王曉楓

3月18日，在北京和華盛頓都已經(jīng)可以嗅到春暖花開的氣息，但是在美國(guó)阿拉斯加州的安克雷奇，仍然是天寒地凍，白天的最高氣溫也只有零下9攝氏度。備受關(guān)注的拜登政府上臺(tái)以來(lái)的首次中美高層對(duì)話便在這冰天雪地中展開。

參加對(duì)話的中方代表為中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪和國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅，美方參加對(duì)話的為國(guó)務(wù)卿布林肯和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文。

會(huì)談開始前，從多方傳達(dá)的消息已經(jīng)可以看出，中美雙方對(duì)本次會(huì)談的期望值并不高。中國(guó)駐美大使崔天凱在會(huì)談開始前的3月17日對(duì)媒體稱，中方“并不指望一次對(duì)話就能解決中美之間所有問(wèn)題，所以對(duì)這次對(duì)話也沒(méi)有過(guò)高的期待或者幻想”。而美國(guó)高級(jí)外交官員也對(duì)美國(guó)媒體預(yù)測(cè)稱，本次會(huì)談“不會(huì)順利”。

果不出所料，3月18日的第一場(chǎng)對(duì)話開始后，布林肯做了簡(jiǎn)短的歡迎致辭，緊接著就把話鋒轉(zhuǎn)向新疆、香港、臺(tái)灣、針對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)襲擊以及恫嚇美國(guó)盟友等美方“深度關(guān)切”的問(wèn)題，布林肯說(shuō)：“這些行為都威脅到了基于規(guī)則的秩序，這個(gè)秩序維護(hù)著世界穩(wěn)定?！?/p>

隨后，沙利文也發(fā)表簡(jiǎn)短講話，對(duì)中國(guó)展開了激烈批評(píng)。最后沙利文還說(shuō)，“我們不尋求對(duì)抗，我們歡迎激烈的競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

輪到中方代表發(fā)言時(shí)，楊潔篪對(duì)美方這種“居高臨下”的姿態(tài)予以了批評(píng)和反駁。楊潔篪說(shuō)，中國(guó)原本“希望這次對(duì)話是真誠(chéng)的、坦率的”，但是“臺(tái)灣、香港、新疆都是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的部分，中方堅(jiān)決反對(duì)美方干涉中國(guó)內(nèi)政行徑?！绹?guó)沒(méi)有資格居高臨下同中國(guó)說(shuō)話，中國(guó)人不吃這一套。與中國(guó)打交道，就要在相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行。歷史會(huì)證明，對(duì)中國(guó)采取卡脖子的辦法，最后受損的是自己”。

楊潔篪還指出，美國(guó)國(guó)內(nèi)在人權(quán)等方面存在很多問(wèn)題。美國(guó)應(yīng)當(dāng)做的是改變自己的形象，管好自己的事，而不應(yīng)自己的問(wèn)題沒(méi)解決好，向世界轉(zhuǎn)嫁矛盾、轉(zhuǎn)移視線，不應(yīng)對(duì)中國(guó)的人權(quán)、民主說(shuō)三道四。

王毅則在講話中再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的基本立場(chǎng)：“中方過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都絕不會(huì)接受美國(guó)的無(wú)端指責(zé)?！倍彝跻氵€強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在會(huì)談前采取的一系列小動(dòng)作“不是正常的待客之道”。

王毅口中的“小動(dòng)作”是指美國(guó)政府在3月17日宣布就香港問(wèn)題對(duì)24名中方官員施加金融制裁，禁止他們進(jìn)入美國(guó)，并凍結(jié)了他們?cè)诿绹?guó)的資產(chǎn)。迄今為止，美國(guó)針對(duì)香港問(wèn)題已經(jīng)對(duì)共計(jì)34名大陸和香港的官員實(shí)施了制裁。

同一日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，針對(duì)多家在美國(guó)提供信息和通信技術(shù)與服務(wù)的中國(guó)公司發(fā)出了傳票，調(diào)查涉及這些公司的交易是否對(duì)美國(guó)構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)。

更早前，美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀和國(guó)務(wù)卿布林肯訪問(wèn)了日本和韓國(guó)，在訪問(wèn)期間，兩人頻頻發(fā)表講話，指責(zé)中國(guó)“正在給（本地區(qū)的）民主和穩(wěn)定帶來(lái)威脅”。

對(duì)中美兩方記者開放的簡(jiǎn)短開場(chǎng)白，由于雙方激烈的唇槍舌劍被迫延長(zhǎng)到一個(gè)多小時(shí)。即便到了開場(chǎng)白結(jié)束之前，還發(fā)生了一件讓中方代表覺(jué)得“不公平”的小插曲。

在王毅發(fā)言結(jié)束之后，記者們?cè)緫?yīng)該被請(qǐng)出會(huì)場(chǎng)，留下雙方代表進(jìn)行閉門會(huì)談。但是布林肯和沙利文留住了準(zhǔn)備撤離現(xiàn)場(chǎng)的記者，以“中方發(fā)言時(shí)長(zhǎng)過(guò)長(zhǎng)”為由，要求補(bǔ)充發(fā)言。沙利文說(shuō)：“一個(gè)自信的國(guó)家能夠認(rèn)真審視自己的缺點(diǎn)，并不斷尋求改進(jìn)，這就是美國(guó)的秘密武器?！钡钱?dāng)中方希望進(jìn)行補(bǔ)充發(fā)言時(shí)，記者團(tuán)被強(qiáng)行要求離場(chǎng)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)稱，美方小動(dòng)作不斷源于美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策的國(guó)內(nèi)壓力。這種壓力不僅來(lái)自于特朗普留下的政治遺產(chǎn)，還有拜登政府所面臨的國(guó)內(nèi)政治壓力，從疫情再到黨派政治。而這種壓力將使美方心態(tài)比較急，在某些領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)有需求。

丹佛大學(xué)約瑟夫·科貝爾國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、美中合作中心主任趙穗生也告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“美國(guó)現(xiàn)在政治環(huán)境很不好，拜登和布林肯這些人頭腦清晰，但被美國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境綁架，可能被迫說(shuō)違心話做違心事。拜登上臺(tái)之初，我很樂(lè)觀，但現(xiàn)在這個(gè)政治環(huán)境讓我覺(jué)得不樂(lè)觀，布林肯在國(guó)會(huì)聽(tīng)證表示特朗普對(duì)華政策是對(duì)的，但方法不對(duì)。拜登政府對(duì)華政策實(shí)質(zhì)一樣，但形式不同?！?/p>

但是，“無(wú)論如何，能見(jiàn)面就是積極動(dòng)向，這證明拜登政府確實(shí)想緩和中美關(guān)系，嘗試找到兩國(guó)可以尋求合作的途徑和領(lǐng)域，并加強(qiáng)對(duì)話。”趙穗生補(bǔ)充道。

刁大明認(rèn)為，此次會(huì)議是美方主動(dòng)邀請(qǐng)我方，中方是應(yīng)邀，因此這個(gè)高層戰(zhàn)略對(duì)話肯定不是憑空而來(lái)，“我個(gè)人認(rèn)為，中方應(yīng)該有一個(gè)不急不躁的心態(tài)，中方對(duì)未來(lái)如何推進(jìn)中美關(guān)系已經(jīng)表達(dá)得很清晰，即撥亂反正、重回正軌。中方不太可能期待通過(guò)一次會(huì)晤將所有問(wèn)題全部解決，但如果能談起來(lái)當(dāng)然是很好的開始。”

按照計(jì)劃，這次在安克雷奇舉行的中美高層對(duì)話一共有三輪，3月18日舉行兩輪對(duì)話，19日還有一輪對(duì)話，正式對(duì)話過(guò)程不對(duì)媒體開放。截至記者發(fā)稿，18日的兩輪對(duì)話均已結(jié)束，美國(guó)一名政府高級(jí)官員向媒體透露稱，首日舉行的對(duì)話是“有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是嚴(yán)肅認(rèn)真的，也是直言不諱的”。王毅在第二輪談話結(jié)束后也稱，“會(huì)談的氣氛談不上緊張，各自闡述自己的立場(chǎng)?！?/p>

在會(huì)談開始前，有分析認(rèn)為，雙方有可能在氣候變化、合作抗疫、應(yīng)對(duì)芬太尼泛濫等全球治理的問(wèn)題上達(dá)成合作意向，在伊核問(wèn)題和朝核問(wèn)題等地區(qū)安全問(wèn)題上也會(huì)表達(dá)共同的關(guān)切。

拜登自上任總統(tǒng)以來(lái)強(qiáng)調(diào)將在貿(mào)易、技術(shù)、安全和其他問(wèn)題上對(duì)華保持強(qiáng)硬態(tài)度，同時(shí)尋求合作領(lǐng)域。合作領(lǐng)域之一就是氣候變化，據(jù)悉，中美兩國(guó)政府將共同主持一個(gè)G20研究小組，重點(diǎn)研究與氣候變化有關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)。這是在中美雙邊關(guān)系緊張之際，兩國(guó)建立互信的一次積極嘗試。

趙穗生對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，拜登上臺(tái)后雖然沒(méi)有做出太大調(diào)整，但對(duì)華政策可預(yù)測(cè)，而不是像特朗普那樣充滿不確定性。

刁大明。圖/受訪者供圖

以下為本次對(duì)話前《財(cái)經(jīng)》記者與刁大明的對(duì)話全文：

《財(cái)經(jīng)》：此次“2+2”會(huì)晤是拜登上任美國(guó)總統(tǒng)后，中美兩國(guó)高層官員首次面談，你如何看待此次會(huì)晤選址和規(guī)格？

刁大明：在阿拉斯加安克雷奇會(huì)晤是拜登成為美國(guó)總統(tǒng)后中美兩國(guó)的首次會(huì)晤。中方代表團(tuán)也是拜登政府在美國(guó)國(guó)內(nèi)接待的第一個(gè)外國(guó)代表團(tuán)，這顯現(xiàn)對(duì)中美關(guān)系的重視。在處理雙邊問(wèn)題上，美方派出國(guó)務(wù)卿加國(guó)家安全事務(wù)助理，這是歷史上罕有的人員配置，這凸顯中國(guó)在美國(guó)整個(gè)亞太戰(zhàn)略中的關(guān)鍵意義。我方也派出中央外事工作委員會(huì)辦公室主任和國(guó)務(wù)委員的組合，這在涉外事務(wù)中也是高配，也凸顯中方對(duì)中美關(guān)系重視。雖然是在美國(guó)境內(nèi)舉行，但會(huì)晤地點(diǎn)距離彼此首都距離差不多，甚至中方還近一點(diǎn)，所以此次會(huì)晤地點(diǎn)考慮到對(duì)等性。另外，安克雷奇的意思是“錨地”，希望在此地的會(huì)晤可以為中美關(guān)系錨定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定向好的新起點(diǎn)。

《財(cái)經(jīng)》：但美方對(duì)此次會(huì)晤的措辭是“一次性會(huì)議”而非過(guò)去幾年舉辦過(guò)的“戰(zhàn)略對(duì)話”以及與盟友會(huì)晤后的順路，美方為何會(huì)有這種措辭？

刁大明：此次會(huì)議是美方主動(dòng)邀請(qǐng)我方，中方是應(yīng)邀，因此這個(gè)高層戰(zhàn)略對(duì)話肯定不是憑空而來(lái)。雖然國(guó)外媒體渲染中美“2+2”會(huì)晤是在美國(guó)與盟友會(huì)晤后進(jìn)行，給外界感覺(jué)美國(guó)要聯(lián)合盟友應(yīng)對(duì)中國(guó)，但對(duì)于美國(guó)這樣的國(guó)家來(lái)說(shuō)，與盟友溝通重大外交事宜是慣常操作。至于美方在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的一番表達(dá)，這是小動(dòng)作不斷，比較扭捏，讓人感到美方國(guó)內(nèi)壓力很大。

美方所面臨的國(guó)內(nèi)壓力不僅是特朗普?qǐng)?zhí)政四年留下的負(fù)面氛圍，還包括拜登上臺(tái)后所面臨的政治壓力，1.9萬(wàn)億美元紓困法案達(dá)成的過(guò)程艱難，還沒(méi)宣布一個(gè)政治任命大使。在疫情方面，雖然數(shù)據(jù)顯示整體上有所緩解，但病例增長(zhǎng)25%的地區(qū)還是非常密集的，例如，密蘇里州有114個(gè)county（縣），其中103個(gè)在過(guò)去一周增長(zhǎng)25%，防疫出現(xiàn)短板，勢(shì)必拖累全局。在疫苗接種方面，美國(guó)疾控中心數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)11%美國(guó)人已經(jīng)接種疫苗。這個(gè)數(shù)據(jù)雖然看似不錯(cuò)，但在各州民主黨支持者都接種之后就很可能出現(xiàn)瓶頸，因?yàn)楹芏喙埠忘h支持者仍拒絕接種。

拜登最近民調(diào)支持度一般，只在52%-56%之間，如果按照同期水平對(duì)比，還不如小布什。甚至有戲言稱，如今華府的權(quán)力中心已不是PresidentJoe（總統(tǒng)拜登）而是SenatorJoe（西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽，保守派民主黨人，參議院投票關(guān)鍵人物），這是夸張說(shuō)法，但也間接折射出拜登所面臨的國(guó)內(nèi)壓力較大。

《財(cái)經(jīng)》：這種巨大的國(guó)內(nèi)壓力是否會(huì)為美方參與此次會(huì)晤帶來(lái)影響？

刁大明：面臨巨大的國(guó)內(nèi)壓力可能會(huì)讓美方比較著急，對(duì)中國(guó)有所需求，這也是為何拜登政府早早出臺(tái)《臨時(shí)戰(zhàn)略方針》（Interim Strategic Guidance），在氣候變化、伊核以及朝核等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，美國(guó)都需要中國(guó)的態(tài)度。

《財(cái)經(jīng)》：中方應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)美方面臨巨大國(guó)內(nèi)壓力的這種心態(tài)？

刁大明：我個(gè)人認(rèn)為，既然美方比較著急，中方就不用著急。此次應(yīng)邀與美方會(huì)面，不僅展示中方對(duì)中美關(guān)系重視，也展示中方希望通過(guò)對(duì)話協(xié)商來(lái)促進(jìn)中美關(guān)系的長(zhǎng)期一貫積極態(tài)度。中方應(yīng)該有一個(gè)不急不躁的心態(tài)，中方對(duì)未來(lái)如何推進(jìn)中美關(guān)系已經(jīng)表達(dá)得很清晰，即撥亂反正、重回正軌。中方不太可能期待通過(guò)一次會(huì)晤將所有問(wèn)題全部解決，但如果能談起來(lái)當(dāng)然是很好的開始。

中方強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系要撥亂反正，即中方不接受拜登政府以接受特朗普政府留下的遺產(chǎn)作為中美關(guān)系的新開局，拜登政府不能默認(rèn)特朗普政府留下的這些貽害。

過(guò)去一段時(shí)間，拜登政府只是在對(duì)華政策某些小的具體領(lǐng)域進(jìn)行微調(diào)和稍許放松，例如，Tiktok、微信、孔子學(xué)院，算是一定程度的撥亂反正;對(duì)另外一些問(wèn)題進(jìn)行審查，也許未來(lái)的情況是繼續(xù)，或者改變，是否改變以及改變多大值得關(guān)注;當(dāng)然，拜登政府在有些方面沒(méi)有再進(jìn)一步，不繼續(xù)做負(fù)面的事情也算調(diào)整。

這個(gè)狀態(tài)可以從兩方面解讀，一是國(guó)內(nèi)壓力大，對(duì)華一有動(dòng)作就受到批評(píng)，所以拜登要進(jìn)行戰(zhàn)略“忍耐”。另一方面，從雙軌博弈來(lái)看，是國(guó)內(nèi)壓力大造成他不敢大幅調(diào)整對(duì)華政策，還是借助國(guó)內(nèi)壓力與中國(guó)討價(jià)還價(jià)，這需要搞清楚。在這個(gè)意義上，希望雙方在具體行動(dòng)方面能夠更積極落實(shí)兩國(guó)元首通話的共識(shí)，緩和兩國(guó)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定局面，雙方步子要邁得大一些，如果能夠如此，那么此次會(huì)晤還是非常積極的。

《財(cái)經(jīng)》：此次會(huì)晤可能在哪些方面達(dá)成一些共識(shí)，會(huì)向外界傳遞怎樣的信號(hào)？

刁大明：此次會(huì)晤可能會(huì)在兩個(gè)層面上產(chǎn)生一些積極影響，一個(gè)是為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人未來(lái)對(duì)話創(chuàng)造條件，另一個(gè)是對(duì)具體議題對(duì)話、機(jī)制和非機(jī)制溝通創(chuàng)造條件。如果能達(dá)成共識(shí)將保證中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。疫情在全世界范圍內(nèi)仍是挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然任重道遠(yuǎn)，如果中美能在這個(gè)時(shí)機(jī)，快速進(jìn)行高層戰(zhàn)略會(huì)晤并達(dá)成積極共識(shí)，這對(duì)全世界是積極信號(hào)。

兩國(guó)可能在一些比較聚焦的領(lǐng)域有合作意向，例如氣候變化是比較重要的推進(jìn)面，據(jù)外媒報(bào)道，兩國(guó)氣候變化團(tuán)隊(duì)已經(jīng)會(huì)晤多次，如果在這次高層戰(zhàn)略對(duì)話上能夠推進(jìn)，是非常積極的，這個(gè)事情美方有期待，也體現(xiàn)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。在伊核問(wèn)題上，如果美國(guó)有積極態(tài)度，不僅對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定有利，也符合中方的看法。在其他全球治理問(wèn)題上，可能涉及合作抗疫，例如在世衛(wèi)組織框架下，對(duì)疫苗等資源分配和互相認(rèn)可可能有意向。還有在應(yīng)對(duì)芬太尼問(wèn)題上，美方也有需求。這些領(lǐng)域不僅是國(guó)家間合作，也涉及公眾福祉，如果有所共識(shí)，那么會(huì)是積極意向。對(duì)于上述問(wèn)題，也可能未必在此次會(huì)議上就達(dá)成共識(shí)，但雙方如果可以表達(dá)出充分的關(guān)切，就有可能進(jìn)一步共同推進(jìn)這些事務(wù)。

《財(cái)經(jīng)》：會(huì)在備受關(guān)注的關(guān)稅和中美人文交流領(lǐng)域達(dá)成積極意向嗎？

刁大明：如果此次會(huì)晤能在戰(zhàn)略意義上達(dá)成共識(shí)，未來(lái)可能在具體議題落實(shí)上有所推進(jìn)。人文交流也如此，也許這次會(huì)晤會(huì)在大方向有說(shuō)法，在民間和教育領(lǐng)域增加溝通，減少人為干擾，雙方溝通時(shí)可能會(huì)提及留學(xué)生話題，會(huì)推進(jìn)這個(gè)事情好轉(zhuǎn)。

《財(cái)經(jīng)》：雖然此次會(huì)晤釋放中美兩國(guó)尋求接觸對(duì)話的積極信號(hào)，但特朗普政府時(shí)代鼓吹的“會(huì)晤無(wú)用論”仍然影響華府政治圈，你認(rèn)為通過(guò)對(duì)話處理中美關(guān)系真的過(guò)時(shí)了嗎？

刁大明：共識(shí)重要，對(duì)話本身也很重要?？v觀中美關(guān)系歷史，對(duì)話扮演重要角色，有助于增進(jìn)兩國(guó)溝通協(xié)調(diào)，并非美國(guó)國(guó)內(nèi)一些政客所鼓吹的“對(duì)話無(wú)用論”，只看重結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。這種觀點(diǎn)完全不懂中美關(guān)系歷史，中美兩國(guó)互動(dòng)中很多成果和機(jī)制都是通過(guò)對(duì)話解決的，1955年-1970年期間中美進(jìn)行了136次大使級(jí)對(duì)話，從日內(nèi)瓦到華沙，話題涉及很廣，包括美國(guó)在華戰(zhàn)俘和在美華僑互相回國(guó)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題以及亞太地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題等，這期間經(jīng)歷兩次臺(tái)海危機(jī)和中美蘇關(guān)系變化，兩國(guó)在這種關(guān)鍵時(shí)期保持不算低頻率的有效溝通對(duì)話，當(dāng)面鑼對(duì)面鼓，即便不是每次都能談出共識(shí)，也為兩國(guó)進(jìn)行積極互動(dòng)的可能性留下空間，因此對(duì)話對(duì)于中美兩個(gè)誰(shuí)也離不開誰(shuí)的大國(guó)來(lái)說(shuō)彌足珍貴。

美國(guó)強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不看說(shuō)什么要看做什么，這聽(tīng)起來(lái)確實(shí)務(wù)實(shí)。從新中國(guó)外交開始，中國(guó)也強(qiáng)調(diào)信義，強(qiáng)調(diào)一定要兌現(xiàn)承諾的。問(wèn)題在于美國(guó)要的結(jié)果是對(duì)誰(shuí)有利的結(jié)果、是誰(shuí)的目標(biāo)，如果是單方面對(duì)美國(guó)有利的目標(biāo)和結(jié)果，那當(dāng)然對(duì)話無(wú)用，因?yàn)槟遣皇瞧降葘?duì)話，完全只是施壓;如果是雙方都能接受的結(jié)果，如果是對(duì)兩國(guó)人民和世界人民都有利的結(jié)果，中方就可以努力去推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)。不能單方面要結(jié)果要目標(biāo)，然后就鼓吹“對(duì)話無(wú)用論”，對(duì)話恰恰是實(shí)現(xiàn)雙方都能接受的結(jié)果和目標(biāo)的唯一方式。

《財(cái)經(jīng)》：和“對(duì)話無(wú)用論”一樣，很多特朗普政府外交理念仍在影響拜登政府，你如何評(píng)價(jià)到目前為止拜登政府對(duì)華政策，此次會(huì)晤后可能會(huì)作出哪些調(diào)整？

刁大明：一方面，拜登政府嘗試溝通的意圖透露出，他們希望邁出更大步伐。另一方面，我們也要關(guān)注拜登在此前講話中所表達(dá)出的意向，即特朗普政府對(duì)華方向沒(méi)錯(cuò)，但政策是錯(cuò)的，這個(gè)錯(cuò)指的是對(duì)美國(guó)自身利益?zhèn)Υ?。拜登要改?dòng)的是對(duì)美國(guó)傷害大的政策，要看何時(shí)能調(diào)整，要看能否有時(shí)機(jī)讓他調(diào)整。

另外，拜登政府到目前為止尚未有對(duì)中國(guó)更新版本的定位表述，只是說(shuō)對(duì)華事務(wù)是“21世紀(jì)最大地緣政治考驗(yàn)”。雖然不再提及特朗普政府將中國(guó)定義為“修正型國(guó)家”，但我個(gè)人感覺(jué)拜登政府變化不大，拜登政府也強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，有過(guò)多種表述，例如，extremecompetion（極限競(jìng)爭(zhēng)）和stiff competition（激烈競(jìng)爭(zhēng)）。以前提競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候是競(jìng)爭(zhēng)加合作，但現(xiàn)在提競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)爭(zhēng)不意味對(duì)抗，仿佛要以競(jìng)爭(zhēng)定位中美關(guān)系。如果說(shuō)特朗普強(qiáng)調(diào)的是沒(méi)有限度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗，那么拜登就是給競(jìng)爭(zhēng)加個(gè)天花板（ceiling）。但如果將中美關(guān)系定義為競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)合作輕描淡寫，那么對(duì)抗就非常有可能，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)很容易滑向?qū)埂?/p>

在外交領(lǐng)域，拜登要梳理特朗普政府相關(guān)政策，從布林肯的“美國(guó)人民外交”和沙利文的“中產(chǎn)階級(jí)外交”來(lái)看，拜登政府和特朗普一樣是內(nèi)顧理念，要符合國(guó)內(nèi)利益，而不是“殺敵一千自損八百”，要將自身利益最大化。所以在政策調(diào)整時(shí)強(qiáng)化盟友關(guān)系，通過(guò)排他性和選擇性多邊合作強(qiáng)化美國(guó)能力，與主要競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，而非單打獨(dú)斗。但如今美國(guó)能力有限，不能給盟友提供更多公共產(chǎn)品，只有通過(guò)強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀黏合盟友，盟友要在國(guó)家利益和價(jià)值觀之間權(quán)衡，在利益不受損情況下可以堅(jiān)持價(jià)值觀，在利益受損情況下，若要繼續(xù)推進(jìn)，美國(guó)只能將其強(qiáng)化為利益受損也要維持價(jià)值觀，這種情況下，就會(huì)升級(jí)為意識(shí)形態(tài)意義上對(duì)抗。如何在與中國(guó)不沖突的同時(shí)，又要將中國(guó)渲染為讓美國(guó)不多花資源又能團(tuán)結(jié)盟友的所謂“價(jià)值觀威脅”，這平衡起來(lái)很難。

總的來(lái)看，拜登政府調(diào)整對(duì)華政策對(duì)中美關(guān)系帶來(lái)的影響不會(huì)像特朗普時(shí)代那么快速且瞬時(shí)壓力極大，而是長(zhǎng)期性的累積壓力，一些觀點(diǎn)認(rèn)為這是緩和，但這種也危機(jī)四伏，比較難對(duì)付。拜登政府這種轉(zhuǎn)變并非是對(duì)中美關(guān)系有積極看法，而是對(duì)美國(guó)作為國(guó)家的自身能力有務(wù)實(shí)看法，不能硬碰硬，只能通過(guò)其他方式，如果特朗普是制勝于中國(guó)以解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，拜登則是制勝于國(guó)內(nèi)以解決中國(guó)“問(wèn)題”。

《財(cái)經(jīng)》：此次美方團(tuán)隊(duì)由布林肯和沙利文領(lǐng)銜，布林肯是美國(guó)外交系統(tǒng)中老牌職業(yè)外交官，沙利文提出“為中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的外交政策”理念，你認(rèn)為他們誰(shuí)將在拜登政府今后的對(duì)華政策中發(fā)揮更主要作用？

刁大明：沙利文外交理念從競(jìng)選階段到上任至今對(duì)拜登政府影響很大，拜登在國(guó)務(wù)院發(fā)表美國(guó)在世界地位（Americas Place in the World）演講時(shí)反復(fù)提及美國(guó)外交為中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。沙利文在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)外交政策為中產(chǎn)階級(jí)、為勞動(dòng)階層和勞動(dòng)階層家庭，布林肯則未在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)為美國(guó)人民服務(wù)的外交。這凸顯二人在理念上有一定區(qū)別，雖然都明確外交政策是為了國(guó)內(nèi)，但究竟為了誰(shuí)還不是很清楚，中產(chǎn)和勞動(dòng)階層是有區(qū)別的。

如果論個(gè)人關(guān)系，布林肯和拜登關(guān)系更近，拜登確實(shí)重感情，衣不如舊，人不如故，對(duì)布林肯有一定重視。同時(shí)拜登也善于平衡，他總是讓房間里的所有人都各抒己見(jiàn)之后自己再表達(dá)意見(jiàn)。沙利文代表民主黨新力量，沙利文被稱為新民主黨人和進(jìn)步派民主黨人之間的橋梁。這兩個(gè)人對(duì)其各有意義，很難在一個(gè)尺度上進(jìn)行比較，會(huì)在不同維度發(fā)揮作用。