摘要：布依族是貴州的少數(shù)民族之一，在貴州的一些布依族村寨仍然有傳統(tǒng)習(xí)慣的遺留，構(gòu)建社會主義和諧社會，提高國家解決糾紛的能力，需要充分了解民族地區(qū)的民間糾紛解決方式，關(guān)注少數(shù)民族村寨的民間糾紛，對民族地區(qū)糾紛解決機(jī)制的發(fā)展趨勢予以把握。

關(guān)鍵詞：紅楓湖;布依族;糾紛解決

分類號：D926

一、調(diào)查點概況

紅楓湖始建于20世紀(jì)60年代，跨越清鎮(zhèn)市和平壩區(qū)，面積相當(dāng)于6個西湖，距離貴陽33千米，是貴州最大的人工湖，是典型的喀斯特高原湖泊，景觀奇妙，被譽(yù)為“高原明珠”。在紅楓湖上游分布著布依族村寨，其中主要集中于平壩區(qū)，本文選取的調(diào)查點是位于平壩高峰的幾個布依族村寨。高峰鎮(zhèn)的布依族村寨主要有毛昌村的柏楊、栗木、毛昌和雞窩;麻郎村的麻郎、石頭、團(tuán)坡、花排、新莊與賀郎;堯上村鐵林寨;龍寶村的獅子山、馬鞍山、劉鳳、劉免和毛口;灣子頭村的灣子頭、馬洞、半邊山和郭家院;橋頭村的花排、橋頭、蛇場壩;普馬村的普馬、九甲、后二;巖孔村的巖孔大寨、東吹、高吹和招果;栗木村的橋邊和栗木。

二、布依族民間糾紛主要特點

1.刑事糾紛較少

布依族生活在貴州臨近水源的地方，生活環(huán)境優(yōu)美，在沒有外來侵入的情況下自給自足，產(chǎn)生的糾紛主要集中于鄰里糾紛、家庭糾紛和土地糾紛。主要原因可能是受宗教信仰的影響，在布依族歷史上，神判一度在布依族社會中起著較大的作用，相信自然界中存在著一種神秘力量，由于害怕受到神秘力量的懲罰，從而產(chǎn)生敬畏之心，在一定程度上減少了矛盾糾紛升級為人身傷害等刑事糾紛的可能性。

2.糾紛數(shù)量較少

布依族村寨通常是一族一寨，家族不斷壯大，就會在寨子附近分立門戶，長期以往，形成家族村落，因此一個布依族自然寨往往是一個家族，為了維護(hù)家族的穩(wěn)定，家族內(nèi)部會制定家族規(guī)約，以約束族內(nèi)人員，減少利益沖突，從而在一定程度上也減少了糾紛發(fā)生的可能性。

3.矛盾激化可能性低

布依族村寨中發(fā)生的家庭糾紛，在不出家族的情況下，由族內(nèi)長老予以解決，因為同屬于一個血緣系統(tǒng)，彼此之間并不記仇，解決完事情后大家就繼續(xù)正常生活。產(chǎn)生的鄰里糾紛，如果處于同一家族的，能家族內(nèi)解決的，就不會有村民委員會的介入。產(chǎn)生的土地糾紛，如果村民委員會能調(diào)解的就調(diào)解，不能調(diào)解或調(diào)解不成功的交由司法所或鄉(xiāng)人民政府等機(jī)構(gòu)解決，經(jīng)過層層的糾紛調(diào)解，以防止矛盾激化。

三、布依族村寨民間糾紛類型及解決機(jī)制

1.布依族民間糾紛類型

（1）侵犯財物的糾紛

在80年代左右，布依族本寨的盜竊者，有請全寨人吃飯的義務(wù)，并在全寨人面前承認(rèn)自己所犯的錯誤;如果盜竊者是本寨以外的人，發(fā)現(xiàn)后就少不了一頓打，即便是打傷，由于行為人多且沒有親屬來認(rèn)領(lǐng)，打人者也不承擔(dān)責(zé)任。如今，侵犯他人財物的，如果造成損失的，當(dāng)事人需賠償受害者損失，如果是未成年人侵犯他人財物的，就由未成年人的監(jiān)護(hù)人予以賠償。

（2）土地糾紛

農(nóng)村土地屬于國家集體所有，在國家統(tǒng)一劃定土地界限之前，布依族居民生活的地方大多是自己開荒而成，正因如此，關(guān)于土地界限問題時常會引起糾紛，一方說土地是自己的，另一方也說土地是自己的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，針對此類糾紛，首先要依據(jù)土地確權(quán)證書進(jìn)行判定，如果根據(jù)土地確權(quán)證書無法判定的，要有證據(jù)能夠證明土地是自己的，雙方都沒有確權(quán)也沒有證據(jù)證明土地是自己的，就收歸集體所有，由集體進(jìn)行統(tǒng)一分配。

（3）鄰里糾紛

鄰里糾紛常表現(xiàn)在排水關(guān)系、傾倒垃圾、口角糾紛等方面，鄰里糾紛的當(dāng)事人是常年生活在一個村寨中的，且多同姓同族，產(chǎn)生糾紛時，經(jīng)過調(diào)解，各讓一步，很容易化解矛盾，能夠真正實現(xiàn)將矛盾化解在基層。

（4）家庭糾紛

家庭糾紛表現(xiàn)在分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)老人、小孩打鬧、婚姻糾紛等方面，家庭糾紛更多具有私密性，因此發(fā)生糾紛的時候首先是由家族內(nèi)部解決，也就是請家族中的“寨老”出面，“寨老”是家族中德高望重之人，具有一定程度的權(quán)威性，經(jīng)過寨老的說服教育，糾紛更容易得以化解。當(dāng)然也存在寨老無法調(diào)解的情況，在這時就需要由村民委員會出面調(diào)解，村民委員會會根據(jù)村規(guī)民約以及法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解，但在實踐中依據(jù)的更多還是倫理道德。

2.布依族民間糾紛的解決機(jī)制

（1）寨老調(diào)解

寨老調(diào)解是布依族傳統(tǒng)糾紛解決方式，寨老并不是布依族人給某個人起的一個明確的稱呼，只是研究者為了研究方便而創(chuàng)造的詞語，在布依族社會，只要是為人公道，辦事令人信服的，大都可以稱其為寨老。除個別村寨的寨老是選舉產(chǎn)生的以外，寨老都是自然而然產(chǎn)生的，沒有一個很明顯的時間標(biāo)志說從今天或明天開始某某人就是我們村寨的寨老了。經(jīng)過長時間生活，老人長期以來的所作所為，慢慢的在家族中具有一定的權(quán)威，人們在心底里也就認(rèn)他為寨老，當(dāng)發(fā)生糾紛時，就找寨老解決。

（2）村民委員會調(diào)解

村民委員會是在農(nóng)村實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層性群眾組織，村民委員會委員由村寨中的村民擔(dān)任，農(nóng)村村民的法律意識普遍不高，即使是村干部，法律知識水平也掌握的有限，當(dāng)村委會調(diào)解糾紛時，依據(jù)的更多是村規(guī)民約，采取說服教育的方式，一旦涉及法律問題，村委會就無法進(jìn)行調(diào)解，但村委會有駐村律師，當(dāng)遇到涉及法律問題的糾紛時，會邀請駐村律師參與調(diào)解，在一定程度上彌補(bǔ)了村委會調(diào)解法律知識水平不高的不足。

（3）鄉(xiāng)政府等上級部門調(diào)解以及訴訟

無論是什么糾紛，都存在調(diào)解不了或無法調(diào)解的情況，當(dāng)遇到寨老和基層群眾性自治組織均無法調(diào)解的糾紛，村委會會建議當(dāng)事人通過鄉(xiāng)政府、更高的司法部門進(jìn)行調(diào)解，或者向人民法院提起訴訟。在法律水平不斷提高的社會，農(nóng)村在糾紛處理方式上也采取了新的形式，比如建立微信群，各個村寨的村委會調(diào)解委員會主任加入糾紛調(diào)解群，一旦有糾紛發(fā)生立馬上報，以使得糾紛能夠第一時間得到解決。

四、布依族村寨民間糾紛解決機(jī)制的評析

布依族村寨的糾紛類型并不多，主要集中于家庭糾紛、鄰里糾紛等民事糾紛，這類糾紛沖突性較弱，解決方式也主要以調(diào)解為主，無法調(diào)解或調(diào)解不成功時，才會選擇訴訟方式，這樣的糾紛解決機(jī)制主要有以下幾種優(yōu)勢：

1.有利于沖突及時有效解決

村民委員會的調(diào)解能夠使布依族社會中的糾紛得到及時有效的解決，當(dāng)村民委員會對當(dāng)事人之間有爭議的民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容調(diào)解妥當(dāng)之后，事情不僅被解決，生活還可以繼續(xù)。選擇村民委員會調(diào)解糾紛能夠以最少的支出實現(xiàn)案件的徹底解決。有時候，民間糾紛并不是非要爭個輸贏，而是為了“一口氣”，糾紛本身所涉及的金額非常少，如果采用訴訟手段反而會得不償失，糾紛也可能會久拖不決。因此，民間糾紛調(diào)解適合在“熟人社會”中使用，在村民委員會的調(diào)解之下，雙方當(dāng)事人意思表示一致，沖突就能夠有效地得到解決。

2.有助于避免民間糾紛激化

民間糾紛的激化是指由民間糾紛釀成的特定的形式案件及自殺案件。[1]民間糾紛通常情況下只是一般的民事案件以及輕微的形式案件，近些年來，許多民間糾紛的數(shù)量不斷增多，調(diào)解難度較大，事態(tài)難以平息，糾紛容易激化，一旦處理失當(dāng)極易導(dǎo)致案件升溫引發(fā)重大刑事案件。村民委員會對民間糾紛的及時調(diào)解，對避免民間糾紛的激化起到了不可忽視的作用，在村委會的調(diào)解之下，能夠積極有效的預(yù)防糾紛的產(chǎn)生和激化，減少犯罪的發(fā)生率，維護(hù)社會安定，促進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。[2]

3.有利于提高村民的法律意識

自1986年以來，我國開始進(jìn)行聲勢浩大的全民普法運(yùn)動，到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”十六字方針，再到依法治國基本方略的提出，體現(xiàn)了我國法治的追尋。普法工作有沒有起到作用？這是肯定的。但是最終收到了多大的效果值得我們深思，不禁要問對于鋪天蓋地的法律教育宣傳，有沒有淪為一場沒有實際意義的形式運(yùn)動呢？加強(qiáng)公民的法律意識是不容置疑的，但是采取宣傳的手段有必要進(jìn)行深思。在鄉(xiāng)村社會中，并不是每一個人都識字，當(dāng)你把宣傳頁遞到公民手中的時候，可能一轉(zhuǎn)身回到家他就將其丟在了一旁，冷冰冰的紙張并不能夠使法的精神進(jìn)入他們的腦中。而村民委員會調(diào)解的運(yùn)行能夠有效解決這一問題，在調(diào)解過程中，對當(dāng)事人進(jìn)行普法工作，既是對案件的處理，也是對村民的法律教育，將比較典型的案件提煉出來講給村民聽，不僅解決了個案，還通過個案教育了全體村民。村民委員會調(diào)解能夠彌補(bǔ)國家普法工作的不足，從而使普法工作在鄉(xiāng)村向縱深發(fā)展，使法律精神深入到每一個人的心中。

4.有助于減少民間糾紛的產(chǎn)生

在社會轉(zhuǎn)型期間，民間糾紛繁多而且瑣碎，村民委員會對糾紛的調(diào)解也是一種普法教育過程，糾紛類型多，教育的力度就大，時間久了，村民們也明白了和睦相處才最為重要，民間糾紛的產(chǎn)生也就減少了。

5.成本低，適宜在布依族聚集地區(qū)適用

我國《人民調(diào)解法》第4條、《人民調(diào)解委員會組織條例》第11條、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第8條、《貴州省人民調(diào)解條例》第4條等都明確規(guī)定了人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收取任何費(fèi)用，因此村民委員會調(diào)解糾紛在法律上是不允許收費(fèi)的。在實際操作中，寨老調(diào)解會收取象征性的費(fèi)用，但多數(shù)以請吃飯的方式解決，請吃飯并非是當(dāng)事人單純?yōu)榱苏堈隙O(shè)，而是為了請寨老出面說句公道話，將爭議雙方聚在一起，以一種和和氣氣的方式解決糾紛。當(dāng)糾紛雙方當(dāng)事人請求村民委員會以及寨老調(diào)解糾紛的時候，所消耗的經(jīng)濟(jì)成本是很低的，而且執(zhí)行成本也很低。我國執(zhí)行難問題是訴訟機(jī)制的絆腳石，制約著訴訟制度的發(fā)展。法的生命力在于法的實施，法律的權(quán)威也在于實施。而村民委員會和寨老的調(diào)解工作不僅有助于當(dāng)事人之間達(dá)成合意，還能夠解決之后的執(zhí)行問題，在布依族村寨中，基于寨老的權(quán)威、村民委員會的“動之以情，曉之以理”，當(dāng)事人多數(shù)都會及時履行協(xié)議內(nèi)容，以盡快恢復(fù)與對方當(dāng)事人之間的關(guān)系。

6.有助于充分利用寨老調(diào)解

費(fèi)孝通說，鄉(xiāng)土社會的生活是富于地方性的。[3]布依族聚居地區(qū)正是富于地方性的，這就要求我們不能不考慮地方性制度，吸收地方性制度進(jìn)入國家正式制度之中，使國家制度在地方能夠得到充分的運(yùn)行。在當(dāng)前布依族社會中，寨老調(diào)解是布依族人解決糾紛的首要選擇，但是寨老調(diào)解的依據(jù)是傳統(tǒng)習(xí)慣、道德而非法律，不具有調(diào)解的正式性;村民委員會的調(diào)解，一方面是對正式調(diào)解制度的強(qiáng)調(diào)，另一方面可以肯定寨老調(diào)解存在的意義，從而能夠充分利用寨老調(diào)解以解決布依族民間糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅梅.民間糾紛調(diào)解[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011：6.

[2]謝計春，宋淑杰.家庭法律知識全書[M].長春：北方婦女兒童出版社，1993：45.

[3]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國生育制度[M].北京大學(xué)出版社，1998：9

作者簡介：蘇歡歡（1993-），女，漢族，河南禹州人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，法律（法學(xué)）。

基金項目：貴州民族大學(xué)2019年度法律專業(yè)學(xué)位研究生工作站審判方向項目課題，題目編號：2019YB015.

（貴州民族大學(xué) 法學(xué)院 貴州貴陽550025）