陳鏡如

（南京林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，南京 210037）

1 引言

低碳城市理念是在城市發(fā)展到某一水平后出現(xiàn)的，其本質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的理念如出一轍，是國家開展生態(tài)文明建設的基礎保障[1]。從我國目前正在實施的低碳城市、綠色城市、生態(tài)城市的建設與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來看，對于低碳城市而言，從本質(zhì)上就是以低碳或者零碳為發(fā)展理念與技術(shù)，對相關資源進行集約化利用，減少碳排放，實現(xiàn)資源節(jié)約，持續(xù)促進生態(tài)環(huán)境保護。而低碳城市理念則是由宏觀層面提出的一種發(fā)展理念，基于低碳經(jīng)濟展開城市的規(guī)劃與發(fā)展，進而推動城市的穩(wěn)健發(fā)展。

共享經(jīng)濟作為一種借助互聯(lián)網(wǎng)共享平臺而建立起來的全新經(jīng)濟組織形式，其是對以往經(jīng)濟組織形式的創(chuàng)新，讓人際間的組織和協(xié)作關系發(fā)生了巨大的變化，近幾年呈井噴式發(fā)展，幾乎涉及生產(chǎn)、消費等各個領域。特定的時代背景（綠色環(huán)保、低碳出行）直接催生了以共享單車為代表的共享經(jīng)濟，“最后一公里（公共出行）”困境被全面化解。

共享單車是公司和政府之間協(xié)作，在學校、公交站等地點投放和推出的一種服務[2]。它改變了人們對產(chǎn)品具有使用權(quán)而非占有權(quán)的觀念，使社會資源合理流通，節(jié)省了社會資源，也為實現(xiàn)綠色出行提供了更大的可能性。

2007年，共享單車率先在北京出現(xiàn)，而伴隨2016年共享理念的產(chǎn)生，共享單車在國內(nèi)開始以爆發(fā)式的速度進行發(fā)展，無論是在市場規(guī)模方面，還是在用戶規(guī)模方面，都呈現(xiàn)出非常明顯的上漲勢態(tài)。根據(jù)有關調(diào)研統(tǒng)計可知，在2018年，國內(nèi)共享單車的市場規(guī)模超過178.2億元，較同期上漲幅度達到73.3%，預測在2021年，這一數(shù)值將會上漲到300億[3]。

共享單車的出現(xiàn)，在很大程度上解決了公眾短距離出行的難題，這也是其得到大眾認可的一個根本原因。盡管其對社會的發(fā)展產(chǎn)生了很大的積極作用，但其自身也存在不少問題，諸如隨意擺放、管理維護困難等，這種某種程度上阻礙了其健康發(fā)展。因此，怎樣對其展開科學的監(jiān)督與管理，確保其積極作用得到有效發(fā)揮，同時盡可能地解決其存在的問題，是各運營企業(yè)急需要思考和解決的一個問題。

2 共享單車的積極意義

共享單車現(xiàn)已基本普及至各地各類大中型城市，從運行實踐來看，具有一定的經(jīng)濟效益與社會效應。

第一，推動綠色低碳生活，符合五大發(fā)展理念。共享單車是在移動網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展到某一程度后的產(chǎn)物，其使用需要依賴于移動互聯(lián)網(wǎng)，是落實綠色出行、低碳生活的一種有效方式。它的出現(xiàn)不但讓城市交通壓力明顯降低，同時還在很大程度上降低了對空氣造成的污染以及影響，此外，對推動新型消費方式也產(chǎn)生了較大的積極作用4]。上述種種均和創(chuàng)新理念相契合，在形式上反映了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放以及共享的發(fā)展理念。

第二，促使產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展，得以上、下游共贏。共享經(jīng)濟主要要素包括：網(wǎng)絡平臺、參與度、資源。而參與度屬于比較關鍵的一個要素，是參與者的一種創(chuàng)新，是共享經(jīng)濟獲得經(jīng)濟效益的基礎[5]。由產(chǎn)業(yè)鏈這一層面而言，共享單車運營公司能夠讓上下游的產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)無縫對接，其在日常運營期間，每個部門、每項業(yè)務都需要相互配合共同發(fā)展，僅有如此才可以從整體上提升自身的競爭力。由某種層面而言，共享經(jīng)濟為典型創(chuàng)新的經(jīng)營模式，不僅有助于產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，同時對推動社會的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的積極作用。

第三，提高公眾福利，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用?，F(xiàn)階段而言，共享單車的投放點重點集中在高校、地鐵站、公交站等位置，不但為公眾的上下班提供了極大的便利，同時對降低城市交通壓力也產(chǎn)生了很大的積極影響。城市出行模式因其而全面改變，與此同時同樣持續(xù)促進并提升了路政發(fā)展的穩(wěn)定性。

3 共享單車存在的弊端

但是，共享單車就真的環(huán)保嗎？由于民眾意識、政府監(jiān)管以及商家不良競爭等原因，共享單車出現(xiàn)了大量的非法占有、單車損毀、停放無序、廢棄車輛回收難等問題，造成了嚴重的資源浪費和不良的社會影響，使得其“綠色環(huán)保”的承諾成為表面光鮮的致幻劑。這些弊端具體表現(xiàn)在以下幾個方面[6]。

第一，惡意損壞、私自占有共享單車，進而影響他人使用。共享單車的出現(xiàn)旨在更好的解決公眾短距離出行的難題，但因為諸多因素的影響，有些用戶存在故意損壞單車的行為，進而對他人的使用造成影響。實際上，在共享單車剛剛出現(xiàn)時，就存在故意損壞的現(xiàn)象，但只是個案，而在近期，人為損壞的情況原來越嚴重[7]，譬如損害輪胎、破壞車鎖等。

第二，不規(guī)范停放造成的安全威脅。不少用戶在使用后，并未按照相關要求將其放在停放區(qū)域，而是隨便找個位置進行停放，這不僅會影響交通引發(fā)安全事故，同時對其他用戶的使用也產(chǎn)生了一定的消極影響。譬如，有些用戶將單車停放在盲道上，或者商店門口，這在很大程度上對他人造成了消極影響。

第三，公司管理水平不高，對日后的穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。不少共享單車公司把車輛投放到對應的城市后，僅僅關注經(jīng)濟效益，而對單車的日常管理與維護工作并不重視，這不僅會讓自身的長遠發(fā)展受到影響，同時對社會也產(chǎn)生了很大的消極影響，進而影響該行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。不僅如此，由于該市場的火爆，很多公司開始進入這一領域，不僅加劇了市場競爭形勢，同時還產(chǎn)生了供過于求的問題量[8]，進而影響了共享單車公司的運營效益。

對于主管機構(gòu)及運營者來說，當務之急在于如何化解共享單車面臨的各種現(xiàn)實困境，打造和諧、有序、健康的共享單車運行體系，為公共產(chǎn)品供給環(huán)節(jié)中各類社會資本投入、開發(fā)及良性發(fā)展提供保障及動力。

4 南京市共享單車發(fā)展趨勢分析

自2016年摩拜單車投入南京以來，共享單車受到廣大市民喜愛。在近九十天之內(nèi)，有多達89萬市民總共騎行的里程數(shù)達到0.55千萬km，等于減少了三萬兩轎車在全年所產(chǎn)生的碳排量。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在這九十天之內(nèi)，有四萬輛單車前后被借出3 000多萬次。在不到120天時間里，該市的“白”“黃”“橙”等共享單車在南京總投放量超過20萬輛，每日投放的數(shù)量超過2 000輛。其中摩拜單車的注冊用戶規(guī)模已經(jīng)達到89 萬，投放的4 萬輛單車，被借出的頻次超過3 100 萬，將近0.55 萬km 的總里程約為赤道長度的1 367倍。按照10L/100km的轎車，每日行駛5km 所產(chǎn)生的碳排放量為1.03kg，等于總共減少了約三萬輛轎車在全年的總碳排放量。

南京雖為江蘇省省會，但是其整體工作節(jié)奏頗為適中，人們的生活也頗具規(guī)律性。與京滬深廣等城市一樣，南京的共享單車早高峰為9點上下，在正常工作日，南京的用車高峰在下午6 點，這要比京、深等城市的晚高峰，要提前一個小時。相關數(shù)據(jù)表明，共享單車≦5km 的出行場景在全市占比超過90%。在2017年首季度，開車用戶在五公里之內(nèi)的出行占比超過3成，相較于2016年第一季度總體降低3.8%。其中“鼓樓-河海大學”、“珠江路-張府園”等線路是該市民眾使用最多的線路。

此外，該市的騎行愛好者也比較垂青共享單車，他們的最長騎行距離約為39.9km，其目的地主要為鐘山風景名勝區(qū)、地鐵站等，這也意味著這些騎行愛好者主要是通過汽車來游玩風景區(qū)，并不是因為交通不便而做出的選擇。

2018 年度，全市網(wǎng)絡共享單車數(shù)量上曾高達600 000~700 000輛，但這種繁華狀況維持的時間極短，短期內(nèi)迅速減少約50%，最終定格在31.7萬輛，數(shù)量上遭到腰斬，可謂曇花一現(xiàn)。日均使用量返彈的公共自行車讓網(wǎng)絡共享單車相形見絀，當年，南京市每天約有10.95 萬人次使用公共自行車出行（同比增幅約10%），全市當年約有4 000 萬人次使用了公共自行車。如果公共自行車出行成本節(jié)約為1 元/次，當年全市僅此一項即創(chuàng)造了4 000 萬元人民幣出行節(jié)約效果。如果以騎行里程來計算，當年4 000 萬人次使用頻率累計行駛里程達到9 600萬km，如果以0.1L/km油耗測算，當年公共自行車出行一項即帶來了約960 萬L 成品油節(jié)約效果，全年因此減少了約21 000t CO2排放。

丟失率、車輛損耗是共享單車的最大困境。南京主城區(qū)投放的公共自行車總量為62 000輛，由于中分投放點偏僻，偷盜情況極為突出。但和太原、杭州等省會城市相比，南京市公共自行車的丟失率并不高，而且在逐年下降。

這取決于南京共享單車的創(chuàng)新管理，提高了公共自行車的利用率。

從城市特征、規(guī)模及其公共自行車投放運行上來看，杭州與南京是的最適宜對標單位，杭州公共自行車規(guī)模小低南京，但其運營成本卻超過南京。據(jù)了解，杭州自行車公司總?cè)藬?shù)約為700人上下，南京公司正式員工目前僅為200人，另外400人為臨時員工，他們每日的工作時間為4個小時，很多都是利用網(wǎng)絡進行派遣，這樣有助于提升管理效率，同時也能幫助公司節(jié)約較高的人資成本，比例約為66.7%。

南京市共享單車還配置了專門的技術(shù)隊伍，不管技術(shù)開發(fā)，還是大數(shù)據(jù)分析，都通過專職人員來對其進行科學處理。后臺人員能利用公共自行車運行軌跡圖等對公共自行車在南京主城區(qū)的使用總量及整體概況展開分析，以此將資源整合、統(tǒng)一調(diào)配工作定期展開，為投放點車輛管理工作提供有效協(xié)助。

借鑒網(wǎng)絡企業(yè)發(fā)展模式及其產(chǎn)品研發(fā)思路是該市公共自行車投放與運營企業(yè)的不變宗旨，迭代嘗試（無樁替代有樁）已經(jīng)開啟。2017 年3 月之后，該公司開始推出諸多的創(chuàng)新網(wǎng)絡技術(shù)：升級了暢行南京APP，新用戶可以借助于掃碼來下載；引入首個“閘機式”公共自行車站點；手機掃碼，綁定暢行南京卡，APP 綁定及實體卡使用分享讓公共自行車使用更加便利。按次收費、掃碼免押金服務則是本年度的產(chǎn)品升級目標所在。

該市公共自行車投入與運營的基本優(yōu)勢已經(jīng)逐步形成，比如車況跟蹤維護隊伍穩(wěn)定，大數(shù)據(jù)技術(shù)運用熟練，管理經(jīng)驗完善，運維思路開放（車身廣告、實體廣告牌招標拍賣等）。

5 促進共享單車綠色發(fā)展的建議

①健全相關法律法規(guī)體系。當前很重要的是出臺與共享單車行業(yè)行為相關的規(guī)范條例，積極構(gòu)建這方面的管理體系，進而引導用戶文明用車。若想推動共享單車行業(yè)的健康發(fā)展，就應該積極構(gòu)建一套健全的管理制度，進一步強化監(jiān)管方面的力度。對共享單車公司而言，除了要加快這方面管理制度的建設進程外，還需要構(gòu)建誠信機制以及獎懲機制，進而對用戶的用車行為進行規(guī)范。此外，政府也應該充分發(fā)揮其職能，積極出臺這方面的政策措施以及法律文件，進而為共享單車的穩(wěn)健發(fā)展提供基礎條件。

②借助技術(shù)等手段降低用戶損耗單車的行為。譬如，針對使用和普通自行車不一樣的零部件，即便用戶私自拆卸下來，也無法應用到其他方面，如此他們便不會再做出一些損壞單車的影響[9]。

③政府機關需及時出臺用車的獎懲機制以及誠信評價體系。在當前的環(huán)境背景下，用戶在守法、文明誠信方面的意識還有待提升，這也是他們存在損壞單車的一個根本原因[10]。所以，在投放與使用共享單車時，需要集合個人信用評價機制，進而達到對用戶用車成為的約束，降低公司的風險[11]。把共享單車的使用和信用系統(tǒng)進行對接，可以讓用戶更加清楚地認識到不良用車行為所需要承擔的責任，進而更好的文明用車。

④進一步強化媒體教育宣傳力度。可借助電臺、廣播等方式積極宣傳共享單車的用車規(guī)范，積極報道這方面的正面新聞，進而增強他們的綜合素養(yǎng)以及公共意識。

6 結(jié)語

共享單車作為共享經(jīng)濟的代表，在短時間內(nèi)取得了不錯成就，但是在其快速發(fā)展過程中，由于缺少相關經(jīng)驗，依舊存在許多問題，各方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)環(huán)保效益、使用效益、可持續(xù)發(fā)展效益等多方面的“共贏”，為城市低碳建設貢獻力量，仍然需要多方配合，不斷探索其改進發(fā)展策略，實現(xiàn)共享單車綠色健康的可持續(xù)發(fā)展。