顏彧

【關鍵詞】農(nóng)村義務教育;教師隊伍建設;校園建設

近年來，江蘇省射陽縣堅持以打造“學在射陽”教育品牌、辦好人民滿意教育為追求，把握發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、公平教育兩大重點，大力實施隊伍建設、質(zhì)量提升、教育保障三大工程，加快推進全縣教育高質(zhì)量發(fā)展，通過省縣域基本教育現(xiàn)代化驗收，創(chuàng)成全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣、江蘇省平安校園建設示范縣。2019年教育工作分別作為縣級樣本接受了國家和省教育督導委督導評估。

一、堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高教育保障能力

在縣委、縣政府的高度重視、高位推動下，全縣上下堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅持最高標準保障，持續(xù)加大教育投入，著力提升保障水平。

一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導、分步實施，制定出臺《關于深入推進教育現(xiàn)代化建設努力辦好人民滿意教育的實施意見》《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》等文件，以均衡資源配置為重點，推動城鄉(xiāng)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進?！笆濉逼陂g，預算內(nèi)教育經(jīng)費投入達82.24 億元，比“ 十二五”提升72.74 個百分點。堅持新建、改造和整合同步發(fā)力，優(yōu)化鄉(xiāng)村義務教育規(guī)劃布局，投入4.36億元，新建鄉(xiāng)村學校4所，改擴建學校1所，新建、拆建、加固校舍15.09 萬平方米，拆除危舊校舍4.7 萬平方米，全縣安全校舍占比達100%，比“十二五”末提升38 個百分點;先后整合鄉(xiāng)村小規(guī)模薄弱學校16所。組織實施四項教育惠民工程，全縣8.24萬名中小學生享受免費課后服務，3.42 萬名學生在校集中就餐，23所中小學體育設施向社會開放，中小學教室空調(diào)全部裝配到位。

二是推進辦學條件標準化。按照項項達標、校校達標的目標，配齊配足實驗室、功能室器材設備和圖書資料，提升食堂、飲用水、廁所、浴室等基礎生活設施水平，其中為鄉(xiāng)村義務教育學校新建、改造餐廳17 個、宿舍樓11棟、浴室15間、廁所18座。投入1.9億元，為義務教育學校添置課桌凳3.2萬套、計算機4000臺、圖書40萬冊、多媒體設備844套，新建、改建功能教室300 個，為72 所中小學、幼兒園改造食堂燃煤鍋爐，全縣鄉(xiāng)村中小學塑膠操場實現(xiàn)全覆蓋，義務教育學校標準化建設達標率達100%，教育技術裝備工作代表市接受省級考核。“三通兩平臺”建設覆蓋城鄉(xiāng)，專遞課堂、名師空中課堂、名校空中課堂輻射所有學校，創(chuàng)客教室、機器人教室進入鄉(xiāng)村校園，新創(chuàng)省智慧校園27 所、市智慧校園43 所。每年投入1200萬元，按照“一門三崗”要求，為公辦中小學配足專業(yè)保安，校園重點區(qū)域監(jiān)控實現(xiàn)全天候、全覆蓋。

三是推進內(nèi)涵發(fā)展特色化。以課程、課堂、課外為著力點，多舉措提升辦學質(zhì)量，多元化加強內(nèi)涵建設。依托射陽獨特的海洋文化、濕地文化、紅色文化、民俗文化，引導全縣中小學打造“個性名片”，全縣鄉(xiāng)村義務教育學校累計創(chuàng)成省級課程特色基地項目11個。全面實施“名牌+特色”發(fā)展戰(zhàn)略，建成國家級特色學校17所、省級特色學校33所，市級以上特色學?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，形成校校有特色、班班有特點、生生有特長的縣域校園特色文化格局。全縣中高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，連續(xù)多年位居鹽城市前列。

二、加強教師隊伍建設，提優(yōu)師資整體素質(zhì)

全縣將教師隊伍建設作為鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的奠基工程，堅持引培管用同步發(fā)力，多渠道優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍，讓每位鄉(xiāng)村學校教師都能成就精彩。

一是招引結(jié)合優(yōu)化師資配置。持續(xù)加大教師補充力度，堅持招錄指標向鄉(xiāng)村學校傾斜，近五年，先后公開招錄教師871名，其中面向鄉(xiāng)村學校招錄教師518 人，占招錄總數(shù)的59.47% ;落實定向師范生培養(yǎng)計劃394 人，2020年首批定向師范生已經(jīng)全部到鄉(xiāng)村學校任教。堅持招錄指標向緊缺學科傾斜，近五年，先后招錄音體美等緊缺學科教師100 人，目前全縣音體美等學科教師占比全部達標。深入推進教育接軌上海、融入長三角，先后柔性引進縣外名師9人，建立高端人才領銜的名師工作室14個。

二是管用并舉激發(fā)隊伍活力。完善推進義務教育學校教師和校長流動工作的實施意見，優(yōu)化均衡城鄉(xiāng)師資配備，城鄉(xiāng)交流教師3700人次，其中骨干教師770人次。落實鄉(xiāng)村教師職稱評審激勵政策，2019年，533名鄉(xiāng)村教齡滿10年、312名鄉(xiāng)村教齡滿20年的鄉(xiāng)村教師，享受到政策紅利。實施高層次教育人才獎勵、教師增量績效獎勵、基礎教育質(zhì)量獎等一系列激勵政策，每年安排800萬元，用于發(fā)放鄉(xiāng)村寄宿制學校教師課后延時補助;2019年增量績效獎勵人均1.5 萬元，安排基礎教育質(zhì)量獎4000 萬元。完善教師榮譽表彰機制，每年以縣政府名義表彰100名優(yōu)秀教育工作者，每年組織評選最美教師、鶴鄉(xiāng)教育英才，尊師重教氛圍更加濃厚。

三是研培相濟促進專業(yè)成長。堅持“請進來”與“走出去”，實行省市高端培訓、縣級專題培訓、校本全員培訓三級聯(lián)動，每年安排近2萬人次教師參加各級各類培訓，其中市級以上高端培訓1600人次以上，累計遴選63名教師參加境外研修。實施鄉(xiāng)村教師“領雁工程”，開展“鄉(xiāng)村教師走進名師講堂”等送培活動，優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村教師成長需求。堅持以省特級教師、市學科帶頭人為主體，構建名優(yōu)骨干教師梯級培養(yǎng)機制，助力提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素養(yǎng)。全縣現(xiàn)有在崗“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象1名、省特級教師7名、正高級教師6人，縣級以上骨干教師1095名，其中鄉(xiāng)村學校有省特級教師1人、全國優(yōu)秀教師2人，縣級以上骨干教師城鄉(xiāng)學校全覆蓋。

三、聚力溫馨校園打造，提升孩子幸福指數(shù)

把人民群眾對美好生活的向往作為努力目標，圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的剛性要求，打造溫馨校園，實施精準幫扶，讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能完成學業(yè)、幸福成長。

一是助力脫貧攻堅。堅持教育資助、托底救助、助學貸款和社會幫扶四輪齊轉(zhuǎn)，構建政府主導、學校參與、社會聯(lián)動的教育資助體系。2015年，在全省率先對困境兒童和學生從出生到大學畢業(yè)前的生活學習費用實行財政全額托底，對全縣1082名困境學生、2170名建檔立卡學生、734名低保學生和521名殘疾學生實現(xiàn)應助盡助。高標準新建縣特殊教育學校，30個融合資源教室實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)小學、幼兒園全覆蓋，設立特殊教育學生伙食專項補助經(jīng)費，特殊學生學習生活實現(xiàn)全免費;對因身殘、智殘等原因無法入學的學生，按照“六個有”要求，落實送教上門工作，實行“一生一檔”，重殘兒童送教上門覆蓋率100%。

二是實施精準幫扶。在全省率先使用留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)，為兩類兒童精準識別、分類共享、網(wǎng)格管理、動態(tài)更新提供技術支撐。組建校園愛心驛站、留守兒童之家，開展“愛心媽媽”“成長伙伴”結(jié)對活動，6612 名留守兒童課余及節(jié)假日在256 個校外輔導站學習生活，感受到了家一樣的溫暖、父母般的關愛。退休教師李余禮十余年創(chuàng)辦留守兒童義務輔導站的事跡被《新華日報》等主流媒體宣傳推介，2018 年被中央文明辦評為“中國好人”。關愛鄉(xiāng)村寄宿學生學習生活，放大“全天候服務、全過程管理、全方位育人”寄宿制管理模式的育人效應，兌現(xiàn)了管好學業(yè)、管好生活、管好健康、管好娛樂、管好安全的莊嚴承諾。依托鎮(zhèn)中心校既有資源，創(chuàng)新推廣鄉(xiāng)村少年宮“一站多點”新模式，10所國家級、14所省級鄉(xiāng)村少年宮假期定時開放，專人負責管理輔導，解決了鄉(xiāng)村孩子課后無處去的難題，實現(xiàn)了孩子開心、家長放心、社會安心。

三是堅持互聯(lián)互動。深入推進集團化、聯(lián)盟制等辦學模式改革，推動優(yōu)質(zhì)教育覆蓋城鄉(xiāng)學校。成立小學五大教育集團、初中三大協(xié)作片，實行資源聯(lián)合、科研聯(lián)手、信息聯(lián)網(wǎng)、品牌聯(lián)樹，事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、教育教學統(tǒng)一安排、教研教改統(tǒng)一運作、教育資源統(tǒng)一共享的“四聯(lián)四統(tǒng)一”。組織開展新時代文明實踐助學支教活動，縣城規(guī)模小學與鄉(xiāng)村小學開展結(jié)對共建，2020年春學期，300余名縣城骨干教師送教到鄉(xiāng)村小學，使鄉(xiāng)村孩子在家門口就能享受和城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。目前全縣各級各類教育得到協(xié)調(diào)發(fā)展，教育現(xiàn)代化監(jiān)測得分連續(xù)五年保持增長勢頭。