劉曉來 李劭強

摘要：應對包括疫情在內(nèi)的重大突發(fā)事件，需要提升新聞輿論工作的有效性。新聞輿論的“四力”構(gòu)建是提升新聞輿論工作有效性的根基。其具體路徑包括：在議程精確設(shè)置中提升新聞輿論公信力；在事件深度報道中提高新聞輿論影響力；在受眾黏性增加中擴散新聞輿論傳播力；在共識有效構(gòu)建中增強新聞輿論引導力。

關(guān)鍵詞：疫情報道 新聞輿論 “四力”構(gòu)建

2020年2月23日，針對新冠肺炎疫情防控形勢，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上對新聞輿論工作提出了明確要求和指示：“要提高新聞輿論工作有效性”。習近平總書記的講話，為新媒體時代疫情等重大突發(fā)事件的報道指明了戰(zhàn)略方向。在新媒體時代，重大突發(fā)事件的報道面臨新的挑戰(zhàn)，提升新聞輿論工作的有效性是做好輿論引導的前提和基點。如何提升疫情等重大突發(fā)事件報道中新聞輿論工作的有效性，成為亟須展開的研究命題。

十九大報告中，習近平總書記說：“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。”只有切實提高新聞輿論的“四力”，才能在疫情等重大突發(fā)事件的報道中，顯著提升新聞輿論工作的有效性。

一、議程精確設(shè)置與新聞媒體公信力

按照國家在《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中的界定，重大突發(fā)事件指的是突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。在疫情等重大突發(fā)事件的傳播中，存在著多重主體力量展開博弈，信息需求與供給呈現(xiàn)斷裂與內(nèi)爆的矛盾狀態(tài)。此時，媒體公信力決定著人們信息選擇和意見接受的傾向，也決定著新聞輿論工作的有效性。

媒體公信力構(gòu)建是個復雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)在的價值追求與專業(yè)框架，受眾未必能夠完全洞察，人們更多是通過媒體的議程設(shè)置來對媒體的公信力進行判斷。在疫情等重大突發(fā)事件報道中，這種議程設(shè)置的能力表現(xiàn)為：事件發(fā)生之前的預警、事件發(fā)生之時的引導、事件結(jié)束之后的反思。這是主流媒體社會瞭望、守望、展望功能的體現(xiàn)。重大突發(fā)事件的發(fā)生總有其過程，有其端倪，雖然事件的發(fā)生是突然的，但媒體的本領(lǐng)恰恰在于事件變化之時的敏感應對，新聞本身就是新近發(fā)生事實的報道，新聞媒體理應承擔起船頭瞭望者的職能。但在很多時候，媒體并沒有在事件變動的第一時間發(fā)出預警，其原因是新聞敏感缺失而造成的盲視，或是新聞職責缺乏而造成的失語，但結(jié)果都是預警功能的喪失。當媒體的預警功能喪失時，其議程設(shè)置的主動性和話語權(quán)也就隨之喪失，這種喪失直接影響著人們對于媒體公信力的判斷。

在輿論引導時，需要對事件走向和輿情動態(tài)有精準的把握，以做好主流輿論的有效引導。一方面，事件的發(fā)展有一個漸進的過程，在全程媒體的視域下，媒體應在事件發(fā)生的每個關(guān)鍵節(jié)點發(fā)出權(quán)威聲音，以引導事件的發(fā)展走向；另一方面，輿情的發(fā)展也有一個漸變的過程，在受眾地位提升的新媒體時代，“以人民為中心”的工作導向應該充分體現(xiàn)在對輿情訴求的精確捕捉與及時回應中。當議題可以整合事件發(fā)展過程和輿情發(fā)展動向時，議題設(shè)置的同頻共振功能就能發(fā)揮作用。

以2020年2月25日《人民日報》頭版頭條的新聞通訊《英雄的城市 英雄的人民——獻給疫情防控斗爭中的武漢人民》為例，在防疫人民戰(zhàn)爭進入攻堅階段，需要一篇新聞作品來弘揚武漢人民的英雄主義精神，來感謝武漢人民為疫情防控所作出的犧牲與努力，來鼓舞信心、激發(fā)斗志、撫慰人心?！坝⑿鄣某鞘信c英雄的人民”的議題設(shè)置，就恰如其分地反映了這個莊重而激昂的主題，讓人們對戰(zhàn)疫中的武漢人民心生敬佩，對打贏消滅疫情的人民戰(zhàn)爭充滿必勝信心。

當然，按照事件發(fā)展的規(guī)律與輿論引導的進程，在事件結(jié)束之后還應該對整個事件進行反思、總結(jié)、展望。從輿論監(jiān)督的角度，要對當中存在的問題進行解剖；從正面宣傳為主的角度，對戰(zhàn)勝疫情中的典型進行宣傳，經(jīng)驗進行總結(jié)。這都是以議題設(shè)置塑造公信力的思維和路徑。在新媒體時代，當眾多傳播主體開始爭奪話語權(quán)時，議題的精準設(shè)置可以極大地提升新聞輿論的公信力。

二、事件深度報道與新聞媒體影響力

新媒體時代，新聞報道的理念在發(fā)生變化。傳統(tǒng)媒體報道中，因為出版周期和發(fā)表流程的限制，對新聞之“新”有所強調(diào)，把新聞定義為“新近發(fā)生事實的報道”。時效性是判斷新聞價值的重要標準，也是新聞成為新聞的“由頭”。同時，因為版面有限和時段限制，媒體在新聞報道時集中報道新聞的簡單動態(tài)，從新聞的六要素出發(fā)，對新聞事實進行簡單的描述和勾勒。于是，狹義的新聞就被定義為新聞事實簡明扼要的報道。在新媒體環(huán)境下，新聞的這些屬性都在發(fā)生著改變，“新”不再是新聞成為新聞的核心依據(jù)，新聞的時效性逐漸變成新聞的即時性，所有在新聞現(xiàn)場的人都可以在第一時間傳播關(guān)于新聞的信息，專業(yè)媒體的優(yōu)勢在逐漸消失。新聞的事實報道也不再能區(qū)別專業(yè)新聞媒體與自媒體，現(xiàn)場直播等技術(shù)完全可以讓每個人都成為事實報道者。在事實報道層面，已經(jīng)出現(xiàn)了信息相對過剩，如果主流媒體再將視角聚焦在有限的新聞資源上，只作簡單的事實報道，則最終的新聞作品將成為冗余信息——對于通過各種渠道已經(jīng)獲得了相關(guān)信息的受眾而言，這樣的新聞沒有多少實際參考意義和判斷意義。主流媒體應該將視域投射到事件的深度闡釋與報道上，通過全面而深刻的深度報道獲得輿論引導的話語權(quán)。

以疫情報道中的《新聞1+1》為例。2020年1月20日，疫情防控突然出現(xiàn)新動向，武漢兩日內(nèi)新增病例飆升到136人，上海、北京、深圳開始出現(xiàn)輸入性病毒感染者，而春運正在如火如荼進行。疫情情況如何、如何防控等問題擺在公眾面前，亟須做出深刻分析和權(quán)威解讀。當晚，主持人白巖松在節(jié)目中就疫情防控的關(guān)鍵問題與鐘南山院士進行連線。在這期題為《新型冠狀病毒肺炎，情況如何》的節(jié)目中，白巖松通過采訪鐘南山院士，對疫情與SARS的區(qū)別、疫情的危害性、人們該怎么防護等議題進行了詳細展開。特別是通過采訪將病毒存在人傳人這一關(guān)鍵性信息進行了及時公開。

自此，公眾對疫情的認知和社會對病毒的防控進入了一個新階段?！缎侣?+1》不僅成為闡釋事件的深度報道與評論的新聞節(jié)目，也成為疫情防控和社會治理中的重要工具。此后，1月27日至2月10日，《新聞1+1》每期專題皆為“今日疫情分析”，對當天的疫情動向與防控重點進行深度解讀，通過節(jié)目傳播了權(quán)威的聲音，提供了專業(yè)的分析，成為公眾認知疫情的主要渠道。《新聞1+1》通過其具有深度闡釋力的報道與評論成為輿論引導的有效工具。

三、受眾黏性增加與新聞媒體傳播力

在傳統(tǒng)大眾傳播中，傳者和受眾的關(guān)系是明確的二元對立關(guān)系，傳者處于傳播的中心，以壟斷的傳播渠道和專業(yè)的傳播內(nèi)容對傳播對象實現(xiàn)著影響與控制。傳統(tǒng)大眾傳播學中的沉默的螺旋、議程設(shè)置、知溝理論等因為大眾傳播格局的穩(wěn)定而生效。無論是強效果還是有限效果，大眾傳播中的主流媒體具有輿論引導的主動權(quán)和話語權(quán)，他們通過對信息傳播過程的有效控制引導著輿論的走向。在輿論的生成、引導、沉淀過程中，主流媒體的引導地位顯而易見。

在新媒體時代，傳者和受眾的關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化。受眾因為技術(shù)賦權(quán)而成為信息過剩時代的用戶，他們可以根據(jù)自己的喜好接收信息，甚至他們重新定義著新聞和新聞的生產(chǎn)。重大突發(fā)事件的新聞輿論工作也面臨著新的背景、新的挑戰(zhàn)。在事實傳播層面，碎片化的信息彌散在媒介環(huán)境中，既豐富了人們認知的角度和圖景，同時又因為真相的斷裂而造成認知的模糊與搖擺。價值傳播層面，基于各種立場的闡釋主體既拓寬了人們理解的視域與空間，同時也因為眾聲喧嘩而造成判斷的錯亂和權(quán)威的失語。此時，誰能與受眾產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，誰就能成為受眾的首選。

因此，在主流媒體的輿論引導中，應該看到受眾連接的重要性。通過什么樣的傳播形式，以何種傳播內(nèi)容與受眾建立更加穩(wěn)定的傳受關(guān)系，從而提高主流媒體的輿論引導效果，成為主流媒體需要思考的問題。2020年春節(jié)期間，火神山和雷神山醫(yī)院正在爭分奪秒的搶建，傳統(tǒng)新聞報道的思維是關(guān)注建設(shè)中的節(jié)點，對建設(shè)中涌現(xiàn)的好人好事進行報道。中央電視臺卻以慢直播構(gòu)建了一個全國人民在場監(jiān)督的大場景：通過技術(shù)構(gòu)建的場域讓每個人都有一種在現(xiàn)場的沉浸感，通過可見的直播讓每個人內(nèi)心的緊迫感變成一種監(jiān)督和參與的自覺。

因為央視的“云直播”，“云監(jiān)督”成為特有的一種輿論景觀。據(jù)央視統(tǒng)計，自2020年1月27日開設(shè)云端，多機位全天候不間斷直播以來，共吸引近1.2億人次在線“云監(jiān)工”。其中，1月30日13點30分，有6000多萬人參與到直播過程中。在觀看慢直播時，網(wǎng)民還為參與建設(shè)的設(shè)備取了流行的網(wǎng)名：送高宗——混凝土攪拌車、焊武帝——電焊工作組等，以網(wǎng)絡流行語傳遞著抗疫的正能量。在慢直播構(gòu)建的場景中，網(wǎng)民們進入了具有極強凝聚力的傳播情境。

在傳播的渠道上，中央電視臺的系列直播和慢直播還在央視客戶端、央視網(wǎng)和騰訊新聞、今日頭條、鳳凰新聞、優(yōu)酷等10多家網(wǎng)絡平臺播出。這些媒體平臺既拓寬了央視直播的傳播版圖，讓央視所構(gòu)建的主流輿論傳得更遠，同時也連接了這些平臺上的用戶，讓他們成為央視各種直播的真實用戶。這種連接受眾的思維，增強了主流媒體的新聞輿論擴散傳播力。

四、共識有效構(gòu)建與新聞媒體引導力

在疫情等重大突發(fā)事件發(fā)生的所在地，媒體的輿論引導具有較高難度。其之前媒體的表現(xiàn)，已經(jīng)影響到人們對其公信力的判斷；在重大突發(fā)事件發(fā)展過程中，人們的焦慮心情與多元訴求，也會對輿論引導產(chǎn)生更高要求。此時，主流媒體的輿論引導要做好的工作就是價值層面的引導與群體共識的構(gòu)建，這種引導并不是脫離個體利益的抽象說教，而是將宏觀的主流價值與微觀的個體觸角連接起來，以實現(xiàn)主流價值的可感，構(gòu)建價值層面的共識。

仍以2020年2月25日《人民日報》頭版頭條的新聞通訊《英雄的城市 英雄的人民——獻給疫情防控斗爭中的武漢人民》為例，反映英雄的武漢有很多視角，其中最能夠構(gòu)建這個主題，最能夠觸發(fā)個體共鳴起點的，就是人民的視角。正是因為武漢的人民是英雄的人民，武漢作為一座城市才能夠成為一座英雄的城市。這個人民的視角，讓“以人民為中心”的工作導向落實到了新聞的價值判斷中，讓人們的愛國主義情感與對人民的熱愛結(jié)合起來。在看到文章時，人們因為武漢人民而感動，因為武漢人民而感受著武漢的英雄主義。這是人們認知的一個思維，也是一種價值上的接合。

如果意識不到這一點，就容易在價值敘事時出現(xiàn)偏差。以《長江日報》對一名新冠肺炎病逝者的報道為例——《病危時顫巍巍寫下“我的遺體捐國家”歪歪扭扭 7字遺書讓人淚奔》。首先，必須看到這是一個非常富有新聞價值的人物，是主題報道的好選題。其次，也必須看到《長江日報》的記者在報道這個新聞時做出了價值的判斷與闡釋，在竭力地將這個個案所蘊含的價值與武漢人民的抗疫精神結(jié)合起來，反映武漢人民的家國情懷與公民責任。這樣的引導傾向沒有錯，個案的典型性一定要在規(guī)律性的呈現(xiàn)中展示。但是，《長江日報》的報道卻未能起到預期效果，在自媒體平臺上引起了不同視角的解讀，人們耿耿于懷于記者的留頭去尾——明明是11個字的遺囑，記者只寫了7個字，把具有感染力的“我老婆呢”去掉了。這不只是文本的問題，更重要的問題是記者在價值引導時，沒有做好共識的構(gòu)建——一個人的愛國與愛老婆其實是連在一起的，沒有必要強行分開，更沒有必要隱而不談。人們總是希望看到具有人情味的報道，例如，媒體關(guān)于方艙醫(yī)院中讀書者、跳舞者的報道，就更具體地反映了人們在病情面前的沉靜與樂觀，從個體角度反映了方艙醫(yī)院給人帶來的信心與士氣。這種個體角度的引導，會讓主流價值有一個軟著陸的過程。

在疫情等重大突發(fā)事件報道中，需要弘揚災難面前的崇高壯舉，需要贊揚革命英雄主義精神，需要放大那些個體內(nèi)心的家國情懷，但是，這些宏觀的抽象的敘事都不是虛空的，它們與個體的命運、情感、情緒緊密地結(jié)合在一起。任何一場重大的突發(fā)事件都發(fā)生在個體的身上，他們的喜怒哀樂、悲歡離合是觀察的視角，也是價值引導的起點。這種結(jié)合宏觀與微觀、社會與個體、精神與情感的引導思維能夠提供更多的視角、更多的層次，讓處于不同環(huán)境、語境下的人們都產(chǎn)生感同身受的感動，進而生成一個輿論場中最大的共識。這是價值引導時，應該注意的視角和立場問題。在價值引導中，“以人民為中心”首先體現(xiàn)為以人民為報道主體，讓他們能夠在新聞中發(fā)出個體的聲音。

作者劉曉來系南京傳媒學院講師

李劭強系南京體育學院副教授

本文系江蘇省規(guī)劃辦社科基金一般項目“泛媒體時代網(wǎng)絡輿情的引導策略與社會治理”（項目編號：16TQB003）的階段性成果。

參考文獻

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