(shí)現(xiàn)“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）的完美契合。

要將貧困居民培育成旅游市場服務(wù)主體，需要對(duì)其進(jìn)行有效引導(dǎo)和扶持。總體上來看，通常需要完成三個(gè)層次的轉(zhuǎn)化，即：（1）旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商本土化;（2）旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商本土化;（3）本地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向提供商轉(zhuǎn)型。各層次轉(zhuǎn)化都是以貧困居民能力提升為前提，通過自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。

（一）旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商本土化

產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商是旅游供應(yīng)鏈上的主體之一，其供給的產(chǎn)品/服務(wù)是構(gòu)成最終旅游產(chǎn)品不可或缺的組成部分。旅游發(fā)展初期，旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商以經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本為代價(jià)，被動(dòng)地選用異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商來滿足市場需求。隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)要素和產(chǎn)業(yè)積聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部性開始顯現(xiàn)。在利益的驅(qū)使下，旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商主動(dòng)將旅游產(chǎn)品/服務(wù)的供應(yīng)商有條件地漸次向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，這為貧困居民以市場服務(wù)主體身份嵌入旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，主要特征表現(xiàn)為：

資源稟賦是旅游發(fā)展的關(guān)鍵之一，因稟賦的差異性，不同區(qū)域在旅游業(yè)發(fā)展中采用不同的戰(zhàn)略定位（如側(cè)重于商、養(yǎng)、學(xué)、情、閑、奇中的某些鏈環(huán)），但旅游業(yè)的發(fā)展離不開吃、住、行、游、購、娛六大需求，基于六大需求引致關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的發(fā)生，這為當(dāng)?shù)刎毨Ь用袂度肼糜喂?yīng)鏈提供了接口。

旅游產(chǎn)品是一種高集成度產(chǎn)品，其各組成部分關(guān)聯(lián)供應(yīng)鏈中各類市場服務(wù)主體的利益。當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商的加入不僅降低了旅游供應(yīng)鏈系統(tǒng)的成本，提升了各市場主體利益，而且將當(dāng)?shù)匚幕鼗蛞庀笥袡C(jī)地融入旅游產(chǎn)品中，豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，提升了旅游目的地競爭力。

異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向本地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量參差不齊、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)商能力欠缺或短視化等一系列問題將直接制約轉(zhuǎn)型的深度和廣度。異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商的漸次本土化是一個(gè)利弊共存的過程，應(yīng)構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商三位一體的互動(dòng)體系，并通過以下兩種方式來促進(jìn)轉(zhuǎn)型的順暢推進(jìn)。

1.政府推進(jìn)轉(zhuǎn)型

政府在異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商本土化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的職能性作用，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過云、網(wǎng)、端等新基建的建設(shè)和完善，保障信息流、物流的暢通，實(shí)現(xiàn)貧困居民與旅游供應(yīng)鏈之間的無縫對(duì)接，進(jìn)而為異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向本地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型提供保障性支持。

（2）提供資金支持。通過金融、稅收政策的供給，并聯(lián)合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困居民提供資金支持，扶持貧困居民發(fā)展成為市場服務(wù)主體。例如，通過供給扶貧小額信貸、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金、脫貧成效鞏固提升e貸、貧困戶子女助學(xué)貸款等金融產(chǎn)品，紓解貧困居民資金短缺的問題。

（3）引導(dǎo)人員回流。通過出臺(tái)補(bǔ)貼政策、稅收減免等方式，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為旅游業(yè)的發(fā)展注入活力，同時(shí)為貧困居民樹立標(biāo)桿或榜樣。

（4）提供智力支持。由職能部門主導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)施培訓(xùn)，提高貧困居民的市場觀念和專項(xiàng)技能，為異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向本地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型提供人才支撐。在具體方式上，可采取組織貧困居民到旅游扶貧示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)、請專業(yè)人士開展培訓(xùn)輔導(dǎo)等。

2.協(xié)會(huì)促進(jìn)轉(zhuǎn)化

大眾旅游時(shí)代的來臨，旅游消費(fèi)的個(gè)性化需求趨勢日益凸顯，與之相對(duì)應(yīng)的是旅游產(chǎn)品的持續(xù)性迭代升級(jí)。在異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商本土化進(jìn)程中，需要構(gòu)建“消費(fèi)者-協(xié)會(huì)-供應(yīng)商”三位一體的互動(dòng)機(jī)制，以推動(dòng)貧困地區(qū)旅游脫貧工作的開展。這其中，協(xié)會(huì)既要做好服務(wù)，又要有效履行監(jiān)管職能，具體可從以下兩方面施策：（1）通過開展培訓(xùn)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商的觀念、產(chǎn)品創(chuàng)新等。（2）通過出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，并加強(qiáng)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲，從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，以提升游客對(duì)旅游地產(chǎn)品或服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度。

簡言之，政府立足于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，從基礎(chǔ)設(shè)施、資金支持、人力資源、觀念技能等方面分類施策，協(xié)會(huì)發(fā)揮好服務(wù)和社會(huì)監(jiān)管功能，協(xié)同推進(jìn)異地旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商的本土化。

（二）政府補(bǔ)貼、企業(yè)幫扶推動(dòng)旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商本土化

在旅游經(jīng)營活動(dòng)中，作為與游客直接對(duì)接的旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商，其供給產(chǎn)品/服務(wù)的品質(zhì)、品味影響游客的滿意度乃至忠誠度，因此，在旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商的本土化進(jìn)程中，不僅要強(qiáng)化當(dāng)?shù)匚幕氐娜谌?，更要統(tǒng)籌政府補(bǔ)貼、企業(yè)幫扶等舉措，協(xié)同推進(jìn)旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商的本土化。

旅游業(yè)具有明顯的季節(jié)性特征。實(shí)踐中，大多數(shù)在地產(chǎn)品/服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)表現(xiàn)出同時(shí)性（即不可存儲(chǔ)特性），供應(yīng)商往往選擇在最大利益點(diǎn)生產(chǎn)并供給，且其規(guī)模在短期內(nèi)難以調(diào)整，最大利益點(diǎn)的產(chǎn)量通?？蓾M足淡季時(shí)游客的需求，但往往難以滿足旺季時(shí)更大規(guī)模游客的需求，長此以往將不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

旅游產(chǎn)品/服務(wù)的短期供給量S通常保持在Q1水平，但需求量D受季節(jié)影響，圍繞Q1上下波動(dòng)，在旅游旺季時(shí)段需求大于供給，此時(shí)供給不足（圖中A1和A2部分）;在旅游淡季時(shí)段供給大于需求，此時(shí)供給過剩（圖中B1和B2部分）。但無論是旺季還是淡季，“凸形峰”（A1和A2部分）和“凹形谷”（B1和B2部分）形成的供需缺口不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的損失，而且損害游客對(duì)旅游目的地的感知價(jià)值。本地旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商的加入，可在一定程度上對(duì)沖供需缺口，具體表現(xiàn)為：在旅游旺季，當(dāng)短期的剛性供給不能滿足游客需求時(shí)（D>S），本地供應(yīng)商的加入有效地彌補(bǔ)了供給不足（A1+A2），使游客的基本需求得以滿足。例如，在旅游旺季時(shí)段，現(xiàn)有住宿能力不能滿足急劇增加的游客需求時(shí)，當(dāng)?shù)孛袼薜募尤肟捎行Ь徑舛唐诠┎粦?yīng)求的局面;同時(shí)，在引流過程中，通過洞察游客的消費(fèi)偏好，有針對(duì)性地推薦相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)，拓展衍生消費(fèi)，不僅有助于游客滿意度的提升，而且有助于旅游目的地綜合旅游收入的提升。在旅游淡季，當(dāng)短期的剛性供給大于消費(fèi)需求時(shí)（S>D），部分供給（B1+B2）處于閑置狀態(tài)，此時(shí)，因當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖朐黾?、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變等，以優(yōu)惠價(jià)格等措施激發(fā)或強(qiáng)化其消費(fèi)意愿，通過當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)一定程度上對(duì)沖供需缺口，促進(jìn)旅游業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

概言之，無論是旅游旺季還是淡季，在市場機(jī)制的作用下，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品/服務(wù)提供商作為調(diào)節(jié)器，在一定程度上可彌補(bǔ)供需缺口。如果采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)幫扶等舉措，就能更好地促進(jìn)旅游產(chǎn)品或服務(wù)提供商本土化進(jìn)程，提高涉旅市場主體的經(jīng)濟(jì)效率，降低目的地旅游經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.政府補(bǔ)貼

旅游業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展需要統(tǒng)籌各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用，產(chǎn)業(yè)鏈中任何一環(huán)的滯后都將制約整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展，但緣于逐利動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，社會(huì)資本向產(chǎn)業(yè)鏈利潤較大的節(jié)點(diǎn)聚集，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)出現(xiàn)斷鏈或短鏈，為應(yīng)對(duì)這種困境，可利用財(cái)政補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)有能力的貧困居民以市場服務(wù)主體的身份進(jìn)入利潤空間較小的節(jié)點(diǎn)補(bǔ)鏈或延鏈，不僅促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有效提高了貧困居民的收入。

2.企業(yè)幫扶

旅游業(yè)中的頭部企業(yè)信息獲取能力較強(qiáng)，對(duì)市場變化的敏感度較高，因此，引導(dǎo)頭部企業(yè)在欠發(fā)達(dá)旅游地投資布局時(shí)，充分考慮貧困居民保有的資源，通過契約等形式與貧困居民建立相互交易關(guān)系等，使頭部企業(yè)在按市場機(jī)制有效運(yùn)行的同時(shí)，履行企業(yè)扶貧的社會(huì)責(zé)任。

（三）當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變

在旅游供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)中，旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商和提供商處于不同的生態(tài)位，靠近頂端生態(tài)位的市場主體，獲取和支配資源的能力較強(qiáng)，有利于其更精準(zhǔn)地供給產(chǎn)品或服務(wù);但較低生態(tài)位上市場服務(wù)主體的重疊加劇了旅游市場服務(wù)主體間的捕食、競爭等關(guān)系，給旅游業(yè)的發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

在旅游供應(yīng)鏈中，處于較高生態(tài)位的市場主體，與游客或潛在游客接觸的機(jī)會(huì)更多，容易收集到更多市場信息，研發(fā)或供給產(chǎn)品的目標(biāo)瞄準(zhǔn)率更高。從需求側(cè)來看，由于游客在購買過程中難以對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品/服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)，只能根據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)的介紹信息、銷售人員的口述等來了解產(chǎn)品，較高生態(tài)位的市場主體由于掌握的需求側(cè)信息比較全面，滿足游客個(gè)性化、定制化服務(wù)需求的能力較強(qiáng)，不僅有效引導(dǎo)了交易的達(dá)成，而且提升了游客的滿意度。

處于較低生態(tài)位上的旅游市場服務(wù)主體的議價(jià)能力較弱，產(chǎn)品利潤空間較小，其可持續(xù)發(fā)展能力受限。長期處于生態(tài)鏈底端的居民，基于付出與回報(bào)不匹配的感知而逐步引發(fā)心理扭曲，價(jià)格戰(zhàn)或無序競爭現(xiàn)象頻發(fā)，部分人出于逐利動(dòng)機(jī)甚至出現(xiàn)造假、坑客、宰客等不法行為，危害當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。當(dāng)生態(tài)位重疊現(xiàn)象嚴(yán)重到一定程度，將擾亂旅游市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害貧困居民的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而影響扶貧成效。

因此，較低生態(tài)位上市場服務(wù)主體的重疊，給旅游業(yè)的發(fā)展帶來了較大的負(fù)面影響，需要通過分離原有生態(tài)位、提升供應(yīng)商能力等舉措對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，使較低生態(tài)位上的旅游產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商向較高生態(tài)位的提供商轉(zhuǎn)型，以有效改善旅游供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)。

1.分離原有生態(tài)位

分離原有生態(tài)位的通常有兩種做法：一是通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，漸次分離重疊的服務(wù)主體，減少旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商之間的同鏈環(huán)、同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏;二是通過創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，提升上下游市場服務(wù)主體的利潤空間，引導(dǎo)利潤結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。例如，涉足玫瑰花種植的市場主體，除了供游客觀賞來獲取一定收入外，還可將其與烹飪結(jié)合，創(chuàng)制各種與玫瑰花相關(guān)的美食供游客消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商向提供商的轉(zhuǎn)型。

2.提升供應(yīng)商能力

旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商的綜合能力通常強(qiáng)于供應(yīng)商，因此，要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商向提供商的轉(zhuǎn)型需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)的培育以提升其包括信息獲取能力、信息處理能力、市場預(yù)測能力等在內(nèi)的綜合素養(yǎng)和能力。例如，隨著貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)以及扶貧攻堅(jiān)的持續(xù)深入尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，極大地豐富了貧困居民獲取信息的渠道或途徑，但由于自身素養(yǎng)的限制，其信息獲取能力依然較差，效率較低，針對(duì)性的相關(guān)培訓(xùn)就成為解決能力貧困的一個(gè)迫切的工作，需要統(tǒng)籌謀劃，分步、分層實(shí)施。通過涉旅商戶人力資本的提升，助力貧困地區(qū)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)語

依靠發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的地區(qū)，通過升級(jí)旅游市場服務(wù)主體主導(dǎo)型扶貧模式并優(yōu)化相應(yīng)的扶貧路徑，是在百年未有之大變局中鞏固現(xiàn)有脫貧成果的可行做法之一。本文從“促培育”和“促轉(zhuǎn)型”提煉總結(jié)了兩條漸次遞進(jìn)路徑，即：（1）旅游經(jīng)濟(jì)增長帶來的溢出效應(yīng)提升了貧困居民的能力，政府職能部門、協(xié)會(huì)等分類施策，將貧困居民培育為旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商，從而增加收入和實(shí)現(xiàn)減貧;（2）通過分離原有生態(tài)位和提升供應(yīng)商能力，助推基于貧困居民的旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商向提供商轉(zhuǎn)型，從而增加收入和實(shí)現(xiàn)減貧。基于此，提出了從旅游產(chǎn)品/服務(wù)供應(yīng)商本土化、旅游產(chǎn)品/服務(wù)提供商本土化、當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)商向提供商轉(zhuǎn)型三種路徑引導(dǎo)策略，以期更好地推動(dòng)貧困地區(qū)依靠旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)長效脫貧。

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