第二炮兵裝備經(jīng)費(fèi)支付中心　郭建坤　趙華

淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用

第二炮兵裝備經(jīng)費(fèi)支付中心郭建坤趙華

摘要:傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)編制和預(yù)算會(huì)計(jì)核算都是采用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，但是這種首付實(shí)現(xiàn)制度存在著較大的局限性，影響了預(yù)算會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行，隨著時(shí)代的發(fā)展，權(quán)責(zé)發(fā)生制度逐漸在預(yù)算會(huì)計(jì)中引入，其能準(zhǔn)確的反應(yīng)綜合財(cái)政狀況。本文闡述了權(quán)責(zé)發(fā)生制的概述，并分析了預(yù)算會(huì)計(jì)中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性，最后提出了權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞:預(yù)算會(huì)計(jì) 權(quán)責(zé)發(fā)生制 應(yīng)用

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的概述

權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)責(zé)發(fā)生為基礎(chǔ)來(lái)確定本期收入和費(fèi)用，對(duì)于屬于本期的收入和費(fèi)用都進(jìn)行處理，而對(duì)于不屬于本期的收人和費(fèi)用，即使其款項(xiàng)已在本期收到或付出，也不作為本期的收人或費(fèi)用處理；而所謂權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)，指行政單位在權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的收人和費(fèi)用，而非當(dāng)實(shí)際現(xiàn)金證實(shí)。相較于收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)最大的優(yōu)勢(shì)是我們能夠提供用戶(hù)更及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息，主要內(nèi)容如下：有利于充分反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債；單位幫助加強(qiáng)的資產(chǎn)和負(fù)債的經(jīng)營(yíng)；控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有助于反映的財(cái)務(wù)狀況，清除經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

(一)有助于建立透明的會(huì)計(jì)信息制度

權(quán)責(zé)發(fā)生制度預(yù)算和在預(yù)算會(huì)計(jì)中應(yīng)用可以有效提高會(huì)計(jì)管理的精確性，有助于幫助決策者認(rèn)識(shí)政府的長(zhǎng)期持續(xù)能力，并能夠通過(guò)預(yù)算數(shù)據(jù)來(lái)了解財(cái)務(wù)狀況。權(quán)責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會(huì)計(jì)中的應(yīng)用，可以加強(qiáng)對(duì)于公共資源的管理，對(duì)于財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理工作。此外權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用有效的降低了會(huì)計(jì)管理的成本，反映了科學(xué)的財(cái)務(wù)變動(dòng)狀況，真實(shí)揭示了財(cái)務(wù)狀況中的服務(wù)成本、工作效率、預(yù)算成果等信息，有效降低了預(yù)算中的信息風(fēng)險(xiǎn)。

(二)有助于較強(qiáng)對(duì)于預(yù)算活動(dòng)的成本計(jì)量

當(dāng)前我國(guó)的部分單位的預(yù)算會(huì)計(jì)體系并不完善，從而影響了單位的財(cái)政運(yùn)行狀況。權(quán)責(zé)發(fā)生制度側(cè)重于配比基礎(chǔ)上的服務(wù)成本，對(duì)于預(yù)算活動(dòng)而言，其具有完整、可比的成本指標(biāo)，這也是衡量預(yù)算會(huì)計(jì)的重要參數(shù)指標(biāo)之一。因此預(yù)算會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金資源的全面優(yōu)化，同時(shí)還可以對(duì)現(xiàn)金資產(chǎn)的運(yùn)行狀況進(jìn)行持續(xù)管理。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，資產(chǎn)成本可以更好的確認(rèn)持有資產(chǎn)成本，加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)成本的有效控制。

(三)為會(huì)計(jì)信息使用人員提供便利

隨著預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)扎，事業(yè)單位的投資主體向著多元化的方向發(fā)展，因此會(huì)計(jì)信息使用人員對(duì)于會(huì)計(jì)信息的要求也越來(lái)越高，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足正常的使用需求，從而影響了使用人員的正常工作。而權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用可以提高信息的透明度，其更加關(guān)注于預(yù)算會(huì)計(jì)管理中的信息管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的數(shù)據(jù)支撐，從而提高政府單位預(yù)算會(huì)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，提高信息使用的數(shù)據(jù)需求。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會(huì)計(jì)中的應(yīng)用策略

預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，對(duì)于其應(yīng)用策略要結(jié)合中國(guó)的基本國(guó)情，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度還需要進(jìn)行完善，其預(yù)算會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，因此在權(quán)責(zé)發(fā)生制度的應(yīng)用中需要建立完整地預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系，提高財(cái)務(wù)狀況和管理能力。

(一)建立新型的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)

建立新型的會(huì)計(jì)制度有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的革新，為政府單位提供完善的預(yù)算信息。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制依然有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其預(yù)算會(huì)計(jì)制度也不能滿足財(cái)務(wù)工作需要，尤其是現(xiàn)象的總預(yù)算會(huì)計(jì)和核算內(nèi)容不能準(zhǔn)確反映政府的資金活動(dòng)狀況，從而對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用帶來(lái)了困難。因此要加強(qiáng)對(duì)于政府單位資金運(yùn)動(dòng)的管理，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)體系管理部門(mén)的重構(gòu)，建立完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并建立和完善政府會(huì)計(jì)制度，實(shí)行準(zhǔn)則和制度并存管理。

(二)優(yōu)化權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用基礎(chǔ)

權(quán)責(zé)發(fā)生制度的推行需要較長(zhǎng)的時(shí)間，同時(shí)需要建立良好的應(yīng)用基礎(chǔ)，因此我國(guó)的權(quán)責(zé)發(fā)生制度在應(yīng)用過(guò)程中要秉持“局部”到整體的原則，分步驟進(jìn)行制度的推行。首先要在當(dāng)前收付實(shí)現(xiàn)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，形成權(quán)責(zé)發(fā)生制度和收付實(shí)現(xiàn)制度的兩者并存，并在應(yīng)用過(guò)程中逐漸實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制度的替代。其次要修正收付實(shí)現(xiàn)制度的基礎(chǔ)上，確定權(quán)責(zé)發(fā)生制度的首要地位，逐步進(jìn)行工作制度的轉(zhuǎn)變。通常而言要選擇應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付轉(zhuǎn)移款項(xiàng)、利息費(fèi)用、政府員工養(yǎng)老金等作為改革的首要目標(biāo)，為權(quán)責(zé)發(fā)生制度提供良好的改革氛圍。

(三)建立完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告

政府報(bào)告是一種全面的財(cái)務(wù)狀況核算方式，也是對(duì)于政府綜合信息的一種規(guī)劃性方式，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告方式已經(jīng)不能滿足實(shí)際的預(yù)算會(huì)計(jì)需求，這就需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行全面的改革，逐步完善其財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容。將權(quán)責(zé)發(fā)生制度運(yùn)用到政府財(cái)務(wù)報(bào)告中，可以和國(guó)際的政府財(cái)務(wù)報(bào)告相接軌，提高政府和國(guó)際間的交流工作，這就需要逐步建立新型的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，規(guī)劃相關(guān)的報(bào)告編制準(zhǔn)則，包含預(yù)決算情況的信息、國(guó)有資產(chǎn)方面的信息、社會(huì)保障基金等方面的信息，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，權(quán)責(zé)發(fā)生制度的應(yīng)用目的是改善和提高公共資源的利用效率，而預(yù)算會(huì)計(jì)是最為重要的切入點(diǎn)，當(dāng)前世界上不同的國(guó)家都著手于預(yù)算會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果。當(dāng)前我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，政府單位的財(cái)政管理效率較低，這就需要在預(yù)算會(huì)計(jì)中實(shí)行積極的改革政策，充分認(rèn)識(shí)到權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要性，并通過(guò)建立政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)，優(yōu)化權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用基礎(chǔ)，建立完整的財(cái)務(wù)報(bào)告，不斷推行預(yù)算會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制度的應(yīng)用。

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[2]張峰.淺談權(quán)責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會(huì)計(jì)中的應(yīng)用[J].財(cái)經(jīng)縱橫,2013