王敏　石慧鑫　韓晶

摘 要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)?，F(xiàn)今，農(nóng)村基層黨組織需要更好地承擔責(zé)任和使命，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全心全意為人民服務(wù)，堅守脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的出臺，對強化農(nóng)村基層黨組織的使命與擔當，改進黨的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新時代;農(nóng)村基層黨組織;使命擔當

一、新時代農(nóng)村基層黨組織使命與擔當?shù)谋憩F(xiàn)

（一）宣傳和貫徹黨的路線方針政策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，起著橋梁和紐帶的作用，是解決“三農(nóng)”問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。黨的基層組織的主要任務(wù)之一就是宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議。基層黨組織要想切實發(fā)揮自身作用，必須學(xué)好黨的路線方針政策，熟練掌握并貫徹落實黨的路線方針政策，做黨的路線方針政策的傳播者和踐行者。如果農(nóng)村基層黨組織不能積極學(xué)習(xí)最新文件與政策，對黨關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的政策不夠了解，就無法發(fā)揮在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，無法做到將政策與實踐緊密聯(lián)系，無法團結(jié)廣大群眾，農(nóng)村各項工作就不能按照黨的政策進行有效執(zhí)行，不利于農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，更不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（二）加強村黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織需加強自身建設(shè)，嚴格組織生活，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，能更好地發(fā)展黨員，使農(nóng)村形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，創(chuàng)造和諧農(nóng)村氛圍，更好地宣傳和貫徹黨的路線方針政策。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要強化黨支部書記的責(zé)任意識，為支部建設(shè)培養(yǎng)青年后備力量，做好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)工作，引進大學(xué)生后備人才促進村黨支部的發(fā)展;要多聽取村民意見，做到取之于民、用之于民;要按時召開組織生活會，加強黨員的理論學(xué)習(xí);要完善基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍，強化基層黨組織的使命與擔當。

基層黨組織在加強自身建設(shè)的同時，還要促進本村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，不為建設(shè)留短板?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出，黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷滿足群眾對美好生活的需要。這是對農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟建設(shè)方面所作的具體要求，各農(nóng)村基層黨組織要強化這一使命，敢于擔當。同時，基層黨組織還要注重加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章，端正各黨員同志的入黨動機，踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)愛國主義情懷，宣傳優(yōu)秀黨員事跡，加強村黨組織思想道德建設(shè)，加強村內(nèi)文化建設(shè)，開展有益的文化活動，形成有特色的村落文化。這些都是農(nóng)村基層黨組織敢于擔當、承擔使命的表現(xiàn)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層社會治理

各農(nóng)村基層黨組織要在農(nóng)村基層治理中起到領(lǐng)頭羊的作用，形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。黨的農(nóng)村基層組織要強化對各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系;加強生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題并及時行動，倡導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)垃圾分類，加大生態(tài)保護力度，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村;解決農(nóng)村老齡化問題，加強對農(nóng)村養(yǎng)老問題的關(guān)注，解決村民最關(guān)心的基本問題;積極響應(yīng)政策，加強農(nóng)村廁所改造，進行農(nóng)村煤改氣、煤改電工程建設(shè)，隨時了解村民最關(guān)心的問題，積極向村民宣傳黨中央的各項方針政策，積極為群眾服務(wù)。

共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局的形成，有賴于黨中央的方針政策。農(nóng)村基層黨組織要準確把握黨中央的政策方針，結(jié)合本地區(qū)的地方特色，因地制宜，加強治理，并問策于民，提高村民的自治能力，讓他們成為處理本村事務(wù)的主人，具有高度的集體責(zé)任感和積極性，共同投入到實施鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中來，共享社會發(fā)展成果。

（四）加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織要不斷加強隊伍建設(shè)。要積極組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，更好地發(fā)揮“不忘初心、牢記使命”主題教育的作用。要注重農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，提高黨員整體素質(zhì)，真正發(fā)揮好黨員活動室的作用，嚴格要求黨的組織生活和紀律生活，堅持“三會一課”，組織黨員學(xué)習(xí)黨的文件。要嚴格執(zhí)行黨的紀律，對黨員加強教育，同時注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注重吸引婦女入黨，改善黨員年齡老化問題，要控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村黨組織要加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)，加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，堅持批評與自我批評，堅持實事求是、去偽存真，堅持廉以立身、克己奉公，禁止形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，保持黨內(nèi)積極向上的作風(fēng)。各基層干部要信念堅定，敢于擔當，依法辦事，不斷提升自身的理論素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力，帶頭實干、敢抓敢管，真正為民服務(wù)。要強化基層組織領(lǐng)導(dǎo)貫徹黨的思想路線、組織路線、群眾路線和民主集中制，認真開展批評與自我批評，自覺接受群眾和黨員的監(jiān)督。

二、新時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一）少數(shù)基層黨組織軟弱渙散

當前，農(nóng)村基層黨組織還存在軟弱渙散的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，村黨組織和村委會班子關(guān)系僵硬，村里的決策意見常常難以統(tǒng)一，各項工作難以開展實施，這無形中使農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無法發(fā)揮，甚至成為農(nóng)村發(fā)展的阻力。基層黨組織缺乏能力強的帶頭人，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員受教育程度低，思想保守，缺乏帶領(lǐng)村民致富的有效手段。黨員年齡老化、思想退化、知識舊化、能力弱化現(xiàn)象較為突出，村里黨員結(jié)構(gòu)不合理，多為老黨員，新生力量較為缺乏。

（二）基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾不力

部分基層黨組織和黨員干部在工作作風(fēng)上存在突出問題。不聽取群眾意見，使群眾無法滿足自身訴求，無法解決群眾自身最關(guān)心的問題。部分基層黨組織和黨員干部也存在形式主義和官僚主義作風(fēng)的問題，導(dǎo)致群眾反映的問題形式化。個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在為自己謀取私利的現(xiàn)象，對于黨的政策只是形式上的傳達，無法讓人民群眾真正了解黨的路線方針政策。個別基層黨組織和黨員干部的責(zé)任心不強，做不到盡職盡責(zé)，甚至對群眾反映的問題出現(xiàn)畏難情緒和回避態(tài)度，碰到問題不去解決，不能很好地服務(wù)群眾，也不能更好地促進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更無法促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）村務(wù)民主管理不到位

基層黨組織對村務(wù)公開認識不夠。部分村干部擔心村務(wù)公開會影響自己權(quán)力的發(fā)揮，從而導(dǎo)致自身沒有威信，認為村務(wù)公開沒有必要，把村務(wù)公開當作形式，敷衍了事。部分地方民主管理制度的實施存在缺陷，村務(wù)公開不規(guī)范，不嚴格按照村務(wù)公開的流程辦事，公開的內(nèi)容不全面，特別對一些重大事項的關(guān)鍵部分不進行公開，或者只是公開少量內(nèi)容裝裝樣子。在公開時間上也不及時，不按照要求每季度公開一次，有的甚至一年公開一次或者不公開。在公開程序上做不到嚴謹細致，有的公開項目沒有經(jīng)過村民代表討論和村“兩委”批準，只是由村領(lǐng)導(dǎo)隨意安排。民主管理環(huán)節(jié)十分薄弱，不召開村民議事會和村民代表會，在決定村里重大問題時不聽取群眾意見。這些現(xiàn)象的發(fā)生，村民無法決策村內(nèi)事務(wù)，無法反映意見，不能形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。

三、加強新時代農(nóng)村基層黨組織使命與擔當?shù)拇胧?/p>

（一）努力打造積極向上、思想過硬、凝聚力強的基層黨組織

習(xí)近平總書記指出：理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念精神上就會缺鈣，就會得“軟骨病”。因此，要想滿足黨中央規(guī)定的基層黨組織建設(shè)總要求，強化農(nóng)村基層黨組織的使命與擔當，就必須打造積極向上、思想過硬、凝聚力強的基層黨組織，這就要求基層黨組織干部起到先鋒模范作用，以身作則帶頭學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章，貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，鍛造過硬思想。一個黨組織要想凝聚力強，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織黨員活動，加強支部黨員之間的了解，將支部黨員凝聚起來，要多召開組織生活會，開展黨員整體學(xué)習(xí)教育活動，使各位黨員提高認識，不怕困難，全心全意為人民群眾服務(wù)。

（二）培養(yǎng)一批黨性強、覺悟高、勇于擔當歷史使命的黨員干部隊伍

作為一名黨員干部，要有敢于擔當?shù)男貞押陀職?，特別在面對困難和挑戰(zhàn)時，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，要不怕困難，勇于擔當，敢于解決困難。培養(yǎng)黨性強、覺悟高、敢于擔當?shù)狞h員干部隊伍，要在基層單位考察黨員干部的擔當精神、擔當作風(fēng)和擔當能力。一名合格的基層黨員干部要始終把黨和人民的利益放在第一位，要不忘初心，牢記使命，一定不能優(yōu)先考慮自身利益，要隨時準備為黨和人民犧牲一切。同時，基層黨員干部還要不斷提升自身能力，在黨和人民需要時奮勇向前。比如在抗擊新冠肺炎疫情中，許多農(nóng)村基層黨員干部為保衛(wèi)人民群眾生命安全奮不顧身，他們的行為值得學(xué)習(xí)，社會需要這樣敢于擔當?shù)幕鶎狱h員干部。

（三）建立加強農(nóng)村基層黨組織使命與擔當?shù)拈L效機制

要建立加強農(nóng)村基層黨組織使命與擔當長效機制。首先需要黨員干部深入群眾，充分收集民意，真正做到按照民意辦事，讓人民群眾說得上話，使村民的建議和意見有處可講。其次，通過文化宣傳、教育培訓(xùn)等方式加強村民主人翁意識，提高村民參與自治的熱情與信心，讓人民群眾自己參與管理，強化村民自治，形成完善的村民自治體系。再次，需要完善機制，依法辦事，依法治村，依靠法律保障建立相應(yīng)的規(guī)章制度并加以實施。最后，在探索過程中總結(jié)教訓(xùn)，從農(nóng)村基層黨組織使命與擔當發(fā)揮好的地方汲取經(jīng)驗，利用經(jīng)驗建立健全加強農(nóng)村基層黨組織使命與擔當?shù)拈L效機制，并且需要監(jiān)督和保障機制與之配合。同時，在實踐中加強理論總結(jié)，豐富和發(fā)展基層黨組織建設(shè)理論經(jīng)驗，這對于建立和加強農(nóng)村基層黨組織使命與擔當?shù)拈L效機制，以及更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的使命與擔當都具有十分重要的作用。

強化新時代農(nóng)村基層黨組織的使命與擔當，離不開黨性強、覺悟高、勇于擔當歷史使命的黨員干部，需要打造積極向上、思想過硬、凝聚力強的基層黨組織，更需要長效機制來給予保障。

公? 示

根據(jù)《新聞記者證管理辦法》《關(guān)于開展2020年度新聞記者證核驗工作的通知》（國新出發(fā)函[2021]1號）、河南省新聞出版局《關(guān)于開展2020年度新聞記者證核驗工作的通知》要求，我單位對持證人員條件進行審核，現(xiàn)將我單位擬通過年度核驗人員進行公示，公示期2021年2月1日～2月10日。舉報電話為：0371-65904291、65888851。

擬通過年度核驗新聞記者證人員名單：

馮春久 卞瑞鶴 丁 浩 李 蘇

高 陽

農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民雜志社

二O二一年二月一日

參考文獻：

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基金資助：河北師范大學(xué)在讀研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)資助項目（項目編號：CXZZSS2020019）

（作者單位：河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）