李軍洋 桂雄斌 王德勝 何 昕 林楚樺 陳群干

廣西中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院 廣西南寧 530023

1 加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院黨建工作的重要性

黨的十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”[1]等重要論述，標(biāo)志著黨的建設(shè)工作在高校附屬醫(yī)院各項(xiàng)工作中起著政治核心作用。高校附屬醫(yī)院作為我國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療體系的中堅(jiān)力量承擔(dān)了社會(huì)醫(yī)療服務(wù)和教育體系中培育下一代高素質(zhì)醫(yī)學(xué)生的重任[2]。黨中央歷來對(duì)教育、衛(wèi)生事業(yè)高度重視，隨著黨的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入新的時(shí)期，面對(duì)新的任務(wù)，高校附屬醫(yī)院需要進(jìn)一步發(fā)揮黨建在各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)醫(yī)院中心工作和黨建工作有機(jī)融合，創(chuàng)新黨建工作方式、方法，提升黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化水平，構(gòu)建黨建工作科學(xué)化考核機(jī)制，切實(shí)提高高校附屬醫(yī)院黨建工作的實(shí)效性。

2 目前高校附屬醫(yī)院黨建工作中存在的問題

2.1 黨建與業(yè)務(wù)的“兩張皮”，導(dǎo)致“僵尸”黨支部出現(xiàn)

黨建工作與業(yè)務(wù)工作不能很好的融合，出現(xiàn)“兩張皮”，是形式主義在基層黨組織建設(shè)中的突出體現(xiàn)，是黨組織建設(shè)中的重癥頑疾，從而導(dǎo)致了“僵尸”黨支部的出現(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①學(xué)科特點(diǎn)不同。黨建工作與業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容、方式、目標(biāo)和要求都不同，一個(gè)是自然科學(xué)，一個(gè)是政治學(xué)，不同的學(xué)科性質(zhì)導(dǎo)致了不同的思維方式和工作模式。臨床一線的工作人員大多從事專業(yè)性的醫(yī)療工作，從思維認(rèn)知上就容易從自然科學(xué)的角度考慮問題，對(duì)具體的思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作從潛意識(shí)就存在認(rèn)知抵觸心理。②思想上不夠重視。部分醫(yī)務(wù)工作者和行政管理人員，對(duì)黨建工作從思想上就不夠重視，認(rèn)為黨建工作是虛的[3]，沒有定量的指標(biāo)，隨便應(yīng)付一下就可以完成任務(wù)。把自己的主要精力用在醫(yī)療、教學(xué)和科研上，認(rèn)為只有完成這些看得見的工作任務(wù)，才能體現(xiàn)自身的價(jià)值。政府對(duì)公立醫(yī)院的投入補(bǔ)償機(jī)制尚未健全，這在一定程度上造成了醫(yī)院盲目追逐利潤(rùn)的趨向[4]。鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，從趨利性上影響醫(yī)務(wù)工作者正確的價(jià)值判斷。正是這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致重業(yè)務(wù)、輕黨建的“兩張皮”現(xiàn)象在公立醫(yī)院的普遍存在。③工作責(zé)任心不強(qiáng)。部分支部書記和支委黨務(wù)工作責(zé)任心不強(qiáng)、熱情不高，對(duì)黨務(wù)工作缺少必須的意識(shí)，“三會(huì)一課”等基本的黨內(nèi)政治生活落實(shí)不到位，導(dǎo)致很多基層黨組織軟弱渙散、弱化、邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)“僵尸”黨支部。

2.2 黨建工作模式僵化，創(chuàng)新性有待提高

黨建工作有著本身的規(guī)律和特點(diǎn)，它的工作方式與方法，是在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中慢慢總結(jié)形成的，具有科學(xué)性和規(guī)范性。因?yàn)橹貥I(yè)務(wù)、輕黨建的思想存在，目前包括高校附屬醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院的黨建工作模式都比較僵化，主要表現(xiàn)為：①方式方法不夠靈活。開展黨建工作多以“文件落實(shí)文件”“會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，教條式的按照程序進(jìn)行，“求穩(wěn)不出錯(cuò)”的思想嚴(yán)重影響黨建工作的創(chuàng)新開展；②工作不夠規(guī)范?；鶎狱h支部不能保證“三會(huì)一課”等制度嚴(yán)格落實(shí)，發(fā)展黨員工作和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作不夠規(guī)范，很多醫(yī)院都是黨辦等黨務(wù)部門統(tǒng)籌各項(xiàng)黨務(wù)工作，甚至本來是自下至上的工作，程序完全顛倒，出現(xiàn)“頭大腳小”的現(xiàn)象；③工作內(nèi)容不夠豐富。黨員學(xué)習(xí)教育多是以學(xué)習(xí)文件和傳達(dá)上級(jí)精神為主，內(nèi)容局限，不能切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際，與自己的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，沒有新意，沒有充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性[5]，黨員多不感興趣，參與性不高；④對(duì)黨建工作的主體認(rèn)識(shí)不清晰。黨建工作的主題應(yīng)該是廣大黨員。部分公立醫(yī)院的黨建工作重點(diǎn)全部放在黨支部的建設(shè)上，忽視了黨員才是黨建工作主體這一核心要素，工作全部圍繞支部開展，忽視了黨員在黨建工作中的作用，黨員教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督弱化，黨員意識(shí)就會(huì)淡薄，導(dǎo)致支部各種活動(dòng)開展的質(zhì)量下降。

2.3 黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提升

目前高校附屬醫(yī)院的黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)兼職化現(xiàn)象比較普遍。專職黨務(wù)干部相對(duì)較少，組織員數(shù)量和質(zhì)量配備嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)為：①黨務(wù)干部專業(yè)性培訓(xùn)不夠。專職黨務(wù)干部由于經(jīng)過專業(yè)的黨務(wù)培訓(xùn)，對(duì)黨建工作規(guī)律和黨的新思想、新理論有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨務(wù)工作的開展有很強(qiáng)的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。但目前大部分高校附屬醫(yī)院的黨務(wù)干部隊(duì)伍多為未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的兼職黨務(wù)工作者擔(dān)任。②部分黨務(wù)干部對(duì)中央加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)政策理解不透徹。部分黨務(wù)干部包括部分專職黨務(wù)干部對(duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”等明確黨委的政治核心作用的相關(guān)政策把握不到位[6]，導(dǎo)致黨建工作和黨委的意圖在醫(yī)院中心工作上得不到很好的落地。③黨務(wù)干部的基礎(chǔ)黨務(wù)知識(shí)薄弱。目前，大部分公立醫(yī)院都注重黨務(wù)干部尤其是支部書記的培訓(xùn)，但多為對(duì)黨的基本理論和中央精神的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，忽略了對(duì)黨支部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致基層黨支部書記對(duì)最基本的黨務(wù)工作要求不甚了解，開展支部工作的基本技能缺失。

3 廣西中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院在黨建工作上的實(shí)踐與探索

3.1 以思想建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合

醫(yī)院的黨建工作與中心工作是需要一個(gè)統(tǒng)籌謀劃、部署、推進(jìn)和考核的整體性工作，醫(yī)院黨委通過黨建工作會(huì)議、醫(yī)院發(fā)展工作會(huì)等會(huì)議，對(duì)年度黨建工作進(jìn)行了全面部署。根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》[7]和《廣西加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》[8]，近年來，醫(yī)院相繼制定印發(fā)了《醫(yī)院黨支部組織生活實(shí)施細(xì)則(試行)》等文件，逐步探索并試點(diǎn)開展支部所轄科室的重要事項(xiàng)(如選拔干部、政審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等)由支部委員會(huì)審簽機(jī)制，發(fā)揮黨(總)支部的政治引導(dǎo)、監(jiān)督作用，有力增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性。通過深入開展以重溫入黨誓詞為主要內(nèi)容的“政治生日”活動(dòng)，強(qiáng)化政治儀式。充分利用黨的光榮歷史和區(qū)內(nèi)紅色資源，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，深入開展優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育和家風(fēng)教育，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。以理想信念教育，提升黨務(wù)干部黨性修養(yǎng)和思想理論水平，增強(qiáng)黨建工作意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合, 將兩者的融合往實(shí)里走、往深里走、往心里走[9]。

3.2 以提升組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)新黨建工作模式

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)[10]，提升黨支部的組織力是增進(jìn)醫(yī)院整體黨建工作的重點(diǎn)。①夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。增設(shè)專職紀(jì)檢委員，加強(qiáng)紀(jì)檢“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨滲透基層一線，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮黨支部的監(jiān)督職能。②提升基層黨組織管理。以“強(qiáng)基固本”活動(dòng)為抓手，針對(duì)軟弱渙散黨組織，通過集體掛號(hào)、逐個(gè)摸排、定點(diǎn)督導(dǎo)等方式確保整頓到位，實(shí)施黨員積分制管理。用積分記錄黨員學(xué)習(xí)變化，力求實(shí)現(xiàn)“小積分”管好“大隊(duì)伍”；針對(duì)基層黨組織帶頭人作用發(fā)揮的問題，組織黨務(wù)干部全員培訓(xùn)，創(chuàng)新方式方法，以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)為抓手，推進(jìn)“智慧黨建”建設(shè)，全面提升組織戰(zhàn)斗力；充分利用支部建在科室上的優(yōu)勢(shì)，并通過全院黨支部組織生活專項(xiàng)檢查、黨(總)支部書記抓黨建工作述職評(píng)議、醫(yī)院基層黨支部“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)星”等工作，壓緊壓實(shí)支部書記“第一責(zé)任”。③持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。以支部書記十九大精神交叉宣講、全院思想政治工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)十九大精神征文等活動(dòng)為載體，讓“學(xué)”的氛圍始終濃郁；以“三亮三比”“五百五心”和黨員下基層義診等活動(dòng)凸顯醫(yī)院黨員先鋒服務(wù)品牌。④規(guī)范化黨組織生活。增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力，突出思想政治教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等基本制度，以問題為導(dǎo)向，以黨支部合格、黨支部書記合格、黨員隊(duì)伍合格為目標(biāo)，通過開展“黨內(nèi)組織生活實(shí)景演示”，制作“黨組織生活精品黨課”，舉行“支部品牌品評(píng)競(jìng)演”，全面推行黨支部固定黨日活動(dòng)，規(guī)范建設(shè)黨總支示范主題黨日活動(dòng)。

3.3 加強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平

“為政之要，莫先于用人?！绷?xí)總書記指出: “黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量[11]?！币愿刹抗芾頌橥黄瓶冢罱ɑ鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)的人才平臺(tái)[12]，不斷提升黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。①貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以增強(qiáng)整體功能為著力點(diǎn)，通過“雙培”機(jī)制，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子。在選拔干部工作中，加大對(duì)“雙帶頭人”黨支部書記的培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。重點(diǎn)關(guān)注既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型干部，打造一支廣中醫(yī)黨務(wù)干部“尖兵班”。②規(guī)范黨務(wù)干部、中層干部培訓(xùn)機(jī)制，建立黨支部委員履職培訓(xùn)制度，分層分類開展黨員教育培訓(xùn)，重新修訂完善黨支部工作手冊(cè)、黨員學(xué)習(xí)手冊(cè)，作為黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)教材。新任黨(總)支部書記及支委須在任職6個(gè)月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。根據(jù)不同需求，通過集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、戶外拓展等途徑，以舉辦全院黨務(wù)干部培訓(xùn)班、“新時(shí)代講習(xí)所”等方式加強(qiáng)干部培訓(xùn)。③認(rèn)真落實(shí)干部談心談話和提醒、函詢、誡勉制度，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，確保干部隊(duì)伍的忠誠(chéng)、干凈與擔(dān)當(dāng)。④建立黨支部交流學(xué)習(xí)制度。定期組織黨支部之間交流學(xué)習(xí)，建立五星級(jí)支部結(jié)對(duì)非星級(jí)支部機(jī)制，不斷提升星級(jí)支部的內(nèi)涵建設(shè)，形成可復(fù)制推廣的黨建特色品牌是深化醫(yī)院黨建文化工作的創(chuàng)新抓手[13]，也是開展黨建工作新格局的要求。

3.4 以醫(yī)院文化建設(shè)為抓手，豐富醫(yī)院黨建工作內(nèi)容

黨建與醫(yī)院文化是密不可分。以黨建促文化，醫(yī)院文化才能永葆先進(jìn)性；以文化促黨建，才能進(jìn)一步激發(fā)黨建新活力[14]。公立醫(yī)院的黨建工作對(duì)于引領(lǐng)醫(yī)院文化建設(shè)，塑造并傳承醫(yī)院核心價(jià)值觀具有重要作用[15]。以文化建設(shè)為抓手，豐富促進(jìn)黨建文化的建設(shè)。①繁榮醫(yī)院文化和中醫(yī)藥文化建設(shè)。通過開展“舌尖上的廣中醫(yī)”中醫(yī)藥膳制作比賽、“廣中醫(yī)青年對(duì)話論壇”等活動(dòng)，加大職工參與醫(yī)院文化建設(shè)的力度，加速醫(yī)院文化的落地。②充分發(fā)揮作為廣西高校黨員教育示范點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持宣傳、教育、實(shí)踐“三位一體”，建立完善理想信念教育與實(shí)踐相結(jié)合的知、信、行的教育體系，將醫(yī)院文化建設(shè)融入思政建設(shè)，在全院黨員干部職工中倡導(dǎo)向上、向善、向真、向內(nèi)、向美的“五向人文”，利用醫(yī)院、學(xué)校的平臺(tái)和醫(yī)療、教學(xué)資源，廣泛宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)全院黨員干部職工的政治意識(shí)、大局意思、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。③堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，推動(dòng)實(shí)施“三全育人”工作質(zhì)量提升工程。實(shí)施“黨建+”引領(lǐng)工程，以黨建文化引領(lǐng)醫(yī)院改革發(fā)展。將廉潔教育與文化建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)筑“廉政防火墻”。④加強(qiáng)黨建引領(lǐng)科室文化建設(shè)?？剖椅幕羌瘜W(xué)科專業(yè)性質(zhì)、科室職工醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)和個(gè)人綜合素質(zhì)等眾多元素為一體的集體價(jià)值取向，是價(jià)值觀、人生觀的集中體現(xiàn)[16]，是醫(yī)院文化的重要組成部分。黨支部建在科室上，黨建引領(lǐng)科室文化，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)科室傳承創(chuàng)新[14]。開展紅色陣地文化建設(shè)，建立“立體化”“規(guī)范化”“特色化”紅色文化教育長(zhǎng)效機(jī)制，深化醫(yī)院黨建紅色文化內(nèi)涵式發(fā)展。

4 結(jié)論

醫(yī)院黨委制定印發(fā)了《“黨建引領(lǐng)、醫(yī)路前行”黨建質(zhì)量提升工作計(jì)劃(2019—2021)》，并以此作為未來三年黨建工作的指導(dǎo)性文件。2019年以規(guī)范化建設(shè)為主題。重點(diǎn)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，以支部創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)星、黨員積分制管理、黨建月報(bào)告制度、黨支部書記履行黨建工作職責(zé)考核等工作為抓手逐步推進(jìn)。2020年以提升組織力為主題。重點(diǎn)提升黨組織組織力，突出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織體系建設(shè)，發(fā)揮凝心聚力作用，強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)。以黨委書記接待日，紅旗支部創(chuàng)建、星級(jí)黨員評(píng)選工作為重點(diǎn)，著力提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，提升組織覆蓋力，提升發(fā)展推動(dòng)力，提升凝聚號(hào)召力，提升自我革新力。2021年以全面提質(zhì)增效為主題。重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳示范，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，以支部品牌競(jìng)演、書記講堂、黨員先鋒擂臺(tái)活動(dòng)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)黨建文化陣地建設(shè)、星級(jí)支部帶動(dòng)非星級(jí)支部機(jī)制、提煉總結(jié)一批黨建示范成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過三年的工作，以期達(dá)到黨建工作與醫(yī)院中心工作的深度融合，黨組織政治引領(lǐng)作用更加突出，黨建管理體制機(jī)制更加科學(xué)，黨支部建設(shè)更加規(guī)范，黨員教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督更加科學(xué)。