孫晨

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);應(yīng)急指揮中心;功能建設(shè)

1應(yīng)急指揮中心改進(jìn)

（1）平面布置方面。將應(yīng)急指揮中心原有的應(yīng)急指揮長(zhǎng)席向后移動(dòng)，把原來(lái)的專(zhuān)業(yè)部室負(fù)責(zé)人席位安置在指揮長(zhǎng)席與顯示大屏之間的側(cè)面，也就是將指揮中心前半部分劃分為應(yīng)急指揮部即應(yīng)急指揮區(qū)兼會(huì)商區(qū)。這樣實(shí)現(xiàn)指揮長(zhǎng)既能與上級(jí)應(yīng)急指揮中心連線(xiàn)，也能與部室主任間面對(duì)面溝通。（2）應(yīng)急處置參謀部。在應(yīng)急指揮長(zhǎng)席的后面設(shè)置應(yīng)急參謀部區(qū)域。專(zhuān)業(yè)部室的管理人員，按照部室分工為本部室負(fù)責(zé)人提供專(zhuān)業(yè)輔助決策服務(wù)。專(zhuān)業(yè)部室負(fù)責(zé)人向指揮長(zhǎng)匯報(bào)的應(yīng)急預(yù)案、搶修方案、先期處置、影響范圍、嚴(yán)重程度、后續(xù)措施等結(jié)果性材料都由各專(zhuān)業(yè)部室管理人員作為參謀提出。（3）建立協(xié)同推送系統(tǒng)。由應(yīng)急指揮中心參謀部設(shè)置導(dǎo)調(diào)席位，協(xié)同推送當(dāng)前視頻資源，實(shí)現(xiàn)不論哪級(jí)匯報(bào)都可以讓指揮部的全體人員了解。其中，視頻資源包括且不限于各專(zhuān)業(yè)所涉及的專(zhuān)業(yè)管理系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案、處置方案、資料圖表、現(xiàn)場(chǎng)視頻等。

2完善應(yīng)急指揮中心的指揮控制功能

2.1充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)力量

加強(qiáng)法定代表人負(fù)責(zé)制的實(shí)施和安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)實(shí)踐，組織建立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組或部門(mén)，組織開(kāi)展應(yīng)急管理人員的隊(duì)伍建立，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)備管理，增加人員的培訓(xùn)教育和實(shí)踐練習(xí)，以此來(lái)增強(qiáng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作能力。成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請(qǐng)各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家參與，展現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)技能，更好完成應(yīng)急事件處理。鑒于實(shí)際工作及突發(fā)事件的要求，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或部門(mén)下還應(yīng)該設(shè)應(yīng)急工作小組，并闡明各自的工作任務(wù)及分工。（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組的小組長(zhǎng)應(yīng)該由安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、突發(fā)事件所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家為小組成員。任務(wù)分工：按照指揮部做出的搶修方案開(kāi)展工作，預(yù)估突發(fā)事件的嚴(yán)重度和將來(lái)的發(fā)展程度，迅速處理事故，并指揮搶修工作;制定突發(fā)事件的預(yù)防辦法;為滿(mǎn)足安全生產(chǎn)提供支持。（2）物資裝備組。物資裝備組組長(zhǎng)為物資部負(fù)責(zé)人承擔(dān)，物資部員工及應(yīng)急小組為成員。任務(wù)分工：根據(jù)搶修郭勇物資清單提供工作所需各類(lèi)物資，保障物資及時(shí)供應(yīng)。（3）后勤服務(wù)組。后勤服務(wù)組組長(zhǎng)由綜合服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人承擔(dān)，綜合服務(wù)中心相關(guān)員工和食堂管理員工為組員。任務(wù)分工：滿(mǎn)足應(yīng)急搶修人員的食宿供應(yīng)等。（4）善后處置組。善后處置組組長(zhǎng)為工會(huì)主席承擔(dān)，辦公室、工會(huì)員工以及突發(fā)事件所屬單位人員為組員。任務(wù)分工：撫慰造成傷亡的家庭、各種保險(xiǎn)理賠等等突發(fā)事件發(fā)生后造成的事情進(jìn)行善后處理。（5）交通運(yùn)輸組。交通運(yùn)輸組的組長(zhǎng)由工區(qū)主管副主任承擔(dān)，綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)后勤員工為組員。任務(wù)分工：隨時(shí)調(diào)配應(yīng)急搶修所用運(yùn)輸及工作車(chē)輛，滿(mǎn)足工作及時(shí)開(kāi)展。

2.2切實(shí)加大應(yīng)急物資保障力度

供電公司需優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源管理，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作、信息共享，確保電網(wǎng)物資的安全運(yùn)行。應(yīng)該定額規(guī)劃儲(chǔ)備的電網(wǎng)應(yīng)急物資，基于綜合利用和動(dòng)態(tài)補(bǔ)倉(cāng)的原則，通過(guò)多種方法儲(chǔ)備物資。建設(shè)和完善供電企業(yè)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理制度，劃分級(jí)別進(jìn)行儲(chǔ)備統(tǒng)籌，完善管理體系，制定運(yùn)維物資的儲(chǔ)備制度。除此之外，應(yīng)該對(duì)電網(wǎng)物資方面的周轉(zhuǎn)信息進(jìn)行了解和掌握，保證電網(wǎng)應(yīng)急物資有足夠的儲(chǔ)備。同時(shí)，建設(shè)好物資供應(yīng)鏈，管理好供應(yīng)鏈的用戶(hù)、采購(gòu)、制造、供應(yīng)等要素。最后協(xié)調(diào)好采購(gòu)、保管、供應(yīng)、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的合作關(guān)系，嚴(yán)格檢測(cè)電網(wǎng)物資的質(zhì)量，整合供應(yīng)產(chǎn)品和相關(guān)材料，使應(yīng)急物資的供應(yīng)效率和儲(chǔ)備能力得到提升。

2.3提升應(yīng)急中心技術(shù)水平

電力系統(tǒng)突發(fā)事件主要有兩種，其一是自然發(fā)生的災(zāi)害，比如龍卷風(fēng)和暴雨等惡劣氣象引起的，因此預(yù)測(cè)強(qiáng)風(fēng)與地震等相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)處于指揮中心監(jiān)測(cè)范圍之內(nèi)，構(gòu)建整個(gè)市的共享信息網(wǎng)絡(luò)體系。當(dāng)出現(xiàn)惡劣天氣時(shí)電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心能夠及時(shí)對(duì)整個(gè)市發(fā)出停電預(yù)警，提供民眾及時(shí)作出準(zhǔn)備，第一時(shí)間整合整個(gè)市電網(wǎng)受災(zāi)狀況，向全市公布恢復(fù)時(shí)間和停電地區(qū)等消息，將市民情緒穩(wěn)定下來(lái);將搶修資源進(jìn)行科學(xué)分布，不斷調(diào)度電網(wǎng)運(yùn)行，盡可能快地處理好電力突發(fā)事件;其二是外力損害電網(wǎng)的正常運(yùn)行，但其通常僅僅對(duì)小范圍地區(qū)的電網(wǎng)運(yùn)行構(gòu)成影響，而不會(huì)影響到大范圍的電網(wǎng)正常運(yùn)行，不過(guò)非常容易發(fā)生人員傷亡事故。對(duì)于此類(lèi)電力系統(tǒng)突發(fā)事件，指揮中心需要及時(shí)公布電力故障消息，等到查明確定事件發(fā)生的大概區(qū)域相關(guān)情況之后，公安機(jī)關(guān)需及時(shí)配合好電力部門(mén)的工作，防止嫌犯逃脫，扣留相應(yīng)責(zé)任人。供電公司應(yīng)該積極擔(dān)責(zé)，提高構(gòu)建整個(gè)市電力應(yīng)急指揮體系平臺(tái)的速度，這個(gè)平臺(tái)要進(jìn)行實(shí)時(shí)通信聯(lián)系整個(gè)市的地震、氣象以及公安機(jī)關(guān)等各個(gè)部門(mén)信息系統(tǒng)，擁有各部門(mén)聯(lián)合調(diào)度，新聞發(fā)布，電網(wǎng)調(diào)度實(shí)時(shí)消息公布，電網(wǎng)危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)視頻等功能，這樣才能夠充分展現(xiàn)該平臺(tái)的強(qiáng)大作用，和處置部門(mén)進(jìn)行共享信息，事前實(shí)時(shí)管理控制危險(xiǎn)源、事中進(jìn)行搶修與及時(shí)高效地進(jìn)行應(yīng)急處置，事后進(jìn)行對(duì)等分配責(zé)任、有效評(píng)估電力處置。為克服現(xiàn)場(chǎng)處理事故溝通不暢的問(wèn)題，供電公司也需要進(jìn)一步完善電力應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，綜合性地采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、地理信息技術(shù)以及無(wú)線(xiàn)傳輸技術(shù)等各種技術(shù)方法。不再采用過(guò)去處理事故的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)小組要親自到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的管理形式，而是采用科學(xué)先進(jìn)的應(yīng)急管理指揮理論。領(lǐng)導(dǎo)小組在電力應(yīng)急指揮中心便能夠?qū)崟r(shí)清楚事故現(xiàn)況，而且可以全方面高效對(duì)處理事故的有關(guān)信息加以收集，比如重要的供電單位，搶修物資供給以及搶修力量分布等信息。領(lǐng)導(dǎo)小組能夠和處于現(xiàn)場(chǎng)的處理事故人員與指揮小組實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通信互聯(lián)，可以直接性地與指揮小組對(duì)接意見(jiàn)決策以及予以通知處理事故的有關(guān)重要信息，處理事故人員與指揮小組同時(shí)可以實(shí)時(shí)報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)況。

2.4建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生前，如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致危機(jī)的先兆并采取適當(dāng)?shù)拇胧?，則可能防止突發(fā)應(yīng)急事件的發(fā)生，因此建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制很有必要。筆者建議供電公司可從以下五點(diǎn)開(kāi)展工作：其一，科學(xué)合理地對(duì)各種電力突發(fā)事件預(yù)警采取分級(jí);其二，將預(yù)警程序明確化，能夠清楚了解各類(lèi)、層、級(jí)預(yù)警信息的責(zé)任人、發(fā)布形式、發(fā)布范圍、信息收集;其三，收集相關(guān)信息的人員依據(jù)分級(jí)管理原則，把所有預(yù)警信息及時(shí)予以發(fā)布;其四，要構(gòu)建和氣象部門(mén)相互溝通的體系，發(fā)布災(zāi)害性氣象信息時(shí)需要發(fā)布其持續(xù)時(shí)間與強(qiáng)度;最后，要構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。預(yù)測(cè)或許會(huì)有大范圍停電的時(shí)候，需要和關(guān)乎民眾生活的重要部門(mén)與單位實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)急指揮中心指揮功能的提升要圍繞提高指揮協(xié)調(diào)、救援處置和應(yīng)急保障能力，完善企業(yè)應(yīng)急管理工作模式，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急服務(wù)新模式展開(kāi)。建立“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制，為供電企業(yè)提升安全生產(chǎn)預(yù)控、可控、能控、在控能力，創(chuàng)建和諧供電企業(yè)服務(wù)于和諧社會(huì)，更好地落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王哲楠.公共危機(jī)管理視角下縣級(jí)城市斷電應(yīng)急管理研究[D].天津大學(xué)，2020.

[2]秦學(xué)占.供電企業(yè)應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)研究[D].天津工業(yè)大學(xué)，2019.

[3]楊雯哲.電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急管理問(wèn)題與對(duì)策研究[D].華南理工大學(xué)，2018.