舒宏民，周艷

（弋陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)局，江西上饒 334400）

弋陽(yáng)縣位于江西省東北部，交通便利，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，近年來(lái)，弋陽(yáng)縣畜牧業(yè)得到了持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”做出了重要貢獻(xiàn)，但由于快速集中增大的飼養(yǎng)量也給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了壓力。由于一些中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的廢棄物（糞污）隨意堆積和任意排放，造成了一定程度的面源污染，為此，弋陽(yáng)縣把防治畜禽養(yǎng)殖污染作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)來(lái)抓，全面開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

1 基本情況

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

弋陽(yáng)縣全縣面積1 593 km2，總?cè)丝?2.8萬(wàn)，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。弋陽(yáng)縣地處中亞熱帶濕潤(rùn)氣候大區(qū)江南氣候區(qū)，年平均氣溫18℃，10℃～22℃氣溫持續(xù)天數(shù)187d，平均無(wú)霜期264d；縣境內(nèi)年平均降水量在1 650～1 950mm之間，平均降水日數(shù)135～170d；全縣跨信江河支流三大水系，氣候和水利資源都能極大滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全縣生豬飼養(yǎng)量36.4萬(wàn)頭，其中出欄19.6萬(wàn)頭，存欄16.8萬(wàn)頭；牛飼養(yǎng)量2.88萬(wàn)頭，其中出欄0.86萬(wàn)頭，存欄2.02萬(wàn)頭；羊飼養(yǎng)量2.3萬(wàn)只；家禽飼養(yǎng)量287萬(wàn)羽，其中出籠188萬(wàn)羽，存籠99萬(wàn)羽；禽蛋產(chǎn)量4 717t；肉類總產(chǎn)量18 897t。

1.2 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的分布

弋陽(yáng)縣共有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)230家。有85家位于禁養(yǎng)區(qū)，其中豬場(chǎng)63家、雞場(chǎng)5家、鴨場(chǎng)16家、鴿場(chǎng)1家；有137家位于限養(yǎng)區(qū)，其中豬場(chǎng)112家，雞場(chǎng)4家，鴨場(chǎng)17家，羊場(chǎng)1家，牛場(chǎng)3家；8家位于可養(yǎng)區(qū)，全部為豬場(chǎng)。規(guī)模場(chǎng)存在禁養(yǎng)區(qū)的比列達(dá)37.0%，而禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的比例占到了74.1%，所以養(yǎng)殖污染治理的重點(diǎn)難點(diǎn)在生豬養(yǎng)殖。

1.3 養(yǎng)殖污染整治

1.3.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治。弋陽(yáng)縣首先對(duì)14家未建設(shè)配套治污設(shè)施的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)行整改，縣政府出面督辦。拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)6家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，拆除欄舍面積1 0226.63m2，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)6家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)完成配套糞污處理設(shè)施建設(shè)并通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收，2家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)清欄關(guān)停并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂關(guān)停協(xié)議。

1.3.2 規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)整治。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行關(guān)閉搬遷。全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總計(jì)667家（其中雞場(chǎng)、鴨場(chǎng)127家），已全部關(guān)閉或搬遷。此次全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治共拆除磚混結(jié)構(gòu)畜禽欄舍總面積172 427.54m2，拆除簡(jiǎn)易棚結(jié)構(gòu)畜禽欄舍面積25 718.56m2。

2 對(duì)策與建議

2.1 明確治理目標(biāo)

以建設(shè)“綠色弋陽(yáng)，生態(tài)弋陽(yáng)”為目標(biāo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為依托，以推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物排放量為主題，以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和行政手段，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖空間布局，控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的。通過(guò)節(jié)能減排與末端治理相結(jié)合，大力推廣“雨污分流、干濕分離”的清潔化生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖等治理技術(shù)，按照農(nóng)牧結(jié)合“能源生態(tài)型”治理等模式，推行“減量化、無(wú)害化、資源化和低成本化”的養(yǎng)殖廢棄物治理方式，充分利用農(nóng)田、果園、花卉苗木等就近消納，減少環(huán)境污染，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）政府簽訂《畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實(shí)整改工作責(zé)任，全面推進(jìn)整改工作。將整治工作列為各級(jí)政府部門年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，制定考核指標(biāo)，層層把關(guān)，對(duì)治理不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人不予考慮人事調(diào)動(dòng)和晉升。落實(shí)屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任，督促其整改，及時(shí)跟蹤整改進(jìn)度和效果。

2.3 完善“三區(qū)”劃定

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、控量減污、統(tǒng)籌兼顧”的總體要求，由弋陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織相關(guān)技術(shù)人員，結(jié)合全縣畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查的實(shí)際情況，科學(xué)編制完善弋陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)）劃定方案。

2.4 推行準(zhǔn)入制度

根據(jù)《弋陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)新發(fā)展的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在選址、場(chǎng)區(qū)規(guī)劃布局、污染治理模式等方面設(shè)立準(zhǔn)入基本條件，并由農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門進(jìn)行審核、登記、備案，對(duì)符合防疫、環(huán)保要求的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目才準(zhǔn)許投資建設(shè)，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的堅(jiān)決不批不建。

2.5 強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)

畜牧、環(huán)保部門要加大治污工作的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)殖場(chǎng)管理和技術(shù)人員的環(huán)保意識(shí)和從業(yè)水平。進(jìn)一步加大治污宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，逐步建立“政府引導(dǎo)，企業(yè)自律，群眾監(jiān)督”的共同推進(jìn)機(jī)制。

2.6 緊盯設(shè)施配套

為適應(yīng)我國(guó)信息化建設(shè)需要，擴(kuò)大作者學(xué)術(shù)交流渠道，本刊已加入“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）”和“中國(guó)期刊網(wǎng)”；“萬(wàn)方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群”；“中國(guó)農(nóng)網(wǎng)Logo”；博看網(wǎng)。作者著作權(quán)使用費(fèi)及稿酬一次性給付。如作者不同意編入該數(shù)據(jù)庫(kù)，請(qǐng)來(lái)稿時(shí)聲明，本刊將做適當(dāng)處理。

加強(qiáng)對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）治污設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，加快對(duì)已建成治污設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門組織人員進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。