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        增加值視角下中國省域凈碳轉(zhuǎn)移權(quán)責(zé)分配

        2021-03-24 11:32:50王育寶何宇鵬
        中國人口·資源與環(huán)境 2021年1期
        關(guān)鍵詞:省域增加值省份

        王育寶 何宇鵬

        摘要 碳排放核算及碳排放權(quán)地區(qū)分配,是提升應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力和建設(shè)生態(tài)文明社會的關(guān)鍵。利用中國多區(qū)域投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)和MRIO模型,從價值鏈渠道層面揭示了省域凈碳轉(zhuǎn)移方向及根源;基于國家價值鏈理論,對國內(nèi)省域產(chǎn)品流出增加值進(jìn)行分解,以省內(nèi)增加值占比為分擔(dān)因子,提出了中國省域凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。研究發(fā)現(xiàn):①2015年中國各省份生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)碳排放存在顯著差異,中間產(chǎn)品和最終需求調(diào)出、調(diào)入隱含碳是省域碳轉(zhuǎn)移的主要原因。②中國通過對外貿(mào)易存在凈碳轉(zhuǎn)移,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份通過國內(nèi)貿(mào)易對欠發(fā)達(dá)省份存在凈碳轉(zhuǎn)移;西北、東部沿海區(qū)域分別是國內(nèi)最大凈碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出地區(qū)。③省域間國內(nèi)凈碳轉(zhuǎn)移應(yīng)由碳轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地共同承擔(dān),凈碳轉(zhuǎn)出省份應(yīng)增加碳排放責(zé)任,而凈碳轉(zhuǎn)入省份應(yīng)減少碳排放責(zé)任;省域碳轉(zhuǎn)入責(zé)任分擔(dān)由流出貿(mào)易隱含碳及省域流出貿(mào)易本地獲益能力決定,而碳轉(zhuǎn)出責(zé)任分擔(dān)由流入貿(mào)易隱含碳及省域貿(mào)易來源地獲益能力決定。該研究對制定地區(qū)差異化碳減排政策、完善考慮碳轉(zhuǎn)移的省域碳排放核算方案及全國性碳排放權(quán)交易體系構(gòu)建等具有一定政策啟示。

        關(guān)鍵詞 凈碳轉(zhuǎn)移;多區(qū)域投入產(chǎn)出模型;國家價值鏈;地區(qū)增加值

        減少溫室氣體排放、積極應(yīng)對氣候變化,切實(shí)承擔(dān)大國碳減排責(zé)任,做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者,是中國作為發(fā)展中大國應(yīng)有的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自2006年以來,中國超過美國持續(xù)保持世界首位碳排放國,2018年中國終端能源消耗碳排放達(dá)9 428.7 MtCO2,占全球碳排放總量的27.8%[1],面臨嚴(yán)峻的碳減排壓力。入世后,中國對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大,但也面臨著日益嚴(yán)重的碳轉(zhuǎn)移問題[2]。Andrew等[3]研究表明國際貿(mào)易隱含碳占全球碳排放總量的1/4;彭水軍等[4]指出1995—2009年中國近1/3的碳排放源于美國、歐盟、日本等國外需求。近年來,越來越多研究表明中國區(qū)域間亦存在碳轉(zhuǎn)移問題。Mi等[5]指出,2012年中國近50%的碳排放來自省際及國際貿(mào)易,國內(nèi)22%碳轉(zhuǎn)入源自西北地區(qū),而東部沿海省份消費(fèi)引致碳排放的50%以上源自其他地區(qū)。

        “生產(chǎn)側(cè)”和“消費(fèi)側(cè)”碳排放核算方案在處理跨境貿(mào)易隱含碳時存在顯著差異,前者將出口貿(mào)易隱含碳責(zé)任納入生產(chǎn)地,后者將進(jìn)口貿(mào)易隱含碳責(zé)任歸屬于消費(fèi)地?!吧a(chǎn)側(cè)”核算方案對凈出口地區(qū)的未來發(fā)展權(quán)存在一定制約,而“消費(fèi)側(cè)”核算方案對凈進(jìn)口地區(qū)的碳排放責(zé)任亦存在一定偏差,兩者在具體實(shí)施中均面臨一定阻力。在全國碳排放權(quán)交易體系建設(shè)加速推進(jìn)、碳減排壓力日趨加大背景下,理清省域凈碳轉(zhuǎn)移規(guī)模、方向及構(gòu)成,并根據(jù)省域貿(mào)易獲益能力進(jìn)行權(quán)責(zé)分配,對明確省域碳排放責(zé)任并分配初始碳配額具有重要意義。本文從中國省域國內(nèi)流出貿(mào)易增加值視角,探究了省域間凈碳轉(zhuǎn)移的權(quán)責(zé)分配理論基礎(chǔ)及轉(zhuǎn)移規(guī)模、結(jié)構(gòu)和流向等問題,并以本地增加值占比作為責(zé)任分擔(dān)因子提出了省域間凈碳轉(zhuǎn)移權(quán)責(zé)分配方案。

        1 文獻(xiàn)述評

        有關(guān)國際機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外學(xué)者針對貿(mào)易隱含碳測算方法進(jìn)行了系列研究。如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》提出“生產(chǎn)側(cè)”責(zé)任核算方案,包括國家或地區(qū)行政邊界內(nèi)產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)引致的碳排放,未區(qū)分本地或區(qū)外需求[6];由于該方案承擔(dān)了產(chǎn)品流出隱含碳責(zé)任,存在“碳泄漏”問題。Munksgaard等[7]提出了“消費(fèi)側(cè)”責(zé)任核算方案,從最終需求角度核算國家或地區(qū)碳排放,考慮了產(chǎn)品跨區(qū)流動隱含碳和消費(fèi)地減排責(zé)任,有利于弱化“碳泄漏”問題,但該方案將貿(mào)易隱含碳責(zé)任由生產(chǎn)地轉(zhuǎn)至消費(fèi)地,缺乏對生產(chǎn)地的碳減排約束[8]。Wiedmann [9]將國際貿(mào)易凈出口隱含碳定義為國家間凈碳轉(zhuǎn)移,反映“碳泄漏”水平。在國家間分配碳排放配額時,有必要測算特定邊界碳轉(zhuǎn)移量,并揭示轉(zhuǎn)移方向。得益于Leontief等[10]將投入產(chǎn)出模型應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)研究,并作為重要分析工具引入貿(mào)易與環(huán)境研究領(lǐng)域,區(qū)域碳轉(zhuǎn)移測算才具可操作性。近年來,基于GTAP、WIOD等數(shù)據(jù)庫開發(fā)的多區(qū)域投入產(chǎn)出模型(multi-regional input-output,MRIO),為中間產(chǎn)品、最終需求貿(mào)易隱含碳核算提供了方法支撐。Meng等[11]研究發(fā)現(xiàn)中國和印度是南-南貿(mào)易隱含碳增量的最大貢獻(xiàn)者;余娟娟等[12]指出中國已逐漸成為全球生產(chǎn)側(cè)網(wǎng)絡(luò)中心,且消費(fèi)側(cè)地位在不斷上升。針對中國區(qū)域(省域)碳轉(zhuǎn)移問題,王育寶等[13]測算了2012年中國省域貿(mào)易隱含碳,揭示了轉(zhuǎn)移方向;余麗麗等[14]揭示了中國八大區(qū)域參與國內(nèi)-國際貿(mào)易的碳轉(zhuǎn)移效應(yīng);孟凡鑫等[15]評估了中國各區(qū)域?qū)Α耙粠б宦贰毖鼐€典型國家的貿(mào)易隱含碳問題。囿于數(shù)據(jù)可得性,現(xiàn)有針對中國省域碳轉(zhuǎn)移測算主要集中于2012年前,制約當(dāng)前省域碳排放權(quán)配額分配應(yīng)用,有必要進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

        區(qū)域碳排放權(quán)責(zé)分配是全國碳排放權(quán)市場交易初始碳配額分配的前提,也是地區(qū)實(shí)現(xiàn)有效減排的關(guān)鍵。各國政府和學(xué)者先后提出以歷史責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)的累積碳排放分配方案[16]、基于人均排放的“緊縮趨同”方案[17]、以人均累積碳排放為標(biāo)準(zhǔn)的“碳預(yù)算”方案[18]、基于人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)能力和歷史責(zé)任的發(fā)展權(quán)方案[19],從“生產(chǎn)側(cè)”或“消費(fèi)側(cè)”角度明確碳排放權(quán)責(zé),但未考慮碳轉(zhuǎn)移對碳排放權(quán)責(zé)的影響。厘定區(qū)域碳減排權(quán)責(zé)時,不考慮碳轉(zhuǎn)移的潛在影響,“生產(chǎn)側(cè)”或“消費(fèi)側(cè)”責(zé)任方案都難以保證減排效果[20]。只有充分考慮區(qū)域貿(mào)易雙方的價值流動與對應(yīng)碳轉(zhuǎn)移的協(xié)同關(guān)系,制定針對貿(mào)易雙方的協(xié)同調(diào)控措施,才能保證區(qū)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益,且最大程度減弱碳轉(zhuǎn)移影響[21]。區(qū)域碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定中,Kondo等[22]依據(jù)“受益原則”提出碳排放責(zé)任共擔(dān)方法,利用責(zé)任分擔(dān)因子分配進(jìn)出口貿(mào)易隱含碳責(zé)任,但未對責(zé)任分擔(dān)因子提出合理的設(shè)定依據(jù)和方法。部分學(xué)者對國家(地區(qū))進(jìn)出口貿(mào)易隱含碳進(jìn)行加權(quán)或算術(shù)平均[23-24],分配對應(yīng)的碳轉(zhuǎn)移責(zé)任,但該方法主觀性較大,且存在一定誤差;有學(xué)者通過追蹤貿(mào)易隱含碳來源與參與價值鏈貿(mào)易的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益分配對應(yīng)的碳排放責(zé)任,如,Lenzen等[25]建議利用部門增加值與凈產(chǎn)出比值衡量分擔(dān)因子;王文治等[26]將國際貿(mào)易利益占比作為分配因子,對中國對外貿(mào)易隱含碳余額進(jìn)行分配。中國省域碳轉(zhuǎn)移權(quán)責(zé)分配方面,宋杰鯤等[27]基于共擔(dān)原則平均分配碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出責(zé)任,忽略了生產(chǎn)者和消費(fèi)者碳轉(zhuǎn)移責(zé)任的非對稱性,且未考慮碳轉(zhuǎn)移與貿(mào)易價值流動的協(xié)同關(guān)系。王文治[28]提出以省域流出增加值占比作為分擔(dān)因子,對中國省域碳轉(zhuǎn)移凈值進(jìn)行分配,但未區(qū)分碳調(diào)出、調(diào)入省份分擔(dān)因子的異質(zhì)性。省域碳轉(zhuǎn)移權(quán)責(zé)分配標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)因子判斷亟待完善。

        區(qū)域貿(mào)易隱含碳測算和分配標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是明確區(qū)域碳排放權(quán)責(zé)的關(guān)鍵。本文在測算中國省域凈碳轉(zhuǎn)移規(guī)模、厘清凈碳轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)和流向的基礎(chǔ)上,從地區(qū)增加值視角對省域凈碳轉(zhuǎn)移進(jìn)行權(quán)責(zé)分配,使地區(qū)碳排放權(quán)責(zé)分配與貿(mào)易收益掛鉤。主要貢獻(xiàn):①在界定省域凈碳轉(zhuǎn)移測算方法基礎(chǔ)上,利用2015年中國多區(qū)域投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)和MRIO模型,測算了省域凈碳轉(zhuǎn)移量,揭示了空間流向;②以省域國內(nèi)流出貿(mào)易增加值占比作為責(zé)任分擔(dān)因子對省域凈碳轉(zhuǎn)移進(jìn)行權(quán)責(zé)分配。省域凈碳轉(zhuǎn)移由生產(chǎn)地和消費(fèi)地共擔(dān),生產(chǎn)地應(yīng)根據(jù)本地國內(nèi)流出貿(mào)易增加值占比承擔(dān)對應(yīng)的流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任,而消費(fèi)地需承擔(dān)剔除了調(diào)入地責(zé)任部分。

        2 研究方法及數(shù)據(jù)說明

        2.1 增加值視角下區(qū)域凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

        在地區(qū)碳排放配額分配中,為了體現(xiàn)碳排放權(quán)利與減排責(zé)任的統(tǒng)一性,有必要理清地區(qū)碳轉(zhuǎn)移規(guī)模及空間流向,并根據(jù)區(qū)域貿(mào)易實(shí)際獲益對區(qū)域凈碳轉(zhuǎn)移進(jìn)行分配。

        厘定區(qū)域凈碳轉(zhuǎn)移測算方法和判斷標(biāo)準(zhǔn)。假定某區(qū)域產(chǎn)品生產(chǎn)滿足本地、外地需求引致碳排放分別為CEPRO1、 CEPRO2,產(chǎn)品消費(fèi)來自本地、外地引致碳排放為CECON1、CECON2。生產(chǎn)側(cè)內(nèi)需排放(CEPRO1)與消費(fèi)側(cè)區(qū)內(nèi)排放(CECON1)數(shù)值相等,且該部分產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)生于同一地理空間,不存在碳轉(zhuǎn)移。流出和流入貿(mào)易存在跨區(qū)流動,且CEPRO2與CECON2存在非均衡可能,兩者差額(ΔCE2=CEPRO2-CECON2)表示地區(qū)凈碳轉(zhuǎn)移水平。若ΔCE2為正值,說明該地區(qū)產(chǎn)品流出隱含碳大于流入隱含碳,是凈碳轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域;反之,為凈碳轉(zhuǎn)出區(qū)域;若ΔCE2為零,則碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出平衡。由于產(chǎn)品跨區(qū)流動非均衡是常態(tài),地區(qū)碳轉(zhuǎn)移通常呈凈碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出狀態(tài)。

        依據(jù)產(chǎn)品跨區(qū)流動的貿(mào)易獲益能力,確定區(qū)域凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)品流動受益主體構(gòu)成,地區(qū)碳排放責(zé)任應(yīng)由三部分構(gòu)成:

        其中,CEPRO1、CEPRO2分別表示產(chǎn)品生產(chǎn)本地消費(fèi)、對外調(diào)出隱含碳,CECON2表示調(diào)入貿(mào)易隱含碳;α表示流出貿(mào)易的本地增加值占比;α*表示產(chǎn)品調(diào)入地的增加值占比。

        由式(1)知,地區(qū)碳排放責(zé)任包括:①生產(chǎn)并滿足本地消費(fèi)的碳排放責(zé)任由本地承擔(dān)(CEPRO1)。②產(chǎn)品調(diào)出滿足外地消費(fèi)部分。流出貿(mào)易價值包括本地和外地增加值,其中本地增加值反映對外貿(mào)易的真實(shí)獲益水平。產(chǎn)品流出隱含碳應(yīng)根據(jù)對外貿(mào)易獲利能力僅承擔(dān)本地增值部分(α×CEPRO2)。③調(diào)入外地產(chǎn)品滿足本地消費(fèi)部分。消費(fèi)外地產(chǎn)品而獲益,應(yīng)承擔(dān)剔除產(chǎn)品來源地貿(mào)易獲益部分的碳排放責(zé)任(1-α* )·CECON2 。

        區(qū)域凈碳轉(zhuǎn)移由生產(chǎn)地和消費(fèi)地共同承擔(dān),凈碳轉(zhuǎn)入地(生產(chǎn)地)應(yīng)減少碳排放責(zé)任,減少量(1-α)·CEPRO2-(1-α* )CECON2;凈碳轉(zhuǎn)出地(消費(fèi)地)應(yīng)增加碳排放責(zé)任,增量為α·CEPRO2-α*·CECON2。凈碳轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地的碳排放責(zé)任減少量和增量之和為(CEPRO2-CECON2)。

        2.2 區(qū)域凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)測算方法

        2.2.1 區(qū)域凈碳轉(zhuǎn)移測算方法

        在開放經(jīng)濟(jì)中,區(qū)域r總需求包括本地需求、區(qū)外中間產(chǎn)品和最終需求調(diào)入部分,以及從國外進(jìn)口部分。區(qū)域r消費(fèi)側(cè)碳排放可分解成區(qū)內(nèi)和區(qū)外排放。區(qū)內(nèi)排放指區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)并滿足本地最終需求的碳排放,區(qū)外排放包括對國內(nèi)其他地區(qū)中間產(chǎn)品、最終需求調(diào)入,以及國外進(jìn)口引致碳排放[29]。區(qū)域r消費(fèi)側(cè)碳排放為:

        其中,IMr表示區(qū)域r進(jìn)口列向量。各省份進(jìn)口貿(mào)易隱含碳核算采用“國內(nèi)技術(shù)假定”,以國內(nèi)省域碳排放系數(shù)衡量進(jìn)口商品的含碳水平,未區(qū)分源自不同國家進(jìn)口商品的碳排放系數(shù)差異。

        借鑒吳開堯等[30]的研究經(jīng)驗,由區(qū)域生產(chǎn)側(cè)與消費(fèi)側(cè)碳排放之差,即區(qū)域碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的差值衡量凈碳轉(zhuǎn)移水平。區(qū)域r凈碳轉(zhuǎn)移核算公式:

        其中,區(qū)域r凈碳轉(zhuǎn)移包括國內(nèi)碳轉(zhuǎn)移(A-B)和國際碳轉(zhuǎn)移(C)。A-B表示區(qū)域r國內(nèi)商品調(diào)入、調(diào)出隱含碳的差值,若值為正,表明區(qū)域r商品調(diào)出隱含碳大于調(diào)入隱含碳,為凈碳轉(zhuǎn)入;反之,為凈碳轉(zhuǎn)出。C表示區(qū)域r進(jìn)出口貿(mào)易隱含碳差額,若值為正,表明國外對區(qū)域r存在凈碳轉(zhuǎn)移;反之,則對國外存在凈碳轉(zhuǎn)移。

        國內(nèi)凈碳轉(zhuǎn)移總額:∑mr=1(A-B) ,表示各區(qū)域國內(nèi)貿(mào)易隱含碳轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入差值的總額,理論值為零。國際凈碳轉(zhuǎn)移總額:∑mr=1C,若值為正,表明國外對中國存在碳轉(zhuǎn)移;反之,則對國外存在碳轉(zhuǎn)移。

        2.2.2 區(qū)域凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)方法

        在國家價值鏈生產(chǎn)體系下,產(chǎn)品生產(chǎn)日益碎片化,各地區(qū)流出的產(chǎn)品價值僅部分由本地創(chuàng)造,剩余部分由其他地區(qū)創(chuàng)造[31],因此,可以通過分解和追蹤貿(mào)易價值來源探究對應(yīng)的碳排放責(zé)任。

        參考Koopman等[32]的研究經(jīng)驗,將國際貿(mào)易增加值分解框架應(yīng)用到國內(nèi)區(qū)域?qū)用?,?gòu)建省域流出貿(mào)易價值分解框架?;诙鄥^(qū)域投入產(chǎn)出表及MRIO模型,首先,定義直接產(chǎn)出增加值系數(shù)矩陣V;各省份對國內(nèi)其他省份的產(chǎn)品總流出矩陣Z,其中,Zr*表示省域r對其他省份中間產(chǎn)品和最終需求的總流出,即

        其中,矩陣對角元素表示省域r總流出的本地增加值(DVr),記DVr=Vr LrrZr*;Vs LsrZr*表示省域r總流出中包含省域s的增加值,記OVsr;將矩陣V·L·Z各列非對角元素加總,省域r總流出中的國內(nèi)其他省份的增加值總額為:OVr=∑ms=1,s≠rOVsr =∑ms=1,s≠rVs LsrZr*。

        借鑒王直等[33]、王安靜等[34]的研究經(jīng)驗,對省域r國內(nèi)流出增加值來源進(jìn)行分解:

        其中,Lr* r* =(I-Ar* r* )-1為省域r的省內(nèi)列昂惕夫逆矩陣。Zr為省域r的國內(nèi)流出貿(mào)易價值總額,包括最終需求直接流出增加值(FV)、中間產(chǎn)品直接流出增加值(IV1)、中間產(chǎn)品間接流出增加值(IV2)、回流增加值(RV)、其他地區(qū)增加值(OV)。囿于數(shù)據(jù)可得性,對省域產(chǎn)品流出貿(mào)易價值構(gòu)成分解時,剔除了對外出口貿(mào)易價值流動構(gòu)成,分解結(jié)果與省域國內(nèi)、國際貿(mào)易整體價值比較偏小,但不影響對國內(nèi)省域流出貿(mào)易增加值構(gòu)成與對應(yīng)碳轉(zhuǎn)移協(xié)同關(guān)系的準(zhǔn)確判斷。

        其中,αr、αs為省域r、s的責(zé)任分擔(dān)因子。αr=0、αr=1表示流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任完全由消費(fèi)地、生產(chǎn)地承擔(dān);0<αr<1時,表示流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任由生產(chǎn)地和消費(fèi)地共擔(dān)。式(10)知,省域r國內(nèi)省域碳轉(zhuǎn)移責(zé)任包括國內(nèi)流出貿(mào)易隱含碳的本地增加值部分、流入貿(mào)易隱含碳剔除生產(chǎn)地增值部分。中國多區(qū)域投入產(chǎn)出表未區(qū)分出口貿(mào)易的中間產(chǎn)品和最終需求,無法對出口貿(mào)易價值構(gòu)成進(jìn)行分解,制約省域進(jìn)出口貿(mào)易隱含碳權(quán)責(zé)分配。鑒于此,僅對國內(nèi)省域流出貿(mào)易價值構(gòu)成進(jìn)行分解,并對省域凈碳轉(zhuǎn)移進(jìn)行權(quán)責(zé)分配。

        2.3 數(shù)據(jù)來源及處理方法

        (1)2015年中國31省份終端能源消耗直接碳排放清單數(shù)據(jù)采用Shan等[36-37]核算結(jié)果。由于《中國能源統(tǒng)計年鑒》缺少西藏各類能源消耗數(shù)據(jù),西藏碳排放清單數(shù)據(jù)采用Shan等[36]基于自下而上方法收集的終端能源消耗數(shù)據(jù)核算的臨近年份(2014)碳排放數(shù)據(jù)。其余30省份碳排放清單數(shù)據(jù),采用了Shan等[37]利用終端能源消耗核算的中國2015年各省份分行業(yè)碳排放清單數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)缺失,研究數(shù)據(jù)不包括中國港澳臺地區(qū)。

        (2)2015年中國多區(qū)域投入產(chǎn)出表及行業(yè)分類辦法。采用Zheng等[38]編制合成的中國31省份42行業(yè)投入產(chǎn)出表(因數(shù)據(jù)缺失,研究省份不包括臺灣地區(qū)、香港和澳門特別行政區(qū)),并根據(jù)碳排放清單行業(yè)劃分共性合并成30個行業(yè)。

        (3)對省域國內(nèi)流出貿(mào)易增加值來源進(jìn)行分解,并測算本地增加值比重。直接產(chǎn)出增加值系數(shù)矩陣(V)由各省份直接增加值與總投入比值所得;省域國內(nèi)流出貿(mào)易價值包括FV、IV1、IV2、RV、OV,前四項是本地增加值(DVr);省域國內(nèi)凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)因子(αr),由省域流出貿(mào)易本地增加值(DVr)與總流出增加值(Zr)比值衡量。

        3 增加值視角下省域凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)測算

        由式(4)~(5)核算2015年中國31省份生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)碳排放,式(6)核算省域凈碳轉(zhuǎn)移量,式(9)~(10)核算省域責(zé)任分擔(dān)因子、凈碳轉(zhuǎn)移權(quán)責(zé)分擔(dān)。

        3.1 省域凈碳轉(zhuǎn)移量及流向

        3.1.1 各省份直接碳排放、生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)碳排放

        2015年中國31省份直接碳排放、生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)碳排放總量分別為8 876.73 MtCO2、8 923.73 MtCO2、8 754.93 MtCO2(圖1),與國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司核算的較近年份2014年能源消耗碳排放結(jié)果(8 925 MtCO2)基本吻合,分別偏小0.54%、0.01%、1.91%,能夠反映中國省域能源消耗碳排放基本狀況;消費(fèi)側(cè)核算結(jié)果與Zheng等[38]的核算結(jié)果相近(8 110 MtCO2)。

        不同核算方法下中國各省份碳排放排序基本相同,但占比存在較大差異。山東、江蘇、河北、河南、廣東等碳排放均位居前列,五省份直接碳排放、生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)碳排放總量為3 071.35 MtCO2、3 094.81 MtCO2、2 976.17 MtCO2,占全國總量的34.60%、34.68%、33.99%,其中,山東碳排放最大,占比約8%。西藏、海南、青海、寧夏、甘肅等均靠后,合計占比4.13%、4.12%、3.69%,其中,西藏碳排放最小,占比均低于0.1%。

        省內(nèi)、內(nèi)需排放是生產(chǎn)側(cè)、消費(fèi)側(cè)碳排放主要構(gòu)成部分,中間產(chǎn)品調(diào)入、調(diào)出是國內(nèi)碳轉(zhuǎn)移的主要原因。2015年中國31省份生產(chǎn)側(cè)、消費(fèi)側(cè)內(nèi)需及省內(nèi)排放均為4 423.60 MtCO2,占“雙側(cè)”碳排放總量的49.57%、50.53%。省域國內(nèi)碳轉(zhuǎn)移主要集中于中間產(chǎn)品貿(mào)易,調(diào)出、調(diào)入隱含碳總量均為2 519.77 MtCO2,是最終需求貿(mào)易隱含碳的2.45倍。生產(chǎn)側(cè)中間產(chǎn)品調(diào)出隱含碳占比最大、最小省份分別為內(nèi)蒙古(45.30%)、湖北(11.42%),遠(yuǎn)高于最終需求調(diào)出隱含碳最大、最小省份為江蘇(16.62%)、青海(1.87%);消費(fèi)側(cè)中間產(chǎn)品調(diào)入隱含碳最大、最小省份分別為北京(60.52%)、新疆(8.73%),遠(yuǎn)大于最終需求調(diào)入隱含碳省份西藏(33.46%)、寧夏(2.13%)。

        中國通過對外進(jìn)出口貿(mào)易存在凈碳轉(zhuǎn)入。2015年中國31省份出口貿(mào)易隱含碳為953.10 MtCO2,遠(yuǎn)大于進(jìn)口貿(mào)易隱含碳784.30 MtCO2。上海、遼寧、寧夏、天津、廣西、吉林、福建、黑龍江、海南、山東和西藏是凈碳轉(zhuǎn)出省份,凈碳轉(zhuǎn)出總量80.63 MtCO2,其中,上海的凈碳轉(zhuǎn)出最大(22.86 MtCO2),西藏最?。?.01 MtCO2);其余省份是凈碳轉(zhuǎn)入省份,凈碳轉(zhuǎn)入總量249.42 MtCO2,廣東對外貿(mào)易凈碳轉(zhuǎn)入最大(88.58 MtCO2),青海最?。?.05 MtCO2)。

        3.1.2 省域凈碳轉(zhuǎn)移量及轉(zhuǎn)移方向

        由式(6)核算2015年中國省域凈碳轉(zhuǎn)移量(A-B),可知:中國31省份國內(nèi)碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出總量均為3 547.03 MtCO2,省域國內(nèi)貿(mào)易碳轉(zhuǎn)出源于其他省份碳轉(zhuǎn)入。河北、江蘇、內(nèi)蒙古、山東、河南、山西的國內(nèi)碳轉(zhuǎn)入均超200 MtCO2,是重點(diǎn)碳轉(zhuǎn)入省份;廣東、江蘇、浙江、河南、安徽的碳轉(zhuǎn)出均超200 MtCO2,是重點(diǎn)碳轉(zhuǎn)出省份;江蘇、河南碳轉(zhuǎn)入及轉(zhuǎn)出均超200 MtCO2,兩省份對其他省份存在碳轉(zhuǎn)入,同時承接了其他省份的碳轉(zhuǎn)出。

        省域國內(nèi)凈碳轉(zhuǎn)移(A-B),河北、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、山東、新疆、寧夏、黑龍江、貴州、甘肅、陜西、吉林、福建、四川、江蘇、江西和青海是凈碳轉(zhuǎn)入省份,其中,河北、內(nèi)蒙古的凈碳轉(zhuǎn)入合計占比42.75%;青海的規(guī)模最?。?.07 MtCO2)。其余14省份為凈碳轉(zhuǎn)出省份,廣東、浙江、北京、重慶、上海、安徽的凈碳轉(zhuǎn)出合計占比82.44%;西藏的占比僅1.04%。

        省域凈碳轉(zhuǎn)移方向:北京(除廣東外)對其他省份存在凈碳轉(zhuǎn)出,其中,對河北、內(nèi)蒙古、江蘇、山東的凈碳轉(zhuǎn)移較大,合計59.70 MtCO2,占比45.26%;廣東(除西藏外)對其他省份存在凈碳轉(zhuǎn)出,對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、山東、山西、安徽、遼寧、河南的凈碳轉(zhuǎn)移規(guī)模較大,合計占比58.83%,其中,對河北的凈碳轉(zhuǎn)出達(dá)29.74 MtCO2,占比11.77%。山西對其他省份均存在凈碳轉(zhuǎn)入,其中,源自廣東、江蘇、浙江、安徽凈碳轉(zhuǎn)移均超過10 MtCO2。其他省份存在多個碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出流向。

        為了分析中國區(qū)域間凈碳轉(zhuǎn)移規(guī)模及空間流向,借鑒張亞雄等[39]的區(qū)域劃分經(jīng)驗,將31省份合并成八大區(qū)域(表1)。由表1可知:東部沿海、南部沿海、京津和西南區(qū)域是凈碳轉(zhuǎn)出區(qū)域,其中東部沿海、南部沿海區(qū)域的凈轉(zhuǎn)出規(guī)模較大,占凈轉(zhuǎn)出總量的32.14%、31.71%。西北、北部沿海、東北和中部區(qū)域是凈碳轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域,其中西北、北部沿海區(qū)域的凈轉(zhuǎn)入規(guī)模較大,占凈碳轉(zhuǎn)入總量的43.62%、38.06%。中部區(qū)域作為中間橋梁,對西北、北部沿海和東北區(qū)域存在碳轉(zhuǎn)出,同時承擔(dān)了東部沿海、南部沿海、京津和西南區(qū)域的碳轉(zhuǎn)入。

        3.2 省域凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)測算

        3.2.1 省域凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)因子測算

        由式(9)核算2015年中國31省份凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)因子(表2)。

        國內(nèi)省域流出貿(mào)易的本地增加值是流出貿(mào)易的主要構(gòu)成部分,生產(chǎn)地應(yīng)承擔(dān)較大比重的碳轉(zhuǎn)入責(zé)任,消費(fèi)地承擔(dān)的碳轉(zhuǎn)出責(zé)任相對較小。2015年國內(nèi)省域流出貿(mào)易本地增加值占比均值72.47%,根據(jù)“受益原則”,生產(chǎn)地應(yīng)承擔(dān)流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任的72.47%,表明省域碳轉(zhuǎn)入責(zé)任主要由生產(chǎn)地承擔(dān)。消費(fèi)地應(yīng)承擔(dān)的流入貿(mào)易隱含碳占比27.53%,占省域貿(mào)易碳轉(zhuǎn)移比重相對較小。

        省域碳排放責(zé)任分擔(dān)因子存在較大差異,北部沿海、南部沿海和西南區(qū)域部分省份明顯較高。山東等18省份的責(zé)任分擔(dān)因子高于全國均值,應(yīng)承擔(dān)的省域流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任較大;其余省份數(shù)值低于全國均值,應(yīng)承擔(dān)的流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任相對較小。區(qū)域?qū)用婵?,北部沿海、東北、南部沿海、西北和西南區(qū)域的責(zé)任分擔(dān)因子大于全國均值,其中,北部沿海的責(zé)任分擔(dān)因子最大,應(yīng)承擔(dān)的區(qū)域流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任最大;中部、京津和東部沿海區(qū)域的責(zé)任分擔(dān)因子小于全國均值,應(yīng)承擔(dān)的區(qū)域碳轉(zhuǎn)入責(zé)任相對較小。

        3.2.2 “責(zé)任共擔(dān)”原則下國內(nèi)省域凈碳轉(zhuǎn)移權(quán)責(zé)分擔(dān)

        由式(10)得到各省國內(nèi)凈碳轉(zhuǎn)移責(zé)任分擔(dān)結(jié)果(圖2),可知:2015年中國31省份國內(nèi)省域“責(zé)任共擔(dān)”碳排放總量7 970.63 MtCO2,山東、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、河南碳排放責(zé)任位居前五位,合計占比34.39%,其中,山東碳排放責(zé)任最大,占比8.51%;西藏、海南、青海的碳排放責(zé)任靠后,其中,西藏碳排放責(zé)任最小,僅4.62 MtCO2,占比0.06%。

        省域國內(nèi)凈碳轉(zhuǎn)移由生產(chǎn)地和消費(fèi)地共擔(dān),且省域碳轉(zhuǎn)移分擔(dān)量由貿(mào)易隱含碳規(guī)模和價值獲益能力共同決定。碳轉(zhuǎn)入責(zé)任分擔(dān)由流出貿(mào)易隱含碳及省域貿(mào)易本地獲益能力決定,兩者數(shù)值越大,碳轉(zhuǎn)入責(zé)任分擔(dān)量越大。31省份流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任分擔(dān)總量2 635.76 MtCO2,占碳轉(zhuǎn)入總量的72.47%,其中,山東的分擔(dān)比重最大(86.62%),安徽最小(49.13%);河北、內(nèi)蒙古、江蘇的流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任分擔(dān)超200 MtCO2,合計占碳轉(zhuǎn)入總量的27.59%;西藏、海南、青海的碳轉(zhuǎn)入責(zé)任分擔(dān)相對較小,合計25.47 MtCO2,占比低于1%。碳轉(zhuǎn)出責(zé)任分擔(dān)由流入貿(mào)易隱含碳及省域貿(mào)易來源地獲益能力決定,流入貿(mào)易隱含碳越大,且省域貿(mào)易來源地獲益能力越小,碳轉(zhuǎn)出責(zé)任分擔(dān)量越大。31省份流入貿(mào)易隱含碳責(zé)任分擔(dān)總量911.27 MtCO2,占碳轉(zhuǎn)出總量的27.53%,其中,廣西的分擔(dān)比重最大(26.91%),安徽最?。?4.14%);廣東、江蘇、浙江、河南、安徽的流入貿(mào)易隱含碳責(zé)任分擔(dān)均超60 MtCO2,合計占碳轉(zhuǎn)出總量的39.60%,其中,廣東的責(zé)任分擔(dān)比重最大(9.32%);西藏、青海、寧夏、海南、甘肅的碳轉(zhuǎn)出責(zé)任分擔(dān)相對較小,合計占比僅3.04%。

        省域碳轉(zhuǎn)入責(zé)任重點(diǎn)由能源富集及重化工省份分擔(dān),碳轉(zhuǎn)出責(zé)任主要由經(jīng)濟(jì)外向型省份承擔(dān)。內(nèi)蒙古、山西、新疆等能源富集及河北、山東、遼寧等重化工省份的碳轉(zhuǎn)入責(zé)任分擔(dān)量較大,主要原因是上述省份國內(nèi)省域貿(mào)易流出規(guī)模較大,且省域貿(mào)易獲益能力較強(qiáng)。如,內(nèi)蒙古的國內(nèi)碳轉(zhuǎn)入296.55 MtCO2,省域貿(mào)易本地增加值占比78.44%,碳轉(zhuǎn)入及責(zé)任分擔(dān)因子均較大,導(dǎo)致其責(zé)任分擔(dān)較大;河北的國內(nèi)碳轉(zhuǎn)入總量332.36 MtCO2,責(zé)任分擔(dān)因子80.50%,兩者水平均較高,導(dǎo)致其責(zé)任分擔(dān)較大。廣東、江蘇、浙江、安徽等經(jīng)濟(jì)外向型省份調(diào)入國內(nèi)其他省份產(chǎn)品滿足本地消費(fèi)或再次生產(chǎn)出口國外,導(dǎo)致流入貿(mào)易隱含碳責(zé)任分擔(dān)較大。如,廣東的省域間中間產(chǎn)品和最終需求調(diào)入規(guī)模最大,且貿(mào)易來源地增加值占比較低,導(dǎo)致廣東碳轉(zhuǎn)出責(zé)任分擔(dān)較大。

        3.3 不同責(zé)任視角下省域碳排放差異討論

        不同責(zé)任視角下省域碳排放位次基本相同,但碳排放規(guī)模存在顯著差異。2015年中國31省份國內(nèi)“責(zé)任共擔(dān)”碳排放總量7 970.63 MtCO2,與生產(chǎn)側(cè)、消費(fèi)側(cè)剔除進(jìn)、出口隱含碳的國內(nèi)碳排放相同。山東、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、河南的“責(zé)任共擔(dān)”碳排放位居前五位,合計占比34.39%,較生產(chǎn)側(cè)低0.92%,消費(fèi)側(cè)高5.12%;西藏、海南、青海、寧夏、北京位居后五位,合計占比僅3.74%,比生產(chǎn)側(cè)高0.19%,較消費(fèi)側(cè)低1.07%。

        與生產(chǎn)側(cè)國內(nèi)碳排放部分比較(圖3),廣東等19省份的“責(zé)任共擔(dān)”碳排放有所增加,總增量229.87 MtCO2,其中,增幅最大、最小省份分別為廣東(28.67%)、青海(0.17%)。其余12省份碳排放責(zé)任有所下降,山西降幅最大(18.90%),黑龍江最?。?.73%)。與消費(fèi)側(cè)國內(nèi)部分比較,河北等17省份的“責(zé)任共擔(dān)”碳排放有所增加,總增量821.06 MtCO2,增幅最大、最小省份分別為河北(22.63%)、青海(0.18%);其余14省份的碳排放責(zé)任有所下降,廣東降幅最大(22.74%),湖南降幅最?。?.02%)。區(qū)域碳排放責(zé)任變動方面,南部沿海、東部沿海、京津和西南區(qū)域的“責(zé)任共擔(dān)”碳排放責(zé)任較生產(chǎn)側(cè)有所增加,占總增量比重為37.43%、25.15%、19.43%、17.99%;西北、中部、北部沿海和東北區(qū)域的碳排放責(zé)任有所下降,占減少總量的比重為44.47%、29.00%、15.88%、10.65%。安徽和河南的“責(zé)任共擔(dān)”碳排放責(zé)任低于“雙側(cè)”碳排放責(zé)任,主要原因是省域流出貿(mào)易本地增值占比相對較低,且流入貿(mào)易來源地增值占比較高,導(dǎo)致需承擔(dān)的流出及流入貿(mào)易隱含碳責(zé)任均較小。如,安徽流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任分擔(dān)因子49.13%,碳轉(zhuǎn)入責(zé)任減少87.82 MtCO2,碳轉(zhuǎn)出責(zé)任僅承擔(dān)60.21 MtCO2,導(dǎo)致“責(zé)任共擔(dān)”碳排放責(zé)任低于“雙側(cè)”碳排放責(zé)任。凈碳轉(zhuǎn)入省份山東、江蘇、吉林、四川、福建、江西和青海的“責(zé)任共擔(dān)”碳排放高于“雙側(cè)”碳排放,主要原因是流出、流入貿(mào)易隱含碳責(zé)任承擔(dān)比重及規(guī)模較大。如,山東的碳轉(zhuǎn)入責(zé)任分擔(dān)因子86.62%,碳轉(zhuǎn)入責(zé)任減少30.15 MtCO2,而碳轉(zhuǎn)出責(zé)任增加了35.07 MtCO2,導(dǎo)致“責(zé)任共擔(dān)”碳排放責(zé)任高于“雙側(cè)”碳排放責(zé)任。

        省域碳轉(zhuǎn)移主要與國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域分工、區(qū)域產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的差異有關(guān)。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域分工差異是省域凈碳轉(zhuǎn)移的首要原因。要素稟賦空間分布不均決定了中西部地區(qū)被動承擔(dān)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的碳轉(zhuǎn)移。西北地區(qū)是能源資源富集,2015年僅山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆四省煤炭產(chǎn)量占比達(dá)68%,超83%的煤炭直接用于電力生產(chǎn)且20%以上的電力外輸,其中新疆電力外調(diào)占比近30%(源自WIND數(shù)據(jù)庫)。另外,“一帶一路”倡議以及國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的推進(jìn),加速了要素和產(chǎn)品跨區(qū)流動,強(qiáng)化了沿線省份的國內(nèi)國際分工位置及參與度,導(dǎo)致區(qū)域貿(mào)易隱含碳迅速攀升。

        區(qū)域產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異是省域凈碳轉(zhuǎn)移的重要原因。西北區(qū)域是國內(nèi)重點(diǎn)凈碳轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域,與該區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不夠、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢有關(guān)。以西北與東部沿海區(qū)域產(chǎn)品流動為例,西北流向東部沿海區(qū)域的中間產(chǎn)品集中于金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)等,合計占比58.77%,引致碳轉(zhuǎn)入占比59.99%;來自東部沿海的最終需求集中于建筑業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)等,占比73.14%,引致碳轉(zhuǎn)出占比72.69%。西北對東部沿海區(qū)域的中間產(chǎn)品凈流出、最終需求凈流入規(guī)模為3 883.24億元、6 081.78億元,由于西北區(qū)域調(diào)出高碳產(chǎn)品、調(diào)入低碳產(chǎn)品,碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出176.54 MtCO2、60.83 MtCO2,導(dǎo)致西北區(qū)域是凈碳轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域。

        地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度差異是省域碳轉(zhuǎn)移的外部驅(qū)動因素。環(huán)境規(guī)制已成為政府引導(dǎo)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、降低碳排放的政策調(diào)控工具,環(huán)境稅等政策實(shí)施具有顯著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)和減排效應(yīng)[40]。盡管黨和國家頒布并實(shí)施了嚴(yán)格的環(huán)保和生態(tài)治理系列法律法規(guī),并通過中央環(huán)保督察、環(huán)保黨政同責(zé)等制度強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核、監(jiān)督等工作,但經(jīng)濟(jì)相對落后的中西部地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量的思想觀念依然存在;另外,中西部對生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接立法相對匱乏,懲治環(huán)境違法行為中的軟性執(zhí)法問題較突出。

        4 結(jié)論與啟示

        利用2015年中國31省份投入產(chǎn)出表和MRIO模型,核算省域生產(chǎn)側(cè)、消費(fèi)側(cè)碳排放及凈碳轉(zhuǎn)移量,揭示凈碳轉(zhuǎn)移方向,利用責(zé)任分擔(dān)因子對省域凈碳轉(zhuǎn)移進(jìn)行權(quán)責(zé)分配。

        (1)省域直接碳排放、生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)碳排放及排放結(jié)構(gòu)存在顯著差異,中間產(chǎn)品和最終需求調(diào)出、調(diào)入隱含碳是省域碳轉(zhuǎn)移的主要原因。三種核算方法下省域碳排放總量存在顯著差異,最大值(山東)分別為780.19 MtCO2、784.18 MtCO2、698.43 MtCO2,最小值(西藏)僅4.53MtCO2、4.55 MtCO2、6.93 MtCO2;同一省份“雙側(cè)”碳排放差距最小僅0.73 MtCO2(福建)、最高達(dá)256.75 MtCO2(內(nèi)蒙古)。生產(chǎn)側(cè)內(nèi)需排放、消費(fèi)側(cè)區(qū)內(nèi)排放占比分別為49.57%、50.53%,是“雙側(cè)”碳排放的主要構(gòu)成部分。中間產(chǎn)品和最終需求調(diào)入、調(diào)出貿(mào)易隱含碳占比分別為28.78%、11.73%和28.24%、11.51%,遠(yuǎn)大于進(jìn)、出口貿(mào)易隱含碳占比8.96%、10.68%,其中,中間產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易隱含碳占比較大。

        (2)中國通過國際貿(mào)易對外進(jìn)行了碳轉(zhuǎn)移,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份通過省域貿(mào)易對欠發(fā)達(dá)省份存在凈碳轉(zhuǎn)移。2015年中國進(jìn)、出口貿(mào)易隱含碳為784.30 MtCO2、953.10 MtCO2,凈碳轉(zhuǎn)入168.80 MtCO2。廣東、浙江、北京、重慶、上海、安徽是主要的國內(nèi)凈碳轉(zhuǎn)出省份,凈碳轉(zhuǎn)出合計占比77.72%;河北、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、山東是重要的凈碳轉(zhuǎn)入省份,合計占比75.59%。區(qū)域轉(zhuǎn)移層面,西北、北部沿海、東北和中部區(qū)域?qū)|部沿海、南部沿海、京津和西南區(qū)域存在凈碳轉(zhuǎn)移,其中,西北、東部沿海區(qū)域分別是最大凈碳轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出區(qū)域,占比為43.62%、32.14%。

        (3)省域凈碳轉(zhuǎn)移由碳轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地共同承擔(dān),凈碳轉(zhuǎn)出省份應(yīng)增加碳排放責(zé)任,而凈碳轉(zhuǎn)入省份應(yīng)減少碳排放責(zé)任。省域碳轉(zhuǎn)入責(zé)任分擔(dān)由流出貿(mào)易隱含碳及省域流出貿(mào)易本地獲益能力決定,兩者數(shù)值越大,碳轉(zhuǎn)入責(zé)任分擔(dān)量越大;碳轉(zhuǎn)出責(zé)任分擔(dān)由流入貿(mào)易隱含碳及省域貿(mào)易來源地獲益能力決定,流入貿(mào)易隱含碳越大,且來源地獲益能力越小,責(zé)任分擔(dān)越大。31省份流出貿(mào)易隱含碳責(zé)任分擔(dān)總量2 635.76 MtCO2,占碳轉(zhuǎn)入總量的72.47%,其中,山東分擔(dān)比重最大(86.62%),安徽最?。?9.13%);流入貿(mào)易隱含碳責(zé)任分擔(dān)總量911.27 MtCO2,占碳轉(zhuǎn)出總量的27.53%,其中,廣西分擔(dān)比重最大(26.91%),安徽最?。?4.14%)。與生產(chǎn)側(cè)國內(nèi)碳排放責(zé)任比較,廣東、浙江、北京、重慶等凈碳轉(zhuǎn)出省份的碳排放責(zé)任增量較大,四省碳排放增量占凈碳轉(zhuǎn)出總量的62.72%;山西、內(nèi)蒙古、河北等凈碳轉(zhuǎn)入省份的碳排放責(zé)任減少量較大,三省合計占凈碳轉(zhuǎn)入總量的54.81%。區(qū)域分擔(dān)層面,南部沿海、東部沿海、京津和西南區(qū)域的責(zé)任共擔(dān)碳排放責(zé)任較生產(chǎn)側(cè)有所增加,其中南部沿海區(qū)域增量最大,占總增量的37.43%;西北、中部、北部沿海和東北區(qū)域的碳排放責(zé)任有所下降,其中西北區(qū)域減少量最大,占減少總量的44.47%。 研究結(jié)論對制定地區(qū)差異化碳減排政策、完善考慮碳轉(zhuǎn)移的省域碳排放核算方案及全國碳排放權(quán)交易體系構(gòu)建等具有一定啟示。

        (1)制定地區(qū)差異化碳減排政策,改善省域碳轉(zhuǎn)移失衡現(xiàn)狀。對于省域流出貿(mào)易規(guī)模較大而碳生產(chǎn)率相對較低的中西部省份,應(yīng)提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè),并提升企業(yè)碳減排積極性,有效降低流出貿(mào)易隱含碳規(guī)模。對于流入貿(mào)易較大的東部省份,應(yīng)加強(qiáng)低碳清潔技術(shù)研發(fā)力度,發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)并替代高碳產(chǎn)品調(diào)入滿足本地需求,降低省域碳轉(zhuǎn)出水平。

        (2)完善省域碳排放核算方案,強(qiáng)化省域碳減排責(zé)任確定基礎(chǔ)。生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)碳排放核算方案將省域流出、流入貿(mào)易隱含碳簡單劃歸生產(chǎn)地、消費(fèi)地,沒有考慮省域碳轉(zhuǎn)移與貿(mào)易價值流動的協(xié)同關(guān)系,且忽視了碳轉(zhuǎn)移的非對等性,實(shí)施效果欠佳?;凇笆芤嬖瓌t”,凈碳轉(zhuǎn)出省份消費(fèi)其他省份的產(chǎn)品應(yīng)承擔(dān)對應(yīng)的碳排放責(zé)任,凈碳轉(zhuǎn)入省份因本地產(chǎn)出增加亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)碳排放責(zé)任。建議省域碳轉(zhuǎn)移應(yīng)根據(jù)貿(mào)易流動價值構(gòu)成進(jìn)行權(quán)責(zé)分配,國內(nèi)省域貿(mào)易隱含碳責(zé)任應(yīng)僅承擔(dān)流出貿(mào)易隱含碳的本地增值部分以及流入貿(mào)易隱含碳剔除來源地價值增值部分。

        (3)構(gòu)建地區(qū)碳排放權(quán)配額管理制度,完善全國碳排放權(quán)交易體系。基于歷史排放為基準(zhǔn)的碳排放權(quán)配額分配標(biāo)準(zhǔn)具有一定的逆向選擇,碳排放權(quán)配額分配前為獲取更大的碳排放配額存在增加地區(qū)生產(chǎn)側(cè)碳排放的激勵效應(yīng),分配后存在通過增加產(chǎn)品調(diào)入實(shí)現(xiàn)碳減排的趨利選擇,影響全國長期碳減排目標(biāo)及碳排放權(quán)交易市場健康發(fā)展。需將碳轉(zhuǎn)移責(zé)任納入配額分配機(jī)制中,根據(jù)省域凈碳轉(zhuǎn)移量及省際貿(mào)易真實(shí)獲益水平,減少凈碳轉(zhuǎn)出省份的碳配額,增加凈碳轉(zhuǎn)入省份的碳配額,激發(fā)基于長期技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生減排機(jī)制的形成。

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