丁洪琪

摘? 要：基層政府應(yīng)急管理是我國(guó)應(yīng)急管理體系的重要組成部分，直接關(guān)系到國(guó)家安全穩(wěn)定，應(yīng)該結(jié)合新形勢(shì)下的新特點(diǎn)予以優(yōu)化調(diào)整，以便更好凸顯現(xiàn)代化特點(diǎn)。文章以基層政府應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)作為研究對(duì)象，首先簡(jiǎn)要論述了基層政府應(yīng)急管理的要求，然后又具體從應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新以及外部合作等三個(gè)方面探討了如何推進(jìn)基層政府應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層政府;應(yīng)急管理;現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：C939

引言

在當(dāng)前二十一世紀(jì)不斷發(fā)展的新背景下，公共危機(jī)同樣也呈現(xiàn)出了新特點(diǎn)，在面臨一些重大突發(fā)事件時(shí)，如何采取恰當(dāng)適宜的應(yīng)對(duì)策略，成為現(xiàn)階段基層政府需要考慮的重要問(wèn)題?；诖?，未來(lái)基層政府應(yīng)該不斷提升自身應(yīng)急管理能力，要求應(yīng)急管理機(jī)制具備更強(qiáng)現(xiàn)代化特點(diǎn)，可以在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)具備更強(qiáng)勝任力，最大程度上降低突發(fā)事件帶來(lái)的不良影響和危害程度，相關(guān)研究極為必要。

一、基層政府應(yīng)急管理現(xiàn)代化概述

基層政府應(yīng)急管理主要就是針對(duì)突發(fā)事件開(kāi)展有計(jì)劃和有組織的優(yōu)化管控，以便更好形成突發(fā)事件的處置效果，降低因?yàn)橥话l(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響和危害。基于新形勢(shì)下基層政府應(yīng)急管理工作的開(kāi)展而言，因?yàn)槠渥鳛榛鶎诱豢赏菩兜闹匾?zé)任和義務(wù)，必然也就需要引起高度關(guān)注，并且需要針對(duì)不同類型的突發(fā)事件以及不同階段，采取相適宜的應(yīng)對(duì)措施，以此更好優(yōu)化最終應(yīng)急管理成效。當(dāng)然，在社會(huì)發(fā)展新階段，突發(fā)事件往往呈現(xiàn)出了明顯的多樣性和復(fù)雜性，應(yīng)急管理的難度也更大，需要促使其體現(xiàn)出更強(qiáng)的現(xiàn)代化特點(diǎn)，以此更好突出應(yīng)急管理作用價(jià)值。

二、基層政府應(yīng)急管理現(xiàn)代化推進(jìn)策略

（一）應(yīng)急管理機(jī)制現(xiàn)代化

基層政府應(yīng)急管理工作雖然在現(xiàn)階段確實(shí)引起了高度關(guān)注，取得了理想進(jìn)步，但是因?yàn)閼?yīng)急管理工作的復(fù)雜性往往較為突出，涉及到的任務(wù)量較大，同時(shí)還需要多個(gè)政府部門參與，進(jìn)而也就必然可能會(huì)在執(zhí)行中出現(xiàn)較多的混亂問(wèn)題，很難確保應(yīng)急管理工作得以暢通無(wú)阻落實(shí)。這一問(wèn)題的存在往往和當(dāng)前基層政府應(yīng)急管理機(jī)制的構(gòu)建不完善有關(guān)，相對(duì)而言較為滯后，難以在新形勢(shì)下取得理想的優(yōu)化指導(dǎo)效果。因此，未來(lái)基層政府應(yīng)急管理現(xiàn)代化推進(jìn)應(yīng)該首先注重相關(guān)機(jī)制的現(xiàn)代化改進(jìn)和完善。

首先，國(guó)家應(yīng)該圍繞著基層政府應(yīng)急管理工作構(gòu)建相匹配的制度，力求明確具體職責(zé)和權(quán)限，并且借助于相應(yīng)的法律法規(guī)予以約束和指導(dǎo)，如此也就可以較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于后續(xù)基層政府開(kāi)展應(yīng)急管理工作的優(yōu)化控制，解決以往應(yīng)急管理工作中可能存在的明顯沖突問(wèn)題，確保相應(yīng)工作更為協(xié)調(diào)高效。其次，為了更好優(yōu)化各個(gè)基層政府應(yīng)急管理工作的落實(shí)效果，還可以注重完善全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)急管理部門，要求能夠從國(guó)家、省、市、縣等不同層級(jí)入手，逐步完善應(yīng)急管理體系，尤其是對(duì)于基層政府應(yīng)急管理部門，更是需要加大建設(shè)力度，確保其可以具備理想的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，并且在多個(gè)部門間形成聯(lián)動(dòng)。另外，應(yīng)急管理機(jī)制的現(xiàn)代化建設(shè)還需要關(guān)注于反饋機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，以此更好提升基層政府在該方面的工作積極性，解決以往該項(xiàng)工作存在的消極應(yīng)付以及明顯懈怠問(wèn)題。

（二）應(yīng)急管理技術(shù)現(xiàn)代化

基層政府應(yīng)急管理現(xiàn)代化推進(jìn)還需要高度關(guān)注技術(shù)層面的創(chuàng)新優(yōu)化，確?；鶎诱趹?yīng)急管理中同樣也可以得到高新技術(shù)的支持，進(jìn)而也就必然能夠更好優(yōu)化最終應(yīng)急管理成效，同時(shí)還可以為基層政府應(yīng)急管理人員減負(fù)。在以往我國(guó)基層政府應(yīng)急管理工作開(kāi)展中，往往過(guò)度依賴于工作人員，依托工作人員的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，也難以最大程度上發(fā)揮出應(yīng)急管理的最有價(jià)值。

基于此，未來(lái)基層政府應(yīng)急管理工作應(yīng)該注重圍繞著各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，力求體現(xiàn)現(xiàn)代化特點(diǎn)。一方面，在應(yīng)急管理的具體工作執(zhí)行過(guò)程中，尤其是在自然災(zāi)害預(yù)防以及救護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，都可以借助于更為先進(jìn)高效的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)于應(yīng)急管理成效的優(yōu)化提升，比如各類先進(jìn)信息資料搜集以及分析技術(shù)的應(yīng)用，就可以有效輔助應(yīng)急管理工作人員開(kāi)展決策以及活動(dòng)優(yōu)化指導(dǎo)，盡量避免在相關(guān)工作開(kāi)展中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的偏差問(wèn)題，以此更好提升基層政府應(yīng)急管理成效。另外一方面，基層政府應(yīng)急管理現(xiàn)代化中各類先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用還需要表現(xiàn)在專業(yè)人員培訓(xùn)上，在傳統(tǒng)信息化培訓(xùn)以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)技術(shù)手段的創(chuàng)新應(yīng)用基礎(chǔ)上，還需要積極借助于更為先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)虛擬化培訓(xùn)，讓應(yīng)急管理人員可以在虛擬化場(chǎng)景中進(jìn)行應(yīng)急管理的演練，進(jìn)而不斷提升其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，促使其符合當(dāng)前新要求。

（三）應(yīng)急管理合作現(xiàn)代化

基層政府應(yīng)急管理現(xiàn)代化推進(jìn)往往還需要得益于多方面力量支持，盡量避免出現(xiàn)孤軍奮戰(zhàn)問(wèn)題。因?yàn)閼?yīng)急管理工作涉及到的管理對(duì)象和目標(biāo)較為繁雜，這也就需要盡可能多地得到社會(huì)各界支持，以此不斷擴(kuò)充應(yīng)急管理隊(duì)伍，確保各類突發(fā)事件得到更為理想的優(yōu)化應(yīng)對(duì)。伴隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，已經(jīng)出現(xiàn)了越來(lái)越多的社會(huì)公益組織以及志愿者隊(duì)伍，這些力量都可以積極引入基層政府應(yīng)急管理工作，以便彌補(bǔ)基層政府在應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題和不足。這也就需要基層政府能夠在日常應(yīng)急管理工作開(kāi)展中，不斷加大和社會(huì)公益組織以及志愿者團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系密度，要求構(gòu)建更為高效順暢的溝通渠道，以此形成更為理想的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，在遭遇突發(fā)事件時(shí)，可以積極引入這些社會(huì)力量，確保突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)效率更高，處理效果也更為理想。

三、結(jié)束語(yǔ)

基層政府應(yīng)急管理工作在當(dāng)前新形勢(shì)下面臨著更高要求，這也就需要不斷推進(jìn)基層政府應(yīng)急管理模式的現(xiàn)代化，注重從應(yīng)急管理機(jī)制、應(yīng)急管理技術(shù)以及應(yīng)急管理合作力量等多個(gè)方面入手，為基層政府應(yīng)急管理工作創(chuàng)造更為理想的條件，以求更好適應(yīng)新形勢(shì)。

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