楊 智

（安徽省太和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 236600）

1 產(chǎn)生背景

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息化在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，近年來農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迅猛，隨之而來也帶動(dòng)監(jiān)管工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)穩(wěn)產(chǎn)保供意義重大，但是傳統(tǒng)監(jiān)管模式對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展存在一定限制，探索一種便捷高效的監(jiān)管模式勢(shì)在必行。2016年安徽省農(nóng)委提出全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督”模式的發(fā)展進(jìn)程，同年在肥東等14個(gè)縣（市、區(qū)）開展 “智慧動(dòng)監(jiān)”試點(diǎn)。智慧動(dòng)監(jiān)是安徽省農(nóng)委和北京寶訊溯源科技有限公司、中國電信股份有限公司合作推出的一種在線監(jiān)管系統(tǒng)。太和縣作為第一批試點(diǎn)縣積極投入到智慧動(dòng)監(jiān)試點(diǎn)工作中去，經(jīng)過實(shí)際運(yùn)行我們發(fā)現(xiàn)智慧動(dòng)監(jiān)的出現(xiàn)使產(chǎn)地檢疫，監(jiān)督檢查，車輛備案等工作變得更加方便快捷，在很大程度上解決了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員不足，設(shè)備落后，效率低下等問題，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作中也存在一定問題，在文中筆者提出一些策略，以希讓智慧動(dòng)監(jiān)變得更加實(shí)用高效。

2 智慧動(dòng)監(jiān)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應(yīng)用

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作包含多個(gè)方面，下面筆者就簡(jiǎn)要介紹一下智慧動(dòng)監(jiān)在常規(guī)工作中的具體應(yīng)用。

2.1 產(chǎn)地檢疫

產(chǎn)地檢疫作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作，重要性不言而喻。傳統(tǒng)的產(chǎn)檢檢疫大多采取電話報(bào)檢或者是去動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，智慧動(dòng)監(jiān)采取網(wǎng)上申報(bào)檢疫，養(yǎng)殖戶通過關(guān)注智慧動(dòng)監(jiān)的微信公眾號(hào)，注冊(cè)并如實(shí)填寫個(gè)人信息后，可以在網(wǎng)上填寫檢疫申報(bào)內(nèi)容并提交，出證人員在后臺(tái)登陸后可以找到申報(bào)記錄，通過對(duì)申報(bào)信息審核確認(rèn)無誤后即可出證，大大提高工作效率，避免人員接觸，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 監(jiān)督檢查

監(jiān)管人員在對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督檢查的時(shí)候可以對(duì)是否辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》、是否有養(yǎng)殖檔案、是否有獸藥進(jìn)貨和使用臺(tái)賬等檢查項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)勾選，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見和建議。檢查信息隨時(shí)可查，避免監(jiān)督檢查資料丟失帶來的不便。

2.3 生豬運(yùn)輸車輛備案

目前太和縣的生豬運(yùn)輸車輛備案要求必須在智慧動(dòng)監(jiān)平臺(tái)上完成，販運(yùn)戶通過在網(wǎng)上提交車輛的車牌號(hào)、車輛所有者姓名、身份證號(hào)等信息，同時(shí)上傳身份證等相關(guān)證件的照片，管理員在電腦端對(duì)販運(yùn)戶提交的信息進(jìn)行審核，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查看備案車輛，符合條件的現(xiàn)場(chǎng)辦理備案，不符合條件的告知販運(yùn)戶整改完善。所有成功備案的車輛均加裝GPS定位系統(tǒng)，能夠隨時(shí)查看車輛的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)于不按時(shí)上報(bào)運(yùn)輸情況等涉嫌違規(guī)的車輛及時(shí)給與警告、取消備案資格等處罰措施。

3 智慧動(dòng)監(jiān)在實(shí)際運(yùn)行中存在的問題

雖然智慧動(dòng)監(jiān)給我們的常規(guī)工作帶來許多便利，但是在太和縣運(yùn)行的這幾年，我們發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

3.1 產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)

有些養(yǎng)殖戶文化水平不高，一些操作不會(huì)做，再加上檢疫申報(bào)點(diǎn)不能自選，有的申報(bào)點(diǎn)管理三四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如太和縣五星鎮(zhèn)檢疫申報(bào)點(diǎn)負(fù)責(zé)受理五星鎮(zhèn)、雙浮鎮(zhèn)、馬集鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫申報(bào)，系統(tǒng)默認(rèn)的是啟運(yùn)地和檢疫申報(bào)點(diǎn)在一個(gè)地方，這就造成了很多不便。

3.2 監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)

在監(jiān)管人員對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查中，我們會(huì)留存一些監(jiān)管的照片，而智慧動(dòng)監(jiān)沒有提供上傳照片這項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)也缺少養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn)的環(huán)節(jié)，這就造成了一些監(jiān)管漏洞。

3.3 車輛備案環(huán)節(jié)

目前對(duì)于違規(guī)運(yùn)輸?shù)能囕v，缺少拉入黑名單的功能，縣級(jí)管理員只能對(duì)販運(yùn)戶提供的備案申請(qǐng)進(jìn)行審核，無法對(duì)某些違規(guī)車輛進(jìn)行刪除或者加入黑名單。

3.4 信息互通環(huán)節(jié)

現(xiàn)有的智慧動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)有些信息沒有實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通，比如有的運(yùn)輸車輛可能在太和縣備案過，由于車輛涉嫌違規(guī)被取消備案資格后，它在外省也可以備案，這就造成一些違規(guī)行為沒有得到及時(shí)糾正。

4 解決對(duì)策

4.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)養(yǎng)殖戶、基層監(jiān)管人員的宣傳培訓(xùn)力度，通過現(xiàn)場(chǎng)操作示范等方式幫助養(yǎng)殖戶和監(jiān)管人員解決實(shí)際操作中遇到的問題。

4.2 優(yōu)化使用流程

增加產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)檢疫申報(bào)點(diǎn)的自選功能，以便養(yǎng)殖戶根據(jù)實(shí)際情況選擇申報(bào)點(diǎn)；增加監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)上傳照片和簽字環(huán)節(jié)，減少監(jiān)管漏洞；增加縣級(jí)管理員的權(quán)限，對(duì)于違規(guī)車輛及時(shí)拉入黑名單甚至刪除；積極開展與全國監(jiān)管系統(tǒng)互連互通，做到數(shù)據(jù)共享，資源共享。

4.3 建立用戶反饋機(jī)制

養(yǎng)殖戶以及監(jiān)管人員在實(shí)際使用的過程中發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)反饋給軟件運(yùn)行商和省級(jí)主管部門，對(duì)于使用者反饋比較集中的問題，經(jīng)過溝通協(xié)商能夠及時(shí)改進(jìn)軟件，建立用戶反饋機(jī)制，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，助力動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作更上一層樓。

4.4 加強(qiáng)各項(xiàng)保障

要充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化的重要性，將信息化建設(shè)作為推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，積極推進(jìn)智慧動(dòng)監(jiān)的普及使用。多方籌集資金，積極爭(zhēng)取運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保智慧動(dòng)監(jiān)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用。

5 結(jié)語

智慧動(dòng)監(jiān)作為一種新型的監(jiān)管模式，在促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著重要作用。雖然現(xiàn)階段還存在一些問題，但是在各方努力下，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的大潮下，智慧動(dòng)監(jiān)定會(huì)日趨完善，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。