劉小剛

(重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院，重慶 401520)

2021年4月7日中華人民共和國國務(wù)院令第741號(hào)修訂了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，新條例自2021年9月1日起施行。教育部辦公廳于2020年5月15日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，要求到2020年末，全部獨(dú)立學(xué)院要制定轉(zhuǎn)設(shè)方案，同時(shí)推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)，加速分類管理的進(jìn)程。截至2020年底，全國257家獨(dú)立學(xué)院有80多家完成轉(zhuǎn)設(shè)。營利性學(xué)校的提法首次出現(xiàn)于2010年國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，文件中提出“積極探索營利性學(xué)校與非營利性學(xué)校分類管理”；2016年的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈民辦教育促進(jìn)法〉的決定》(以下簡稱“《民促法》”)中明確“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或營利性的民辦學(xué)?！?；各地區(qū)也相繼公布了實(shí)施細(xì)則，分類制改革將對(duì)營利性民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生有利和不利影響[1]。根據(jù)分類管理政策，國家在政策方面更傾向于興辦非營利性民辦高校[2]，但是這樣會(huì)加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且不少民辦高校的出資者也不愿意選擇成立非營利性民辦高校，特別是一些上市的民辦高校實(shí)體，更是期望選擇成為營利性民辦高校?？蛇x擇成為營利性民辦高校，又會(huì)面臨來自內(nèi)外部的各種不利挑戰(zhàn)。如何突破困境，促進(jìn)營利性民辦高?？沙掷m(xù)的健康發(fā)展，是值得研究的課題。

1 文獻(xiàn)回顧及問題的提出

通過文獻(xiàn)搜索可發(fā)現(xiàn)，對(duì)營利性與非營利性民辦高校分類管理實(shí)施的研究，以及營利性民辦高校存在的合理性和國外經(jīng)驗(yàn)借鑒方面的研究相對(duì)較多，對(duì)影響營利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的研究則相對(duì)較少。周海濤[3]提出從制度環(huán)境、簡政放權(quán)、師生權(quán)益等6個(gè)方面推進(jìn)分類管理改革。王諾斯等[4]對(duì)民辦高校分類管理的困境進(jìn)行了分析。李成明等[5]分析了營利性大學(xué)存在的合理性。闕海寶等[6]從生源和課程設(shè)置方面比較了我國與美國的差異，分析了其對(duì)我國實(shí)施分類管理的啟示。胡茂波等[7]在借鑒美國私立高校財(cái)政分類管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為營利性高校經(jīng)費(fèi)的籌措指明了方向。

根據(jù)《民促法》的相關(guān)規(guī)定，國家對(duì)非營利性民辦高校給予公辦高校同等待遇，而對(duì)營利性民辦高校的監(jiān)管及采取的配套措施并不完善，導(dǎo)致很多想營利的民辦高校無所適從。此外，如果獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成功，與公辦高校脫鉤，必將對(duì)獨(dú)立學(xué)院的招生和教學(xué)質(zhì)量帶來挑戰(zhàn)。由于非營利性民辦高校員工享受公辦高校待遇，營利性民辦高校的員工與非營利性民辦高校的員工的待遇就會(huì)形成鮮明對(duì)比，可能會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部員工的流動(dòng)。因此，營利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題是迫切需要研究的課題。

2 基于戰(zhàn)略管理的營利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展理念

營利性民辦高校如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢？營利性民辦高校面臨的外部環(huán)境不同，自身擁有的資源和能力也有差異。因此，可以運(yùn)用戰(zhàn)略的思想來對(duì)營利性民辦高校如何可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行管理?！皯?zhàn)略”一詞源于軍事，是指軍事家們對(duì)戰(zhàn)爭全局的規(guī)劃與指揮，后被廣泛運(yùn)用到其他領(lǐng)域。美國哈佛大學(xué)教授波特(Poter M.)認(rèn)為：“戰(zhàn)略是公司為之奮斗的終點(diǎn)與公司為達(dá)到它們而尋求的途徑的結(jié)合物?！泵绹鴮W(xué)者湯姆森(Tomson S)指出：“戰(zhàn)略就是管理者根據(jù)內(nèi)外各種情況而不斷規(guī)劃和再規(guī)劃資源的過程?！盵8]

而戰(zhàn)略管理一詞最早出自安索夫(H.Igor Ansoff)在1976年出版的《從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理》。1982年美國學(xué)者斯坦納(Steiner G.A.)出版了《企業(yè)政策與戰(zhàn)略》一書，認(rèn)為：“戰(zhàn)略管理就是實(shí)現(xiàn)根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件確定企業(yè)目標(biāo)，保障目標(biāo)的正確落實(shí)和使命得以實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理過程。”[8]

根據(jù)《民促法》的規(guī)定，營利性民辦學(xué)校的辦學(xué)收益可由舉辦者取得，辦學(xué)結(jié)余按公司法等規(guī)定處理。由此可知，營利性民辦學(xué)校與營利性企業(yè)具有相似性。但營利性民辦高校由于其服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和方式的特殊性，又具有極強(qiáng)的公益性要求。因此，營利性民辦高校是介于非營利性與營利性之間，在戰(zhàn)略管理過程中既要考慮其公益性又要考慮其經(jīng)營發(fā)展的營利性。營利性民辦高校的可持續(xù)發(fā)展就是兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。

因此，基于戰(zhàn)略管理的營利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展理念，就是從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，科學(xué)地分析營利性民辦高校面臨的外部環(huán)境和具有的內(nèi)部條件，重組其內(nèi)外部資源以構(gòu)建適應(yīng)新環(huán)境的能力體系。這有利于營利性民辦高校抓住發(fā)展機(jī)遇，規(guī)避存在的威脅，在此基礎(chǔ)上選擇適合自身資源和能力的戰(zhàn)略路徑并貫徹實(shí)施，將戰(zhàn)略規(guī)劃落地，實(shí)現(xiàn)營利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

3 基于戰(zhàn)略管理的營利性民辦高校可持續(xù)發(fā)展分析

基于上述概念界定，本文根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理思維，結(jié)合營利性民辦高校的實(shí)際，從內(nèi)部、外部環(huán)境兩方面來探究其影響因素。外部環(huán)境主要從宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭環(huán)境3個(gè)方面分析，內(nèi)部環(huán)境主要從高校內(nèi)部資源和辦學(xué)能力兩方面進(jìn)行分析?？紤]到可持續(xù)發(fā)展能力是組織在特定環(huán)境下，有效地使用資源，促使組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的能力[9]。因此，本部分主要對(duì)營利性民辦高校的外部環(huán)境、內(nèi)部資源及在這兩方面制約下的發(fā)展能力進(jìn)行戰(zhàn)略分析。

3.1 外部環(huán)境分析

3.1.1 宏觀環(huán)境

宏觀環(huán)境由國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)和文化、科技發(fā)展水平等組成。首先，從國家政策角度看，根據(jù)分類管理系列相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，投資者可以舉辦營利性民辦高校，辦學(xué)結(jié)余按照公司法等規(guī)定處理，這為營利性民辦高校的合法存在提供了依據(jù)。但也應(yīng)看到，實(shí)施分類管理后，國家對(duì)營利性民辦高校的土地、稅收、補(bǔ)貼等方面的政策并不明確，而對(duì)于非營利性民辦高校，國家給予了相應(yīng)的稅收及用地優(yōu)惠政策。其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，雖然我國經(jīng)濟(jì)近年來取得重大發(fā)展，國民收入不斷增加，但是營利性民辦高校的收費(fèi)相對(duì)于公辦學(xué)校較高[10]，因此，營利性民辦高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，須考慮當(dāng)前中國家庭的消費(fèi)水平，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。再次，從社會(huì)和文化角度看，長期以來，人們普遍認(rèn)為教育應(yīng)該是非營利的，是公共福利，因此對(duì)營利性民辦高校會(huì)產(chǎn)生抵觸心理[11]。在同等條件下，學(xué)生和家長會(huì)更傾向于選擇公辦或非營利性民辦高校。最后，從科學(xué)技術(shù)的角度，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，企業(yè)對(duì)人才的需求越來越高。營利性民辦高校由于資金和師資的缺乏，在人才培養(yǎng)能力方面與公辦高校有一定差距。

3.1.2 行業(yè)環(huán)境

行業(yè)環(huán)境包括一系列能夠影響營利性民辦高校及其競(jìng)爭行為的因素。就整個(gè)民辦高校而言，經(jīng)過不斷的發(fā)展，在實(shí)施分類管理后，民辦高校被劃分為營利性和非營利性兩種類型，營利性是新提出的，因此營利性民辦高校必將處在初級(jí)階段。高等教育行業(yè)審批難度較大，所以營利性民辦高校受“新進(jìn)入者”的威脅較小。隨著高考制度的改革和人民教育水平的逐步提高，作為“購買者”的學(xué)生和家長對(duì)于高校的選擇越來越慎重，這對(duì)營利性民辦高校的影響較大。此外，分類管理改革的推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)換，將會(huì)把更多的權(quán)限下放給各高校，但是對(duì)于就業(yè)率、招生指標(biāo)、信息公開等方面的監(jiān)管將會(huì)加強(qiáng)。特別是招生指標(biāo)、資助政策及稅收政策將對(duì)營利性民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3.1.3 競(jìng)爭環(huán)境

競(jìng)爭環(huán)境分析實(shí)際上就是研究每個(gè)主要競(jìng)爭對(duì)手的未來目標(biāo)、當(dāng)前戰(zhàn)略、對(duì)當(dāng)前行業(yè)的看法和所具有的競(jìng)爭能力。對(duì)競(jìng)爭對(duì)手的分析需要審視那些維持競(jìng)爭者戰(zhàn)略的互補(bǔ)者，以及他們參加的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。就營利性民辦高校的競(jìng)爭力而言，重點(diǎn)考慮其與公辦、非營利性民辦高校的競(jìng)爭。對(duì)于未來目標(biāo)，營利性民辦高校要面向市場(chǎng)，借鑒企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，增加運(yùn)作的靈活性和適應(yīng)社會(huì)需求的靈敏度，培養(yǎng)市場(chǎng)急需的人才。與其他高校的戰(zhàn)略相比，營利性民辦高校應(yīng)該選擇差異化戰(zhàn)略，利用自身獨(dú)特的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，形成特色專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才。 因此，營利性民辦高校在競(jìng)爭環(huán)境分析時(shí)，要考慮如何發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特色，以獲得持續(xù)發(fā)展。

3.2 內(nèi)部資源分析

根據(jù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的資源基礎(chǔ)理論，企業(yè)要獲得持續(xù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，就需要擁有稀缺的、有價(jià)值的、難以模仿的且無法被替代的資源，因而資源是企業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略管理中，內(nèi)部資源主要?jiǎng)澐譃橛行钨Y源和無形資源，因此，本文主要從這兩個(gè)方面探討內(nèi)部資源對(duì)營利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的影響。

3.2.1 有形資源

有形資源主要包括財(cái)務(wù)資源、組織資源、技術(shù)資源及實(shí)物資源。就營利性民辦高校而言，由于財(cái)務(wù)資源主要依靠投資者投入，主要取決于投資者實(shí)力，相對(duì)于公辦高校，民辦高校財(cái)務(wù)資源不足。組織資源方面，現(xiàn)有民辦高校管理人員大多由股東代表、外聘管理人員、公辦高校派駐人員及政府督導(dǎo)專員等組成，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是相對(duì)于公辦高校而言還是有差距。技術(shù)資源方面，除少部分民辦高校有自己的技術(shù)資源，大部分民辦高校的技術(shù)資源較為匱乏。實(shí)物資源方面，雖然民辦高校也擁有土地資源、教學(xué)辦公用房、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備及器材等資源，但生均相對(duì)不足。已有的民辦高校選擇登記為營利性民辦高校，需先進(jìn)行清算，明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。

3.2.2 無形資源

民辦高校的無形資源主要是指民辦高校在運(yùn)營過程中形成的、沒有實(shí)物形態(tài)的資源，包括人力資源、創(chuàng)新資源和聲譽(yù)資源等。營利性民辦高校人力資源主要由管理人員和教師組成，但與公辦高校相比，有較大差異。營利性民辦高校管理的最高權(quán)力往往掌握在投資者手中。領(lǐng)導(dǎo)管理人員的戰(zhàn)略規(guī)劃能力與從投資者手中爭取的資源將直接影響營利性民辦高校整體的發(fā)展水平及未來發(fā)展的方向。教師是辦學(xué)的基礎(chǔ)，但營利性民辦高校教師的薪酬待遇相對(duì)較低，師資流動(dòng)性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，整體人力資源優(yōu)勢(shì)還沒有被充分挖掘和利用。此外，民辦高校的辦學(xué)時(shí)間相對(duì)于公辦高校較短，未形成良好的品牌和社會(huì)聲譽(yù)，隨著轉(zhuǎn)設(shè)的推進(jìn)，學(xué)校名稱的更改對(duì)其聲譽(yù)也會(huì)造成較大影響。

3.3 辦學(xué)能力分析

辦學(xué)能力主要包括人才培養(yǎng)能力、科研與學(xué)科建設(shè)能力、招生就業(yè)能力、組織管理能力、經(jīng)費(fèi)籌措和使用能力等，這些能力合力最終形成具有競(jìng)爭力的人才和社會(huì)服務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，同時(shí)為投資者帶來經(jīng)濟(jì)利益。

3.3.1 人才培養(yǎng)及科研能力分析

人才培養(yǎng)能力方面，受到學(xué)校各項(xiàng)軟、硬件條件的約束，現(xiàn)有民辦高校在教學(xué)設(shè)備、師資力量、產(chǎn)教融合、校企合作及政策穩(wěn)定性方面都與公辦高校有較大差距，而內(nèi)涵式發(fā)展、雙一流建設(shè)也給民辦高校人才培養(yǎng)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？蒲心芰κ怯绊憼I利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的又一重要能力。民辦高校由于科研激勵(lì)措施缺乏，激勵(lì)政策不具備持續(xù)性及本身科研基礎(chǔ)薄弱等原因，與公辦高校相比，在研究能力、社會(huì)服務(wù)能力、學(xué)科建設(shè)能力及用科研促進(jìn)教學(xué)方面都還有較大差距。

3.3.2 招生就業(yè)能力

招生就業(yè)能力包括招生能力和就業(yè)能力。招生是營利性民辦高校提供辦學(xué)服務(wù)的第一步，也是其辦學(xué)資金的重要來源。目前各民辦高校整體招生能力較強(qiáng)，基本上能夠按照要求足額完成招生任務(wù)，但是結(jié)構(gòu)不合理，部分專業(yè)生源過多導(dǎo)致就業(yè)困難，而有些專業(yè)卻招不到足夠?qū)W生，導(dǎo)致部分專業(yè)人數(shù)極少，“投入”與“產(chǎn)出”不能匹配。此外，高考招生及志愿填寫制度也在改革，專業(yè)的重要性更加凸顯，這必將對(duì)民辦高校的招生產(chǎn)生巨大影響。營利性民辦高校如果沒有足夠的生源，會(huì)直接影響其資金的來源，最終影響其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。若是生源質(zhì)量不好，勢(shì)必會(huì)影響其最終輸出的人才質(zhì)量及社會(huì)聲譽(yù)，這也必將影響其可持續(xù)發(fā)展。

3.3.3 組織管理能力

組織管理能力是指營利性民辦高校對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的組織和管理能力。目前大部分民辦高校已經(jīng)有了管理經(jīng)驗(yàn)，但是還不夠成熟。根據(jù)民辦學(xué)校分類管理的規(guī)定，營利性民辦學(xué)?？扇〉棉k學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余按照公司法等有關(guān)規(guī)定處理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這給營利性民辦高校提供了很大的組織管理空間，讓其可以像企業(yè)一樣，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。但是在這方面大部分民辦高校都做得不夠好，組織管理能力提升空間較大。

3.3.4 經(jīng)費(fèi)籌措和使用能力

經(jīng)費(fèi)籌措能力會(huì)影響民辦高校的財(cái)務(wù)資源。目前，根據(jù)規(guī)定營利性民辦高校的資金可通過接受投資、捐贈(zèng)、貸款、取得學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)收入、科研成果轉(zhuǎn)化等方式獲得。但在日常辦學(xué)中，經(jīng)費(fèi)的籌集大多依靠學(xué)費(fèi)和貸款，其余的資金籌措渠道有限。同時(shí)，其資金使用效率不高，特別是資金支出結(jié)構(gòu)的合理性和使用的有效性需要改善。

4 促進(jìn)營利性民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的建議

4.1 基于外部環(huán)境的建議

1)加強(qiáng)溝通，爭取政府扶持。在分類管理制度下，營利性民辦高校雖有了合法地位，但政策支持仍不明確，支持力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非營利性民辦高校。一方面，營利性民辦高校作為新生事物，在我國并無先例可循，在沒有具體管理政策指導(dǎo)的情況下，投資者和管理者要加強(qiáng)政策研究，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃。另一方面，相對(duì)于非營利性民辦高校，營利性民辦高校在稅收、政府經(jīng)費(fèi)等方面的受扶持力度不足，不利于營利性民辦高校的發(fā)展。因此，營利性民辦高校應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門溝通，爭取更多的政策支持。

2)將自身優(yōu)勢(shì)與環(huán)境充分融合，形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著人們對(duì)教育支出的意愿和能力，營利性民辦高校應(yīng)利用自身的靈活性特點(diǎn)，及時(shí)關(guān)注高等教育消費(fèi)市場(chǎng)的變化，迅速作出反應(yīng)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。營利性民辦高校應(yīng)通過媒體加強(qiáng)宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)到其雖有營利性，但更多的是公益性?？萍嫉陌l(fā)展日新月異，營利性民辦高校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，對(duì)人才培養(yǎng)方向及策略進(jìn)行調(diào)整，以滿足科技發(fā)展對(duì)人才的需求。

3)充分認(rèn)識(shí)行業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭環(huán)境，實(shí)施差異化戰(zhàn)略。營利性民辦高校可采用企業(yè)戰(zhàn)略分析的思想來分析其所處的環(huán)境，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)周期分析，了解自身所處的階段；通過對(duì)行業(yè)五種競(jìng)爭力的分析，了解驅(qū)動(dòng)競(jìng)爭的力量；采用SWOT分析進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，充分認(rèn)識(shí)自身面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅。營利性民辦高校要想在與公立高?；蚴欠菭I利高校的競(jìng)爭中占據(jù)有利地位，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色，在專業(yè)特色、就業(yè)優(yōu)勢(shì)及在服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)中打造競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略。

4.2 基于內(nèi)部資源的建議

1)有效利用現(xiàn)有實(shí)物資源，開拓融資渠道。對(duì)營利性民辦高校而言，投資者投入的資金通常是有限的，投入的實(shí)物資源也不足。在資源有限的情況下，應(yīng)該加強(qiáng)整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃和特色，有側(cè)重地配置與學(xué)生需求、專業(yè)設(shè)置相關(guān)聯(lián)的實(shí)物資源，并高效利用。另外，還可考慮與其他高校、企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源的共享，如通過與其他高校的合作，實(shí)現(xiàn)圖書資料、電子資料、實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等的互補(bǔ)；通過與企業(yè)的合作，建立實(shí)踐教學(xué)基地，產(chǎn)教融合，合作共贏。營利性民辦高校的資金來源除投資者投入外，主要來自學(xué)費(fèi)收入，非常單一，而教育又是一種長期投資，需要有持續(xù)不斷的資金投入，一旦學(xué)校招生不足或有大額投資支出，資金周轉(zhuǎn)就會(huì)非常困難。所以，必須拓展融資渠道。例如：可通過申請(qǐng)政府相關(guān)項(xiàng)目，獲得財(cái)政支持；可發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供培訓(xùn)、技術(shù)、管理咨詢等服務(wù)，以獲得額外收益；與銀行建立信用關(guān)系，為取得低息或信用貸款做準(zhǔn)備；值得重點(diǎn)考慮的是向資本市場(chǎng)進(jìn)軍，利用好營利性民辦高校的特性與國家的上市政策，擇時(shí)進(jìn)入資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資。

2)提升品牌形象，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。營利性民辦高校大多從母體公辦高校轉(zhuǎn)設(shè)脫離出來，離開了母體高校的光環(huán)，需要建立自己的品牌?；诖耍瑺I利性民辦高校需要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，而且要讓公眾熟知和接受，并同時(shí)以此為基礎(chǔ)，形成良好的校園文化，然后形成自己的品牌并提升。良好品牌形象的形成不是一蹴而就的，需要各方面的努力并經(jīng)過漫長的過程。尤其要提高人才培養(yǎng)能力和科研服務(wù)能力，以向用人單位輸出優(yōu)質(zhì)的人才和服務(wù)來贏得良好的口碑；應(yīng)通過各種媒體加強(qiáng)對(duì)自身的宣傳、包裝和推廣，用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、特色，吸引更多的人關(guān)注它、認(rèn)可它，以提升品牌形象。此外，營利性民辦高校應(yīng)根據(jù)自身特色和發(fā)展需求，做好人才的引進(jìn)和穩(wěn)定工作，尤其要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有層次性的人才隊(duì)伍。營利性民辦高?？赏ㄟ^辦學(xué)理念、文化及薪資報(bào)酬等方面吸引優(yōu)秀人才加入，并通過各種獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)，提供發(fā)展機(jī)遇與平臺(tái)等方式留住優(yōu)秀人才，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

4.3 基于辦學(xué)能力的建議

1)提高人才培養(yǎng)和科研服務(wù)能力。要提高這兩方面的能力，首先應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，尤其是特色專業(yè)和一流專業(yè)建設(shè)，這就需要在分析內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)專業(yè)及其資源配置進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)自我優(yōu)勢(shì)和特色，對(duì)總體評(píng)價(jià)較高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，對(duì)評(píng)價(jià)較差的專業(yè)縮小規(guī)模，甚至停辦。其次應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，設(shè)計(jì)好課程體系和人才培養(yǎng)模式。設(shè)計(jì)課程體系，要先分析市場(chǎng)崗位對(duì)各專業(yè)人才的要求，根據(jù)這些要求分析人才應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)和技能水平，然后再以此設(shè)置各專業(yè)的課程體系。人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建要考慮課程及實(shí)踐的時(shí)間安排、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等要素。通過構(gòu)建人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)生在每一階段應(yīng)掌握的知識(shí)和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以保證其通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，讓學(xué)生能夠符合相應(yīng)崗位的要求。最后，應(yīng)重視并支持科研工作，通過經(jīng)費(fèi)資助、科研獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)積極參與科研的教師重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師參與科研，以科研促教學(xué)和服務(wù)，從而為學(xué)校的持續(xù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)功能保駕護(hù)航。

2)健全管理體制，提高管理能力。營利性民辦高校要保證教學(xué)活動(dòng)的有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建現(xiàn)代高校管理制度。一方面，可參照現(xiàn)代企業(yè)制度的方式，構(gòu)建現(xiàn)代高校組織制度和管理制度，建立權(quán)責(zé)明確的組織體系和科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理體系。另一方面，參照公司制形式構(gòu)建營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)，形成由股東(大)會(huì)、教代會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)、政府派駐的督導(dǎo)專員等組成的法人治理結(jié)構(gòu)，確立投資者、高校法人、教職工和管理者之間的權(quán)利與義務(wù)，形成不同利益主體的制衡機(jī)制。在上述制度確立后，結(jié)合國家法律法規(guī)和學(xué)校的發(fā)展實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)資源的使用和管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，以提高管理能力。

5 結(jié)語

營利性民辦高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，以提升辦學(xué)能力為核心，以培養(yǎng)具有競(jìng)爭力的人才和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力為目標(biāo)，在系統(tǒng)整合外部環(huán)境、內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)中心軸，憑借科研、學(xué)科建設(shè)、組織管理等推動(dòng)力，形成可持續(xù)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，繼而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。