楊冠軍，陳海茂，黃利君

（廣東長盈科技股份有限公司，廣東 茂名 525000）

0 引言

伴隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子文件的應(yīng)用頻率也在增多，要想提升電子文件作為信息資源的應(yīng)用價值，就要匹配一體化管控機制，從而維持信息安全性和傳輸可靠性。

1 區(qū)塊鏈技術(shù)概述

1.1 內(nèi)涵

近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和金融技術(shù)領(lǐng)域越來越多地融合，一些新興的技術(shù)體系和應(yīng)用模塊受到了廣泛關(guān)注。區(qū)塊鏈技術(shù)若是從科學(xué)技術(shù)層面分析，技術(shù)涉及數(shù)學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機編程技術(shù)等，若是從應(yīng)用層面分析，其本身就是分布式共享數(shù)據(jù)庫，能建立去中心化、可追溯模式，提升應(yīng)用的透明度和誠信度。正是基于區(qū)塊鏈技術(shù)自身的特點，將其應(yīng)用在記賬過程中能更好地實現(xiàn)全過程監(jiān)督，從而維持信息傳遞的可靠性和權(quán)威性。

1.2 特點

第一，區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化特點，因為區(qū)塊鏈技術(shù)中節(jié)點數(shù)目較多，且不同的數(shù)據(jù)會被分散在不同節(jié)點形成的數(shù)據(jù)庫內(nèi)，建立完整的數(shù)據(jù)分析模式。與此同時，數(shù)據(jù)庫本身是由不同網(wǎng)絡(luò)節(jié)點共享內(nèi)容組成的，分布式數(shù)據(jù)庫存儲的內(nèi)容能維持統(tǒng)一，一旦一個數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)了數(shù)據(jù)的變動，另外的數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)就能實時更新[1]。

第二，區(qū)塊鏈技術(shù)具有去信任化特點，也就是說，區(qū)塊鏈技術(shù)能大大提升信息安全性和可信任度，這與技術(shù)自身的運行機制和技術(shù)內(nèi)核相關(guān)聯(lián)。在陌生機構(gòu)完成信息交互的過程中，為了保證雙方的基本權(quán)益，一般會選取第三方認(rèn)證，而在應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)后，能大大提升技術(shù)運行效率和安全性，避免信息外泄的可能。

第三，區(qū)塊鏈技術(shù)具有智能合約的特點，在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用體系內(nèi)，能建立既定的合約執(zhí)行過程，并且在合約中對雙方的權(quán)利以及義務(wù)予以集中地匯總，并且配合數(shù)字形態(tài)定義協(xié)定內(nèi)容。最關(guān)鍵的是，這種協(xié)定過程本身就是自動化約定處理過程，在滿足固定條件后，約定好的合約就會自動運行。另外，合約的代碼內(nèi)容是雙方共同參與制定的，因此，具有公開性和透明性，也能維持信息交易的規(guī)范效果。

2 政務(wù)電子文件一體化發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我國電子檔案管理已經(jīng)逐漸從雙軌制轉(zhuǎn)型到單軌制，全面應(yīng)用電子文件去中心化的區(qū)塊鏈技術(shù)，能在提升電子文件管理效率的同時，有效整合電子簽名環(huán)節(jié)、第三方認(rèn)證環(huán)節(jié)等，維持電子文件一體化管理模式的規(guī)范性。相較于傳統(tǒng)人為操作文件管理工作，電子文件一體化技術(shù)的應(yīng)用能最大程度上提高文件實時性監(jiān)管的合理性。盡管電子文件是計算機技術(shù)發(fā)展后的衍生物，其應(yīng)用時間有限，但是其業(yè)務(wù)活動以及生成數(shù)字化文件的應(yīng)用價值較高，被廣泛應(yīng)用在政府政務(wù)工作中具有一定的優(yōu)勢[2]。

3 區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)電子文件一體化管理

政務(wù)電子文件一體化管控機制中之所以全面推廣區(qū)塊鏈技術(shù)，就是因為技術(shù)本身能解決傳統(tǒng)應(yīng)用模式中安全性和長期保存性存在的問題，打造更加安全有效的交流過程，并且在不斷積累電子文件的基礎(chǔ)上，避免文件丟失造成的危害。與此同時，政務(wù)電子文件一體化中配置合理的區(qū)塊鏈技術(shù)還能提升文件的真實性、權(quán)威性，涵蓋內(nèi)容信息、結(jié)構(gòu)信息以及背景信息，最大程度上形成綜合管理平臺。

3.1 整體方案

區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)電子文件一體化管理方案中，要發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，就要匹配對應(yīng)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立完整且平衡的運行模式。

第一，搭建入口管理平臺，主要是借助智能化合約和接口多級權(quán)限管理模式從信息導(dǎo)入階段開始落實技術(shù)跟蹤結(jié)構(gòu)，保證區(qū)塊鏈技術(shù)能為政務(wù)電子文件一體化管理工作提供良好的信息導(dǎo)入口，并且建構(gòu)全過程化信息監(jiān)管控制流程，維持其綜合管理效率。

第二，可信任應(yīng)用平臺，主要是依托區(qū)塊鏈技術(shù)打造可靠性高、透明度好的應(yīng)用平臺，并且，要配合智能合約授權(quán)內(nèi)容，維持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用的規(guī)范性，維持?jǐn)?shù)據(jù)脫敏效果，從而真正意義上實現(xiàn)綜合管理效率全面優(yōu)化的目標(biāo)。

第三，能維持?jǐn)?shù)據(jù)的安全性和可靠性，在區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)電子文件一體化管理工作中，數(shù)據(jù)內(nèi)容采取的是分布式存儲方式，因此，數(shù)據(jù)本身具備不可篡改的特性，并且能有效追溯源頭，能及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露問題并及時追責(zé)[3]。

第四，打造滿足公眾監(jiān)督需求的應(yīng)用控制平臺，在區(qū)塊鏈技術(shù)支持下，相關(guān)數(shù)據(jù)丟失的可能性大大降低，能更好地被調(diào)取和應(yīng)用，這對于稅務(wù)行業(yè)、工商行業(yè)、人社行業(yè)等多個政府監(jiān)督部門而言，能大大提升監(jiān)督力度，并且真正意義上提高公眾監(jiān)督的規(guī)范性。

3.2 具體操作

明確區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)電子文件一體化管理整體方案的基礎(chǔ)上，就要匹配具體應(yīng)用要求落實技術(shù)控制方案，從而進一步打造更加規(guī)范的管理平臺，維持多項技術(shù)流程應(yīng)用的合理性。其中，區(qū)塊鏈電子簽證、數(shù)字身份、電子病歷、貨幣交易監(jiān)控等方面的應(yīng)用能為一體化管控工作的效率提供支持[4]。

3.2.1 區(qū)塊鏈電子簽證

在管理工作中，要使用區(qū)塊鏈技術(shù)將電子簽證備案服務(wù)作為關(guān)鍵，匹配政務(wù)電子文件一體化要求，實現(xiàn)身份驗證、簽約過程驗證、自主發(fā)明專利上鏈等多方面的同步處理，并且能減少文件或者是電子合同后期被篡改的可能性，規(guī)避糾紛問題，為政務(wù)電子文件一體化管理安全提供保障（如圖1所示）。

圖1 區(qū)塊鏈電子簽證流程示意圖

3.2.2 電子病歷

在政務(wù)電子文件一體化管理中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，不僅是因為技術(shù)具有公開性，也是其信息可靠和處理透明化維持了政務(wù)電子文件的利用率，為政務(wù)工作流程的細(xì)化和優(yōu)化提供支持，進一步推進政務(wù)工作扁平化發(fā)展進程[5]。

在公民病歷管理工作中，個人病歷本身就屬于隱私內(nèi)容，為了確保內(nèi)容不被外泄，可以應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，匹配黑地時間戳和電子簽名。最關(guān)鍵的是，有區(qū)塊鏈技術(shù)的“保駕護航”，文件在醫(yī)院之間流轉(zhuǎn)的信息安全性也能得到保障，節(jié)省了患者走訪醫(yī)院反復(fù)陳述病史的時間。

3.2.3 區(qū)塊鏈數(shù)字身份

主要是指借助區(qū)塊鏈技術(shù)能在政務(wù)電子文件一體化管理控制模式中將真實身份信息濃縮為數(shù)字標(biāo)識的ID，無需匹配第三方機構(gòu)，政府和相關(guān)部門聯(lián)動就能獲取數(shù)字身份的所有權(quán)，以便于在保護用戶個人隱私的基礎(chǔ)上完成身份驗證，并獲取數(shù)字身份產(chǎn)生的信息框架。

另外，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)確權(quán)也是非常關(guān)鍵的應(yīng)用環(huán)節(jié)，在政務(wù)電子文件一體化管控工作中，區(qū)塊鏈能利用技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢將確權(quán)文件簽訂的全部過程記錄下來，并且能建立完整的信息追溯，以保證不可逆和不可隨意篡改[6]（如圖2所示）。

圖2 區(qū)塊鏈確權(quán)公證流程

3.2.4 貨幣交易監(jiān)控

之所以產(chǎn)生區(qū)塊鏈技術(shù)，就是為了更好地應(yīng)對數(shù)字貨幣交易，利用區(qū)塊鏈數(shù)的動態(tài)信息匯總優(yōu)勢，就能對每一筆交易予以全程監(jiān)控，并且結(jié)合時間戳完成系統(tǒng)日志內(nèi)容的錄入。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)電子文件一體化管理方案中，就能將匯總的信息作為憑證[7]。

3.2.5 政府信息公開透明

伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，多元化政府政務(wù)處理機制受到了廣泛關(guān)注，因為政府手握海量資源，為此，要想進一步推進“服務(wù)型政府”發(fā)展轉(zhuǎn)型的進程，就要積極檢索信息內(nèi)容，選取可公開的信息落實對應(yīng)的信息處理工作，確保公開透明的信息和共享信息保持一致。并且，區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)電子文件一體化管理工作中，還能提升信息的可靠性以及權(quán)威性，促進信息公開的同時，確保綜合管理效率的進步。

除此之外，一站式供應(yīng)鏈管理也是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在政務(wù)電子文件一體化控制工作中的要點，能建立多層級信用傳遞機制，有效提升文件管理的時效性。

3.3 管理建議

在“服務(wù)型政府”發(fā)展方案中，將民眾的基本需求作為核心是最關(guān)鍵的發(fā)展導(dǎo)向，只有建構(gòu)滿足服務(wù)需求的常規(guī)化管理方案，才能真正提高政府的可信度和權(quán)威性，利用區(qū)塊鏈技術(shù)就是在積極打造流程一體化管理模式。

一方面，政府在政務(wù)工作開展過程中，數(shù)據(jù)的傳輸以及文件管理基于區(qū)塊鏈技術(shù)，此時不同的節(jié)點部門都會獲取相同的信息數(shù)據(jù)資源，一個部門對應(yīng)數(shù)據(jù)的更新，就會實時性實現(xiàn)其他部分關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的更新，這就能大大提升工作效率，為政務(wù)全面優(yōu)化提供保障[8-9]。

另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用能為文件全程不間斷管理提供支持，因此，要積極留存元數(shù)據(jù)，確保電子文件的完整性，并且匹配區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，減少人工干預(yù)對整個數(shù)據(jù)處理和管控造成的影響，一定程度上實現(xiàn)電子文件信息的無縫對接，既能保證文件的完整性，也能提升文件管理傳輸?shù)膶嵭浴?/p>

4 結(jié)語

總而言之，在政務(wù)電子文件一體化管理工作中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)是順應(yīng)時代技術(shù)發(fā)展趨勢的必然選擇，要打造更加合理的電子文件連接模式，維持文件安全性、權(quán)威性以及可靠性的同時，共同促進政務(wù)工作的全面進步，積極推進“服務(wù)型政府”的發(fā)展進程。