任超然

【摘要】慈善組織是疫情防控多元治理體系中的重要一環(huán)， 對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用， 但近年來有關(guān)慈善組織的負(fù)面信息對(duì)其公信力所造成的負(fù)面影響限制了我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。 在此背景下， 探討區(qū)塊鏈技術(shù)在化解慈善組織信任危機(jī)、提升慈善組織公信力上的可能性就顯得尤為重要。 在對(duì)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上， 構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升機(jī)制， 包括基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織財(cái)務(wù)管理機(jī)制、慈善捐贈(zèng)追溯機(jī)制、慈善捐贈(zèng)信息防篡改機(jī)制、智能合約機(jī)制和信用評(píng)價(jià)機(jī)制， 并分析技術(shù)變革對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展所帶來的潛在挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】慈善組織;區(qū)塊鏈技術(shù);公信力;透明度

一、引言

慈善組織的發(fā)展對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平穩(wěn)定都具有重要的促進(jìn)作用。 高效有序的應(yīng)急治理體系的建立， 不僅需要政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用， 而且需要慈善組織等社會(huì)力量發(fā)揮補(bǔ)充作用。 慈善組織在應(yīng)對(duì)疫情的過程中， 憑借其志愿性和專業(yè)性等特點(diǎn)， 可以靈活參與疫情防控， 利用其在物資籌集和專業(yè)社工服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)， 有效緩解政府的抗疫壓力， 成為多元共治應(yīng)急治理體系中至關(guān)重要的一環(huán)[1] 。

近年來， 一系列與慈善組織有關(guān)的負(fù)面新聞數(shù)次將我國(guó)的慈善公益事業(yè)帶入信任危機(jī)之中， 嚴(yán)重影響了慈善事業(yè)的公信力。 歸根到底， 這一信任危機(jī)是源于公眾對(duì)于慈善組織在物資、善款等的使用信息發(fā)布時(shí)存在不及時(shí)、不公開、不透明問題的質(zhì)疑 [2] ， 這也正是當(dāng)下我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展所面臨的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。 而正在蓬勃發(fā)展的區(qū)塊鏈技術(shù)通過構(gòu)建信任機(jī)制重塑了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)， 這恰好與解決我國(guó)慈善事業(yè)所面臨的信任危機(jī)問題具有天然的技術(shù)吻合性。

區(qū)塊鏈技術(shù)作為信息時(shí)代的一項(xiàng)顛覆性技術(shù)， 具有去中心化、公開透明、強(qiáng)條件篡改、可追溯性等優(yōu)勢(shì)特性， 正逐漸被人們所接受并應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐之中。 習(xí)近平總書記指出：“要探索‘區(qū)塊鏈+在民生領(lǐng)域的運(yùn)用， 積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用， 為人民群眾提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 ”

目前， 已有一些文獻(xiàn)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在提升信任方面的理論和實(shí)踐可能性展開討論。 學(xué)者們普遍認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)可以借助工具理性將復(fù)雜的信任問題簡(jiǎn)單化[3] 。 在傳統(tǒng)的信用管理模式下， 主要是通過權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息收集比對(duì)并最終進(jìn)行信息發(fā)布， 這種中心化的模式存在成本高、時(shí)效性弱、安全性差的缺點(diǎn)[4] 。 而區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、強(qiáng)條件篡改、可追溯的機(jī)制在信任提升領(lǐng)域具有不可比擬的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 一些文獻(xiàn)更加具體地討論了區(qū)塊鏈技術(shù)在公共部門信息公開[5] 、精準(zhǔn)扶貧[6] 、財(cái)務(wù)審計(jì)[7] 、社會(huì)保險(xiǎn)[8] 等細(xì)分領(lǐng)域是如何通過技術(shù)路徑改善各個(gè)參與主體的信任程度， 最終提升治理效率的， 這也為利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升慈善組織公信力提供了參考。

慈善組織天然地對(duì)信息有壟斷欲望， 與社會(huì)公眾間存在信息不對(duì)稱[2] 。 借助區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)行數(shù)字化改造， 將對(duì)重塑慈善組織與媒體、公眾之間的信任關(guān)系產(chǎn)生重要影響， 具有很大的革新空間。 將區(qū)塊鏈技術(shù)與慈善公益事業(yè)相結(jié)合， 可以在一定程度上應(yīng)對(duì)目前慈善組織受捐助主體界定不清晰、財(cái)務(wù)透明度低、管理效率不高等問題， 從而推動(dòng)慈善組織內(nèi)部管理水平提升、信息透明度提高并促進(jìn)媒體和公眾的監(jiān)督， 推動(dòng)公益事業(yè)常態(tài)化、精細(xì)化發(fā)展， 讓捐贈(zèng)者的“每一包方便面都可以公示”， 從而進(jìn)一步提高我國(guó)慈善公益組織的社會(huì)影響力。 如何利用新技術(shù)幫助慈善組織化解信任危機(jī)、實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)的監(jiān)督是促進(jìn)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。 基于此， 本文試圖探索區(qū)塊鏈技術(shù)在提高慈善組織財(cái)務(wù)信息透明度、強(qiáng)化慈善組織社會(huì)監(jiān)督、提高慈善組織公信力方面的可能性。

二、我國(guó)慈善公益事業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)及區(qū)塊鏈技術(shù)的擬合性分析

信任是慈善公益事業(yè)發(fā)展的基石， 公信力影響著慈善事業(yè)聲譽(yù)、規(guī)模和公眾的參與度， 對(duì)慈善公益事業(yè)的發(fā)展有極為深遠(yuǎn)的影響。 公信力的提升離不開公開透明的財(cái)務(wù)信息、完善的監(jiān)督機(jī)制以及嚴(yán)格的管理流程。 首先， 本文從上述三個(gè)方面分析我國(guó)慈善公益事業(yè)提升公信力所面臨的痛點(diǎn); 其次， 分析區(qū)塊鏈技術(shù)的擬合性; 最后， 提出基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升技術(shù)架構(gòu)。

1. 我國(guó)慈善公益事業(yè)公信力提升的痛點(diǎn)。

（1）財(cái)務(wù)信息披露制度不健全。 目前， 我國(guó)的慈善組織財(cái)務(wù)信息披露數(shù)量有限且分散， 這在很大程度上影響了公益組織的公信力。 原因在于：①慈善公益組織類型多樣， 既有受政府部門管理的公辦慈善組織， 也有民辦慈善組織、境外慈善組織、基金會(huì)、社團(tuán)等， 不同的類型決定了其遵循不同的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則， 從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)披露制度不統(tǒng)一， 加大了財(cái)務(wù)公開的難度。 ②財(cái)務(wù)管理制度不健全， 尤其對(duì)于規(guī)模較小、成立時(shí)間較短的慈善組織來說， 難以建立規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿， 部分票據(jù)管理也較混亂。 ③在很多慈善項(xiàng)目中， 出于保護(hù)隱私的考慮及被捐助者和捐助者的意愿， 一些個(gè)人信息沒有被公開。 在現(xiàn)有技術(shù)和制度安排下， 難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)[9] 和財(cái)務(wù)透明， 這在一定程度上加大了信息公開的難度， 從而影響了公益項(xiàng)目的信息透明度提升。

（2）難以形成有效的外部監(jiān)督機(jī)制。 我國(guó)慈善組織近年來成長(zhǎng)迅速， 機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加， 但尚未形成權(quán)威、公信力強(qiáng)的信息公開平臺(tái)， 通過獨(dú)立機(jī)構(gòu)或行業(yè)規(guī)范來實(shí)現(xiàn)對(duì)慈善組織的監(jiān)督尚存在一定困難。 形成這一困境的原因主要有：①缺少統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。 在現(xiàn)有政策下， 遵循不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的慈善組織在進(jìn)行信息披露時(shí)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一， 這就導(dǎo)致信息使用者想要對(duì)同類信息進(jìn)行查詢比對(duì)非常困難， 難以比較也就無法有效監(jiān)督。 ②缺乏統(tǒng)一的信息披露平臺(tái)。 慈善組織以及相關(guān)信息的多樣性致使我國(guó)慈善組織的財(cái)務(wù)信息披露呈現(xiàn)“孤島式”分布的特征， 而建立中心化的權(quán)威慈善組織信息披露平臺(tái)需要耗費(fèi)大量的成本。 所以當(dāng)社會(huì)公眾有了解相關(guān)慈善組織信息的需要時(shí)， 只能通過政府部門零散發(fā)布的報(bào)告或者特定慈善組織的官方網(wǎng)站來獲取碎片化的信息。 ③缺乏常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制。 慈善組織類型多樣、信息披露制度不健全導(dǎo)致了信息難以歸集， 進(jìn)而常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制也就難以建立。

（3）管理效率不高。 傳統(tǒng)的慈善組織類型多樣， 項(xiàng)目數(shù)量繁多， 而人員卻相對(duì)緊缺， 存在管理效率低下的問題。 比如在流程管理方面， 對(duì)于受助人和捐贈(zèng)項(xiàng)目的相關(guān)信息難以進(jìn)行詳細(xì)的資格審核和甄別， 以保證捐贈(zèng)效果; 對(duì)于募集到的公益資金， 先進(jìn)入機(jī)構(gòu)賬戶， 再由機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作處理， 流程繁瑣， 容易出現(xiàn)暗箱操作情況。 在財(cái)務(wù)管理方面， 存在捐贈(zèng)票據(jù)管理混亂、善款募集及捐贈(zèng)流程管理復(fù)雜、缺少項(xiàng)目運(yùn)行預(yù)算管理及費(fèi)用管理等問題。 這些困難與問題都在一定程度上影響了慈善公益捐贈(zèng)的效率， 也是導(dǎo)致目前我國(guó)慈善組織公信力不高的原因之一。

2. 慈善公益事業(yè)發(fā)展與區(qū)塊鏈技術(shù)的擬合性。

（1）分布式存儲(chǔ)。 區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善組織項(xiàng)目運(yùn)行過程中搭建一套平行賬簿體系， 任何一筆資金流動(dòng)和物資流通都被記錄在這一賬簿體系中， 實(shí)現(xiàn)隨時(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)均等分享和獲取相關(guān)信息， 有效避免單個(gè)個(gè)體或者組織通過操控慈善公益項(xiàng)目來謀求私利。

（2）可追溯性。 上傳至區(qū)塊鏈的所有數(shù)據(jù)都是對(duì)全網(wǎng)絡(luò)公開的， 每一筆捐贈(zèng)款項(xiàng)的流通都被記錄在區(qū)塊鏈上， 將公益項(xiàng)目、捐贈(zèng)者和受捐贈(zèng)者進(jìn)行直接關(guān)聯(lián)。 捐贈(zèng)者以及監(jiān)督方可以對(duì)每一筆交易的詳情進(jìn)行查詢和追溯， 可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查詢和追溯相關(guān)責(zé)任人， 從而保證慈善公益項(xiàng)目的公開性和透明性。

（3）智能合約。 在基于區(qū)塊鏈的智能合約中， 只需對(duì)合約執(zhí)行的相關(guān)條件進(jìn)行設(shè)定， 當(dāng)條件被觸發(fā)后， 智能合約即能自動(dòng)執(zhí)行。 智能合約在慈善組織中的使用可以很好地解決傳統(tǒng)公益項(xiàng)目中流程復(fù)雜的問題， 在一定程度上可以避免出現(xiàn)暗箱操作。 當(dāng)一個(gè)公益項(xiàng)目立項(xiàng)后， 可以根據(jù)項(xiàng)目要求在系統(tǒng)中上傳一個(gè)智能合約， 包括受贈(zèng)人的選擇條件、付款條件、捐贈(zèng)執(zhí)行條件等。 此后， 在達(dá)到觸發(fā)智能合約的條件后， 從收款到受贈(zèng)人篩選、執(zhí)行捐贈(zèng)都可以通過智能合約自動(dòng)執(zhí)行， 整個(gè)過程避免人為操作， 并接受所有監(jiān)督方的監(jiān)督， 可以確保慈善項(xiàng)目的良好運(yùn)行。

（4）公開透明。 區(qū)塊鏈上所有的信息都是對(duì)全網(wǎng)絡(luò)公開的， 監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織可以通過觀察節(jié)點(diǎn)對(duì)每一筆交易進(jìn)行查詢和追溯。 可以知道所捐助的每一筆款項(xiàng)的對(duì)應(yīng)接收人是誰、是如何被使用的、救助效果如何等， 從根本上保障每一個(gè)慈善項(xiàng)目的運(yùn)行都公開透明。

（5）時(shí)間戳。 時(shí)間戳可以在區(qū)塊鏈中扮演公證人的角色， 能把時(shí)間和事件原原本本地記錄在區(qū)塊鏈中且不可更改， 使信息同時(shí)具有了時(shí)間和空間維度， 保證了信息無法被篡改。 記錄在區(qū)塊鏈中的慈善公益項(xiàng)目信息都會(huì)被加蓋時(shí)間戳， 從而使所有的信息都可以被追溯， 保障了項(xiàng)目的良好運(yùn)行。

（6）通證。 區(qū)塊鏈系統(tǒng)利用通證等數(shù)字貨幣優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建了一種全新的計(jì)量模式， 可以實(shí)現(xiàn)國(guó)際通用、即時(shí)結(jié)算且交易費(fèi)用為零， 同時(shí)具有安全性。 在慈善公益領(lǐng)域， 如果可以引入通證等數(shù)字貨幣， 則可以減少資金轉(zhuǎn)移過程中的錯(cuò)誤， 提高資金轉(zhuǎn)移效率。 尤其在國(guó)際慈善捐贈(zèng)中， 可以大大減少因?yàn)樨泿艃稉Q所帶來的麻煩及匯率波動(dòng)帶來的計(jì)量差異， 有助于促進(jìn)各國(guó)之間的慈善捐贈(zèng)。

3. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升技術(shù)架構(gòu)。 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升技術(shù)架構(gòu)如圖1所示， 主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：

（1）底層技術(shù)由區(qū)塊鏈層和智能合約層構(gòu)成。 其中：區(qū)塊鏈層用于實(shí)現(xiàn)區(qū)塊形成、區(qū)塊校驗(yàn)以及共識(shí)達(dá)成和區(qū)塊傳輸; 智能合約層用于實(shí)現(xiàn)智能合約， 為后續(xù)的數(shù)據(jù)使用做準(zhǔn)備， 用以解決在不同場(chǎng)景下記賬的問題。

（2）服務(wù)層， 用以提供接入?yún)^(qū)塊鏈的技術(shù)準(zhǔn)備， 解決當(dāng)公益慈善組織慈善項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)如何記錄數(shù)據(jù)、如何應(yīng)用數(shù)據(jù)完善內(nèi)部控制管理、民政部門如何進(jìn)行監(jiān)管、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行信用評(píng)定和績(jī)效評(píng)估、公眾和媒體如何進(jìn)行監(jiān)管等問題。

（3）接入層， 用以提供接入?yún)^(qū)塊鏈的機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人的接入接口。 慈善公益組織， 民政部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門等政府部門， 第三方審計(jì)部門， 媒體和公眾通過各自的接口進(jìn)行接入， 實(shí)現(xiàn)信息資源的交換共享。

（4）應(yīng)用層， 用以形成“區(qū)塊鏈+慈善”的各類應(yīng)用場(chǎng)景， 是區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善事業(yè)中應(yīng)用的最終表現(xiàn)形式。 慈善公益組織通過基于區(qū)塊鏈技術(shù)的財(cái)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的賬目處理， 通過基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約機(jī)制完成公益項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)， 政府部門、媒體和公眾通過基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)慈善組織公益項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和信用評(píng)價(jià)等。

三、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織公信力提升機(jī)制構(gòu)建

1. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織財(cái)務(wù)管理機(jī)制。 新技術(shù)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響， 區(qū)塊鏈技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)初見端倪， 新技術(shù)的引入在降低企業(yè)會(huì)計(jì)成本的同時(shí)， 也可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理效率的顯著提升。 慈善組織的財(cái)務(wù)管理水平普遍較低， 部分小規(guī)模慈善組織甚至沒有能力建立規(guī)范的財(cái)務(wù)賬簿， 基于區(qū)塊鏈的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的引入可以在幫助其節(jié)省成本的同時(shí)， 更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理， 并幫助其將項(xiàng)目流程與管理過程融合起來， 從而使得慈善組織的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理都更加有序、精準(zhǔn)和高效。 同時(shí)也能為監(jiān)督方提供多角度、多方面的監(jiān)管， 并有助于慈善組織對(duì)捐贈(zèng)資金和公益項(xiàng)目進(jìn)行更加合理的規(guī)劃和管理。

如圖2所示， 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織財(cái)務(wù)管理機(jī)制由核心的賬務(wù)處理平臺(tái)以及輔助的電子支付平臺(tái)和貨勞支付平臺(tái)構(gòu)成。 慈善組織的公益項(xiàng)目活動(dòng)所發(fā)生的資金流向?qū)⒃陔娮又Ц镀脚_(tái)進(jìn)行記錄， 所發(fā)生的物資和勞務(wù)活動(dòng)在貨勞支付平臺(tái)進(jìn)行記錄， 同時(shí)在賬務(wù)處理平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬。 引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)可以提升慈善組織的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理和投資管理水平， 可以將業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和管理融合， 從慈善組織運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手， 實(shí)時(shí)精準(zhǔn)地處理慈善組織的會(huì)計(jì)賬目， 使慈善組織的捐助活動(dòng)得到精準(zhǔn)反饋， 提高慈善組織財(cái)務(wù)管理的效率。

一個(gè)典型的應(yīng)用情境如下：當(dāng)慈善組織獲得捐贈(zèng)時(shí)， 支付機(jī)構(gòu)通過電子支付系統(tǒng)進(jìn)行善款撥付， 同時(shí)生成收款憑證， 這時(shí)基于區(qū)塊鏈的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理平臺(tái)就會(huì)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的時(shí)間、金額、方向進(jìn)行記錄并加蓋時(shí)間戳。 在這個(gè)系統(tǒng)里， 基于分布式賬本的技術(shù)支持可以實(shí)現(xiàn)賬本的多向記錄， 并自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證， 從而有效降低資金活動(dòng)過程被篡改的可能性， 提升慈善組織財(cái)務(wù)信息的公信力。 同時(shí)， 所有的財(cái)務(wù)信息在區(qū)塊鏈上都是可追溯的， 進(jìn)一步確保了信息的準(zhǔn)確和高效。 當(dāng)慈善組織進(jìn)行投資時(shí)， 基于區(qū)塊鏈的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)也會(huì)將相應(yīng)的資金流向、收益情況進(jìn)行記錄并加蓋時(shí)間戳， 保證信息的真實(shí)可靠和可追溯。

當(dāng)慈善組織開展慈善救助活動(dòng)時(shí)， 如果項(xiàng)目涉及直接捐助， 可以通過基于區(qū)塊鏈的電子支付平臺(tái)自動(dòng)生成支付憑證; 如果項(xiàng)目涉及購買商品或者服務(wù)， 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在發(fā)生支付時(shí)也會(huì)直接生成相應(yīng)的支付憑證， 同時(shí)在貨勞追溯平臺(tái)進(jìn)行記錄。 當(dāng)慈善組織的支付發(fā)生時(shí)會(huì)觸發(fā)智能合約， 自動(dòng)在賬務(wù)處理平臺(tái)進(jìn)行記賬。 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過打包形成數(shù)據(jù)區(qū)塊， 其中包含哈希值、時(shí)間戳、隨機(jī)數(shù)、索引號(hào)等， 數(shù)據(jù)區(qū)塊被存儲(chǔ)于區(qū)塊鏈上。 此外， 民政部門、稅務(wù)部門、工商部門等政府機(jī)構(gòu)共同參與記賬， 利用共識(shí)機(jī)制確保相關(guān)票證信息的校驗(yàn)。

區(qū)塊鏈技術(shù)的引入也有助于提高慈善組織的內(nèi)部管理水平：慈善組織業(yè)務(wù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)會(huì)被集中存儲(chǔ)在業(yè)務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)庫中， 都能夠在區(qū)塊鏈中精確查詢、分析和實(shí)時(shí)呈現(xiàn)， 慈善組織的內(nèi)部管理者可以從多個(gè)維度選擇多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和管理決策， 進(jìn)行組織預(yù)算管理和公益項(xiàng)目流程優(yōu)化， 提高慈善組織內(nèi)部管理效率和慈善資金使用效率。

2. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈(zèng)追溯機(jī)制。 區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性在慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域可被應(yīng)用于構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的慈善捐贈(zèng)追溯機(jī)制。 慈善捐贈(zèng)涉及資金、物資和服務(wù)等各種類型， 可以通過多鏈結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)慈善捐贈(zèng)的溯源機(jī)制：其中受捐助鏈記錄受捐助者的相關(guān)信息， 包括相應(yīng)的個(gè)體信息及受捐助的時(shí)間、地點(diǎn)等信息， 物資鏈記錄捐贈(zèng)物資等相關(guān)情況， 行為鏈記錄接受捐贈(zèng)服務(wù)的相關(guān)情況， 三個(gè)鏈條通過交互作用完成編碼和信息溯源。

典型的應(yīng)用情境如圖3所示， 在慈善捐贈(zèng)和慈善組織救助受捐助者的過程中， 所有支付信息和物流信息等都會(huì)被記錄在區(qū)塊鏈里。 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈(zèng)系統(tǒng)里儲(chǔ)存了慈善項(xiàng)目的所有信息， 這些強(qiáng)條件篡改的支付憑證、物流信息等數(shù)據(jù)可以用來還原追溯項(xiàng)目運(yùn)行過程中的所有既往操作， 從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督與審核。 一旦出現(xiàn)慈善資金流向不明、流出捐贈(zèng)領(lǐng)域或被截留貪污， 可以及時(shí)查明資金流向， 用技術(shù)解決慈善領(lǐng)域貪腐問題， 切實(shí)提高慈善組織的公信力。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)、媒體或者公眾登陸慈善捐贈(zèng)溯源平臺(tái)可以進(jìn)行查詢， 在已經(jīng)完成的捐贈(zèng)列表中， 可以查詢到每一筆捐贈(zèng)的捐贈(zèng)者、受捐贈(zèng)者、具體的捐贈(zèng)時(shí)點(diǎn)、相應(yīng)的區(qū)塊鏈存證。 也可以查詢到捐贈(zèng)需求列表， 包含具體的捐贈(zèng)需求、聯(lián)系方式等。 對(duì)于每一項(xiàng)已完成捐贈(zèng)及進(jìn)行中的捐贈(zèng)項(xiàng)目， 慈善捐贈(zèng)溯源平臺(tái)上均可以顯示相應(yīng)的區(qū)塊信息、區(qū)塊存證、上鏈時(shí)間等信息， 對(duì)所有人提供公開的捐贈(zèng)信息查詢服務(wù)。 在確保善款使用安全可控、?？顚Ｓ蒙?， 區(qū)塊鏈技術(shù)可以將受捐助者的篩選、善款使用及捐贈(zèng)效果等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)公開的展示， 由其強(qiáng)條件篡改性確保真實(shí)性， 由其可追溯性確保公正性。

3. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈(zèng)信息防篡改機(jī)制。 區(qū)塊鏈技術(shù)通過密碼學(xué)技術(shù)借助算力實(shí)現(xiàn)不可逆計(jì)算， 并對(duì)區(qū)塊內(nèi)容加蓋時(shí)間戳， 實(shí)現(xiàn)鏈鏈有序、鏈鏈相連， 通過達(dá)成共識(shí)來做到不可篡改， 從而保證鏈上的信息真實(shí)可靠， 消除慈善捐贈(zèng)數(shù)據(jù)造假的可能性（見圖4）。

將其應(yīng)用到慈善捐贈(zèng)中的典型情境如下：①將捐贈(zèng)方捐贈(zèng)的錢款和物資的數(shù)量、捐贈(zèng)要求以及受贈(zèng)方的需求、個(gè)體資料等相關(guān)信息錄入?yún)^(qū)塊鏈， 通過分布式賬本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的公開透明。 ②將捐贈(zèng)錢款和物資的流向上鏈， 形成區(qū)塊并加蓋時(shí)間戳， 區(qū)塊鏈的不可篡改性保證了數(shù)據(jù)的完整， 并有效防止某些人隱瞞或者篡改數(shù)據(jù)。 區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改特性能有效回答慈善資金“去哪了、誰領(lǐng)了”的問題， 對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行全周期、全方位的審計(jì)。 ③形成“區(qū)塊鏈存證”， 將所有的包括慈善組織、捐贈(zèng)者、受捐贈(zèng)者等主體的數(shù)據(jù)、記錄等相關(guān)的信息存入?yún)^(qū)塊鏈， 形成問責(zé)證據(jù)且不可更改， 數(shù)據(jù)提供者的信息也記入?yún)^(qū)塊中， 承擔(dān)確保數(shù)據(jù)真實(shí)性的責(zé)任。 ④區(qū)塊鏈上的所有節(jié)點(diǎn)通過共識(shí)機(jī)制達(dá)成共識(shí)， 都參與到監(jiān)督過程中， 從而實(shí)現(xiàn)問責(zé)的目的。

4. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈(zèng)智能合約機(jī)制。 在基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈(zèng)模型中， 智能合約的使用為去中心化的受贈(zèng)人篩選、慈善物資分配、慈善績(jī)效監(jiān)管提供了更好的解決方法。 智能合約是運(yùn)行在區(qū)塊鏈之上的， 由事件驅(qū)動(dòng)的、達(dá)成共識(shí)的， 且能夠根據(jù)預(yù)設(shè)條件自動(dòng)運(yùn)行的程序。 一旦達(dá)到預(yù)設(shè)條件， 智能合約將自動(dòng)運(yùn)行， 區(qū)塊鏈的各個(gè)接入方都可以檢查合約運(yùn)行的合規(guī)性， 且不可篡改。 如此一來， 智能合約執(zhí)行的控制權(quán)不在任何單獨(dú)一方的手中， 任何單獨(dú)一方就無法操縱合約。

在基于區(qū)塊鏈的慈善捐贈(zèng)平臺(tái)中， 可以通過在技術(shù)底層引入智能合約的方式確定捐贈(zèng)款項(xiàng)和物資的使用規(guī)則。 當(dāng)潛在受捐贈(zèng)者的相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫后， 需要滿足事先設(shè)定的條件， 智能合約才能被觸發(fā)， 達(dá)成線上捐贈(zèng)協(xié)議， 同時(shí)督促線下工作人員按照預(yù)設(shè)條款完成捐贈(zèng)工作， 將捐助送達(dá)受助人。 當(dāng)捐助完成后， 財(cái)務(wù)處理平臺(tái)的智能合約也會(huì)自動(dòng)生成憑證， 用于后續(xù)的審計(jì)監(jiān)督。 基于區(qū)塊鏈的慈善捐贈(zèng)智能合約具有去中心化等特征， 這意味著受捐贈(zèng)人的篩選不受人為控制， 從而避免了貪污和尋租現(xiàn)象的發(fā)生， 最大限度地保障了捐贈(zèng)的效果。

慈善捐贈(zèng)中智能合約的使用， 不僅能夠防止款項(xiàng)、物資被挪用、隱匿， 還可以提高平臺(tái)的公信力。 此外， 智能合約的使用也簡(jiǎn)化了部分管理流程和項(xiàng)目流程， 降低了慈善事業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

5. 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織信用評(píng)價(jià)機(jī)制。 按照我國(guó)《慈善法》的相關(guān)要求， 應(yīng)當(dāng)在慈善組織與捐贈(zèng)者之間形成良性反饋機(jī)制，? 但是由于相關(guān)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和管理機(jī)制的缺失， 難以通過反饋、評(píng)價(jià)對(duì)捐贈(zèng)者形成良性激勵(lì)， 不利于提高公眾的捐贈(zèng)積極性， 限制了慈善捐贈(zèng)規(guī)模的擴(kuò)大。 另外， 由于慈善公益項(xiàng)目的多樣性、復(fù)雜性和專業(yè)性， 難以通過大量監(jiān)管人員全程監(jiān)督的方式進(jìn)行全面監(jiān)管， 更依賴于慈善組織工作人員自身的責(zé)任感和公益精神， 以及媒體和公眾的碎片化監(jiān)督。 區(qū)塊鏈的聯(lián)盟鏈設(shè)置形式為建立多元監(jiān)督的慈善組織信用評(píng)價(jià)機(jī)制提供了新的可能（見圖5）。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善組織信用評(píng)價(jià)機(jī)制由慈善組織信用鏈來實(shí)現(xiàn)， 用于記錄慈善組織的信用信息。 慈善組織信用鏈的各接入節(jié)點(diǎn)由民政、稅務(wù)、審計(jì)等政府管理機(jī)構(gòu)， 第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)， 慈善組織以及捐助方、受捐助方等構(gòu)成。 其中， 慈善組織通過民政部門接入慈善組織信用鏈， 各類企業(yè)通過稅務(wù)部門接入， 慈善組織信用鏈為單鏈結(jié)構(gòu)。

一個(gè)典型的應(yīng)用場(chǎng)景為：慈善組織在民政局注冊(cè)登記時(shí)獲得唯一的電子ID， 作為其接入?yún)^(qū)塊鏈的身份標(biāo)識(shí)。 在慈善信用鏈上， 政府部門（如民政部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門等）、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)和公眾可以根據(jù)各自的權(quán)限， 對(duì)區(qū)塊鏈上的信息進(jìn)行監(jiān)督， 相關(guān)政府部門和有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)可以定期對(duì)慈善組織進(jìn)行信用評(píng)定。

由此， 可以搭建一個(gè)信息完整、數(shù)據(jù)翔實(shí)、更具公信力的慈善組織信用公示平臺(tái)。 一旦發(fā)生慈善捐贈(zèng)的濫用問題就會(huì)被記錄在區(qū)塊中， 區(qū)塊時(shí)序相連， 難以篡改， 從而保證了失信記錄的完整和可信。 同時(shí)， 鏈上的智能合約機(jī)制保證了失信記錄一旦產(chǎn)生就觸發(fā)記錄， 失信信息自動(dòng)記錄在區(qū)塊中， 可以實(shí)時(shí)反映相關(guān)情況。 慈善組織信用鏈通過定期的信用評(píng)估機(jī)制， 提高了慈善組織的失信成本， 形成了切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用對(duì)于慈善組織的挑戰(zhàn)

區(qū)塊鏈技術(shù)所帶來的技術(shù)創(chuàng)新更側(cè)重于對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整， 而不僅僅是生產(chǎn)力的提升， 將其應(yīng)用于社會(huì)治理尤其是慈善組織的公信力提升上， 可以有效解決目前慈善組織發(fā)展所面臨的痛點(diǎn)。 但是也應(yīng)該注意到技術(shù)變革所帶來的潛在挑戰(zhàn)。

第一， 對(duì)公益慈善領(lǐng)域信息共享理念的挑戰(zhàn)。 基于區(qū)塊鏈的技術(shù)架構(gòu)， 可以保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠， 并且分布式數(shù)據(jù)平臺(tái)的加密保護(hù)機(jī)制可以從技術(shù)上保障數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行以及隱私保護(hù)。 但是， 新技術(shù)應(yīng)用的前提還要依賴兩個(gè)方面， 一是慈善組織本身對(duì)透明公開機(jī)制的認(rèn)可與治理理念的提升。 二是信息公開必然涉及數(shù)據(jù)的提供、使用和歸屬問題， 如何界定慈善項(xiàng)目運(yùn)行過程中各類數(shù)據(jù)的提供權(quán)、使用權(quán)和歸屬權(quán)， 如何分擔(dān)數(shù)據(jù)提供的成本可能是其中更為根本的問題。

第二， 對(duì)慈善組織角色調(diào)整的挑戰(zhàn)。 區(qū)塊鏈技術(shù)在重塑信任機(jī)制的同時(shí)也會(huì)帶來生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。 區(qū)塊鏈技術(shù)的引入通過技術(shù)手段提高了慈善組織資產(chǎn)管理、物資流轉(zhuǎn)的透明度和效率， 實(shí)現(xiàn)了公信力的提升。 相應(yīng)地， 慈善組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目流程重點(diǎn)也需要轉(zhuǎn)移到慈善需求發(fā)現(xiàn)和受助人資格審查等更加專業(yè)的方面， 這將帶動(dòng)慈善項(xiàng)目模式變革， 這是對(duì)慈善公益事業(yè)從業(yè)人員提出的新挑戰(zhàn)。

第三， 避免基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新趨向異化。 新技術(shù)的使用有助于提高慈善組織的管理效率， 進(jìn)而有助于其公信力的提升， 從而擴(kuò)大籌資規(guī)模， 最終有助于慈善事業(yè)的發(fā)展。 規(guī)模越大的慈善組織越有能力分?jǐn)傂录夹g(shù)所帶來的成本， 從而進(jìn)入良性循環(huán)。 但不同規(guī)模的、專業(yè)分工明確的慈善組織也是慈善公益事業(yè)良好發(fā)展的必要條件之一， 如何避免在新技術(shù)應(yīng)用過程中監(jiān)管權(quán)被超大組織或者技術(shù)公司竊取也是應(yīng)該注意的問題。

第四， 避免區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)的慈善監(jiān)管機(jī)制失控。 區(qū)塊鏈技術(shù)可以很好地幫助慈善組織實(shí)現(xiàn)公信力的提升， 并發(fā)展出創(chuàng)新性的監(jiān)管機(jī)制。 但是， 基于區(qū)塊鏈的慈善組織工作模型的根本還是基于電子信息技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫， 所以也面臨著被技術(shù)進(jìn)步破解和顛覆的可能性， 例如在去中心化的管理模式下如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)有體系下政府行政權(quán)力的失效。

總之， 區(qū)塊鏈技術(shù)作為下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫構(gòu)架基礎(chǔ)， 能夠幫助慈善組織實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能， 提升公眾對(duì)慈善組織的信任度， 最終帶動(dòng)全社會(huì)的信任提升。

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