傅鈺涵

[摘 要] 新加坡高等教育國際化發(fā)展可謂是國際化高等教育的典范，新加坡是全球國民受教育程度最高的國家之一，其國際化的高等教育制度、理念、模式、政策、路徑、措施等具有高度的理論和實踐借鑒意義。結(jié)合高等教育國際化的研究背景，探討分析新加坡高等教育國際化的經(jīng)驗和成就，發(fā)現(xiàn)推動新加坡高等教育國際化的主要舉措表現(xiàn)在以下幾個方面：國際化的教學(xué)管理評價體系、國際化的高等教育課程體系、國際化的人才優(yōu)勢、科研交流國際化。結(jié)合我國高等教育發(fā)展的實際情況，借鑒新加坡高等教育發(fā)展的經(jīng)驗，認為我國的高等教育國際化應(yīng)從以下幾個方面加以完善：一是高度重視頂層設(shè)計，深入強化國際化理念;二是高校加快建立科學(xué)完善的高等教育國際化運行機制;三是打造精品國際化優(yōu)質(zhì)課程體系，建立合理靈活的教學(xué)質(zhì)量評價機制;四是注重打造國際特色辦學(xué)品牌，開辟內(nèi)涵發(fā)展新路徑。

[關(guān)鍵詞] 高等教育;國際化;新加坡

[中圖分類號]G649? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2021） 02-0053-03

高等教育國際化的提出是以全球化背景為基礎(chǔ)的，高等教育國際化是其全球發(fā)展的必然趨勢。究竟何為高等教育國際化？就目前而言，學(xué)者們對于高等教育國際化概念仍然存在諸多見解，高等教育國際化概念的爭論主要集中在“過程說”“結(jié)果說”“趨勢說”三種學(xué)說之間。聯(lián)合國教科文組織大學(xué)聯(lián)合會針對高等教育國際化給出的定義為：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學(xué)的教學(xué)工作、科研工作和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，是一個包羅萬象的變化過程，既包括學(xué)校內(nèi)部的變化，又涵蓋學(xué)校外部的變化;既有自下而上的，又有自上而下的國際間的交流與合作”。因此，筆者認為高等教育國際化應(yīng)是以本國高質(zhì)量高等教育為基礎(chǔ)，以面向未來和世界為戰(zhàn)略發(fā)展目標，將高等教育工作定位在跨地域、跨人文、跨種族、跨民族的創(chuàng)新融合中，以培養(yǎng)國際人才，服務(wù)國際社會，發(fā)揚并傳承優(yōu)秀世界文化，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)為辦學(xué)目的，世界各國應(yīng)站在世界高等教育融合共進的高度，從可持續(xù)內(nèi)涵發(fā)展的角度對待高等教育國際化工作。

一、新加坡高等教育國際化狀況分析

新加坡1965年獨立以后，迅速發(fā)展為經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、通航等國際服務(wù)中心，同時也是“亞洲四小龍”之一。在經(jīng)濟全球化的浪潮下，新加坡政府意識到，要想在激烈的全球化競爭中保持強盛的生命力，就必須適應(yīng)未來信息技術(shù)經(jīng)濟對物質(zhì)資源經(jīng)濟的沖擊，必須加強對知識產(chǎn)業(yè)的重視，必須把握住培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新型人才這一核心，新加坡政府積極開展多元化、多層次、寬領(lǐng)域、全方位的國際高等教育事業(yè)，頒布多項政策，力求打造具有世界競爭力的“國際高等教育中樞”。為了適應(yīng)國際化的發(fā)展，培養(yǎng)能夠適應(yīng)國際事務(wù)，具有國際視野、國際外交能力的高素質(zhì)國際應(yīng)用型人才，新加坡在高等教育國際化的浪潮中，將高等教育國際化上升到國家戰(zhàn)略的重要地位，提出了：努力提升高等教育品質(zhì)、增強國際學(xué)術(shù)交流、追求卓越，以發(fā)展成為國際學(xué)術(shù)中心的目標。

二、新加坡高等教育國際化戰(zhàn)略舉措

新加坡國際化高等教育自20世紀90年代至今發(fā)展極為迅速，2017年胡潤研究院發(fā)布全球受教育程度國家的研究報告顯示，新加坡是全球受教育程度最高的國家。因此，新加坡國際化的高等教育制度、理念、模式、政策、路徑、措施等具有一定的現(xiàn)實學(xué)習(xí)性和理論借鑒意義。本文將以高等教育國際化為視角，基于新加坡高等教育國際化的模式和視野，深入探討新加坡高等教育國際化取得的成就和經(jīng)驗，一方面為我國高等教育國際化的新時代發(fā)展探尋新的啟示，另一方面審視我國地方院校高等教育國際化內(nèi)涵發(fā)展路徑，加速推動高等教育走向國際的進程。

（一）具有全球觀、國際化、全面性的政策支持

1991年新加坡政府制定并實施了“信息技術(shù)2000計劃”和“新的起點”戰(zhàn)略，這兩項政策的實施使新加坡的國際化人力資源、信息資源、高等教育資源得以整合，高等教育國際化和全球信息一體化相互交織，加速了新加破高等教育國家化的進程。1997年新加坡政府為迅速發(fā)展高等教育，提升全球高等教育競爭力，聘請了12位世界各國高等教育專家和學(xué)者，并成立了“國際學(xué)術(shù)咨詢團”，定位新加坡高等教育國際化的發(fā)展方向，自此新加坡高等教育國際化開啟了全球化發(fā)展的新紀元。1998年新加坡政府提出實施“10所頂級大學(xué)計劃”，即在10年以內(nèi)完成10所世界一流大學(xué)的引進工作，進一步增強新加坡高等教育國際化的優(yōu)勢競爭地位。2000年以后，新加坡政府以打造“區(qū)域高等教育樞紐”為目標，制定了“環(huán)球校園”計劃，為新加坡高等教育國際化奠定了堅實的基礎(chǔ)。2005年新加坡政府頒布了《大學(xué)自主：邁向卓越巔峰》的高等教育改革報告草案，并根據(jù)三所國立的高等學(xué)校的特點，有組織有計劃地制定了不同的國際化戰(zhàn)略，同時賦予了NUS、NTU、SMU三所高校的辦學(xué)自主權(quán)。

（二）國際化的教學(xué)管理評價體系

新加坡具有獨特的國際化教學(xué)質(zhì)量評價體系，對高等教育的教學(xué)效果嚴格把控，擁有科學(xué)完善的教學(xué)質(zhì)量評價反饋系統(tǒng)。在新加坡各高校的二級教學(xué)機構(gòu)中均設(shè)有教學(xué)質(zhì)量評價機構(gòu)，這些機構(gòu)成員均由來自國際專業(yè)領(lǐng)域的專家和國際學(xué)術(shù)權(quán)威組成，審核評估教學(xué)研究項目，嚴格考核教學(xué)成果，為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究提供專業(yè)的技術(shù)和學(xué)術(shù)支持。新加坡高等教育擁有全面的、國際化的高等教育質(zhì)量認證體系，學(xué)生的所有課程都需要進行校外高水平專家評審，如新加坡國立大學(xué)的學(xué)生，其高等教育的資格認證均得到國際學(xué)術(shù)機構(gòu)認可。新加坡高校在人事管理方面采取國際化的教師聘用制度和晉升體系，采用斯坦福大學(xué)的學(xué)術(shù)評價體系對教師進行嚴格的聘用、考核、晉升和終身職業(yè)教育工作，對教師實行嚴格的聘用管理制度。采用同行評議、合約管理，實行“非升即走、高淘汰率、強流動性”的人事管理制度。對教師的晉升管理更為嚴格，最長晉升年限不能超過9年，晉升依次分為助理教授、副教授、教授專業(yè)技術(shù)職務(wù)，如不能升為副教授技術(shù)職務(wù)，則面臨淘汰，淘汰率在20%左右。

（三）國際化的高等教育課程體系

國際化的愿景是新加坡各高等院校的目標，為此，新加坡各高等院校的各項政策措施均圍繞國際化開展。國際化的高等教育課程是新加坡高等教育的特色，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

第一，課程組織形式國際化。新加坡高校積極與世界各國名校合作開展多種課程方面的合作，將國際名校課程引進新加坡高校，在課程組織上積極與世界名校保持一致。新加坡高校積極推行海外研修課程、跨文化課程，課程采用選修制和學(xué)分制，國際化的課程數(shù)量占比很高，新加坡高校擁有大量的聯(lián)合學(xué)位、雙學(xué)位、并行學(xué)位授予資格。如NTU與全球37個國家的300多所大學(xué)有教育研究合作關(guān)系，在多個辦學(xué)層次開展合作教育項目50余個。

第二，國際化的課程結(jié)構(gòu)。新加坡高校課程結(jié)構(gòu)設(shè)置強調(diào)國際性的思維和理念，注重人的終生發(fā)展和全面發(fā)展，充分將國際性理念和思維融入課程內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容整合、課程組織實施、課程評價體系等核心環(huán)節(jié)。新加坡高校的課程推行多學(xué)科綜合性，強調(diào)學(xué)科之間的交叉性，注重文化和科學(xué)的交相呼應(yīng)，課程設(shè)置主要跨學(xué)科的形式進行，打破了原有人文、社會、自然的分類方法，重點培養(yǎng)具有國際視野、國際交流能力、能適應(yīng)國際性工作的高素質(zhì)綜合應(yīng)用型人才。

第三，課程設(shè)置靈活多樣。新加坡各高校在完成本國要求的必修課程同時，各高校根據(jù)國際社會的需要，結(jié)合高校自身特點，合理調(diào)整學(xué)科和專業(yè)課程設(shè)置。如新加坡國立大學(xué)結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢學(xué)科，開設(shè)了政府與企業(yè)關(guān)系管理、跨國管理、房地產(chǎn)管理、亞洲經(jīng)濟發(fā)展、公司治理、大學(xué)管理、企業(yè)國際化戰(zhàn)略等特色課程，以期培養(yǎng)具有國際化能力的高素質(zhì)人才。另外，各高校廣泛應(yīng)用最新的信息技術(shù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、電子媒體服務(wù)通道、數(shù)字化校園聯(lián)合系統(tǒng)、圖書館聯(lián)合系統(tǒng)等高新技術(shù)開設(shè)遠程教育課程，與世界名校建立課程合作，如迪肯大學(xué)、倫敦大學(xué)、墨爾本莫納什大學(xué)等世界名校，以保證教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)多種課程的共享。

（四）國際化的人才優(yōu)勢

新加坡?lián)碛袊H化的高水平師資配備。從整體來看，新加坡?lián)碛袊H化程度極高的師資力量，單新加坡理工學(xué)院，外籍教師人數(shù)已經(jīng)超過教師總數(shù)的10%。南洋理工大學(xué)具有國際背景的師資占師資總數(shù)的65%，并且擁有20多位世界級專家。為了保持國際化的師資優(yōu)勢，新加坡采取了多種措施進行保障。新加坡高校通過設(shè)立專項資金的方式調(diào)動高校教師繼續(xù)教育的積極性，鼓勵教師與國際學(xué)術(shù)機構(gòu)或?qū)W者開展合作交流活動，并且將海外學(xué)習(xí)交流納入教師評價體系中。其次，國際化的學(xué)生群體是新加坡高等教育國際化的基礎(chǔ)。一方面新加坡政府針對國際化生源提出了明確要求，明確提出各高校的國外生源不低于總生源的20%，留學(xué)生的學(xué)費也相對較低，只比本國學(xué)生高10%，并且通過獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)習(xí)津貼等方式吸引國外學(xué)生，據(jù)統(tǒng)計新加坡留學(xué)生可申請到的獎學(xué)金多達44多項。另一方面為學(xué)生提供多樣的交流學(xué)習(xí)機會，如全球教育計劃、國際交流計劃等，很多高校都要求所有本國學(xué)生必須參加為期一學(xué)期的海外交流學(xué)習(xí)。新加坡高校非常重視海外校友資源，通過校友資源和互動交流產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，大大增加了新加坡高校的國際影響力，拓寬了新加坡高等教育國際化的范圍。

（五）科研交流國際化

新加坡以打造國際級的學(xué)術(shù)科研平臺為目標，依托已有高等教育學(xué)術(shù)資源，投入大量資金，積極開展科研交流活動，為構(gòu)建先進的科研體系，推出“卓越研究中心”計劃，該計劃與NUS和NUS相互合作，為新加坡高等教育科研交流國際化的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。積極與世界知名高校建立合作關(guān)系，搭建學(xué)術(shù)科研跨界融合平臺，創(chuàng)建科技大學(xué)聯(lián)盟，從學(xué)術(shù)和科學(xué)技術(shù)的角度探尋解決醫(yī)療、環(huán)境、能源等方面的方案，同時加強新加坡高校與世界知名高校的科研學(xué)術(shù)交流。新加坡高校與國際知名研究機構(gòu)相互合作，投資力度極大，積極與國際知名學(xué)者和專家進行科研活動。如新加坡國立大學(xué)與美國IBM，聯(lián)合創(chuàng)建學(xué)院進行研發(fā)，南洋理工大學(xué)與全球七所著名科技類的大學(xué)建立全球科技大學(xué)聯(lián)盟，整合優(yōu)勢，加強科研領(lǐng)域的跨國界合作。

三、新加坡高等教育國際化發(fā)展對我國高等教育國際化的啟示

隨著政治、經(jīng)濟、文化等方面國際化的日漸深入，國際化的交流已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域。高等教育的國際化發(fā)展為高等教育發(fā)展提供了重要推動力，全世界高等教育理念、模式、路徑、管理、目的、功能、課程、學(xué)生等方面交互融合，求同存異，助推國際高等教育事業(yè)的大發(fā)展。我國高等教育經(jīng)過近幾十年的快速發(fā)展，完成了從無到有，從有到精的基本蛻變。我國作為全球第二大經(jīng)濟體，在全球化的進程當中一直扮演著重要角色，隨著“一帶一路”倡議的深入推進，高等教育國際化顯得尤為重要。高等教育國際化是提高我國教育質(zhì)量和水平的一種新途徑，也是國家教育強國戰(zhàn)略中的重要組成部分。結(jié)合高等教育國際化背景，我國的高等教育應(yīng)從注重規(guī)模發(fā)展向追求內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展進行轉(zhuǎn)變，以世界一流大學(xué)和學(xué)科為標桿，積極參與到全球化國際化的高等教育提升陣營中。

（一）高度重視頂層設(shè)計，深入強化國際化理念

國家層面的高等教育國際化定位直接影響我國高等教育國際化的發(fā)展方向，更決定其在世界所處的位置。就目前而言，我國的高等教育國際化還存在些許的片面性、模糊性、盲目性，部分高校的國際化戰(zhàn)略缺乏可操作性和可持續(xù)性，因此應(yīng)從實際出發(fā)，結(jié)合發(fā)展趨勢，制定出臺合理的發(fā)展戰(zhàn)略。針對我國的高等教育國際化制定全面的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，我國的高等教育國際化的戰(zhàn)略定位應(yīng)重視核心理念、核心目標、核心價值等方面的構(gòu)建，培育高等教育國際化新模式新路徑。我國應(yīng)針對高等教育國際化發(fā)展的趨勢，制定高端的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)良好政策環(huán)境，完善政府支持體系，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，推動高校制度改革，進一步推動自主辦學(xué)，推動辦學(xué)模式和體制機制改革，著重督促并推進高校在辦學(xué)理念、課程設(shè)置、發(fā)展模式、辦學(xué)特色、人力資源培養(yǎng)等方面進行戰(zhàn)略布局。強化國際化辦學(xué)理念，借鑒世界各國先進教育理念，并結(jié)合我國“共建共享”的全球化理念的要求，充分將國際化理念滲透到招生政策、課程體系、師資人才培養(yǎng)、教學(xué)科研體系、教學(xué)質(zhì)量評價體系、學(xué)習(xí)交流等各個方面，要將國際化視角滲透到高等教育的各個環(huán)節(jié)。

（二）高校加快建立科學(xué)完善的高等教育國際化運行機制

我國各地方高校在高等教育國際化的道路上取得了相當大的進展，各高校高等教育國際化的工作開展的也相當有成效，但是從世界范圍來看，我國高等教育國際化的道路還是任重而道遠。我國高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身的實際情況重新審視并且制定科學(xué)合理的高等教育國際化運行機制，應(yīng)以跨區(qū)域、跨文化、跨民族為基礎(chǔ)，圍繞高等教育國際化，從課程體系、師資配備、人才引進、招生政策、評價考核體系、科研交流體系、平臺與團隊搭建、科技協(xié)同與創(chuàng)新、管理體系等方面進行可行性的調(diào)整和改革，以求高等教育國際化逐步向系統(tǒng)性、科學(xué)性、整體性發(fā)展。通過建立合理科學(xué)的運行機制，引導(dǎo)并推動我國高等教育逐步深度融入世界高等教育行列，促使我國高等教育國際化與世界聯(lián)結(jié)更加緊密。

（三）打造精品國際化優(yōu)質(zhì)課程體系，建立合理靈活的教學(xué)質(zhì)量評價機制

課程是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，同時更是衡量和評價高校水平的重要因素。以打造精品國際化優(yōu)質(zhì)課程為抓手，推動教育教學(xué)質(zhì)量提高，優(yōu)化教學(xué)方式和教學(xué)效果，提高高校國際化水準。精品國際化課程要從組織形式、授課語言、課程結(jié)構(gòu)等方面創(chuàng)新完善，著重推動國際級科研學(xué)術(shù)平臺建設(shè)，打造課程科研相結(jié)合的發(fā)展模式，積極搭建國際高校交流平臺，依托學(xué)術(shù)科研交流平臺開發(fā)學(xué)術(shù)科研課程體系。另外，合理靈活的教學(xué)質(zhì)量評價機制與國際化優(yōu)質(zhì)課程體系兩者是相輔相成、相互影響的，合理可行的教學(xué)質(zhì)量評價機制是優(yōu)質(zhì)課程體系實施的重要保障。高校應(yīng)該積極學(xué)習(xí)借鑒國外有關(guān)經(jīng)驗和方式方法，結(jié)合國內(nèi)高校的實施條件和不同類別高校的特點，合理選擇并創(chuàng)新，通過建立合理、有效、可行、多元的國際化課程教學(xué)質(zhì)量評價機制，規(guī)范和引領(lǐng)和改善國際化課程實施，通過不斷完善和調(diào)整評價指標，促進并推動國際化優(yōu)質(zhì)課程體系的建立和實施。

（四）注重打造國際特色辦學(xué)品牌，開辟內(nèi)涵發(fā)展新路徑

全球一體化發(fā)展背景下，世界各國教育聯(lián)系越來越緊密，高等教育國際化不能僅是形式上的國際化，而應(yīng)是從質(zhì)量和內(nèi)涵上下功夫。從長遠來看，高等教育國際化的發(fā)展最終看的是教育教學(xué)質(zhì)量，因此提高教育教學(xué)質(zhì)量是高等教育國際化品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是可持續(xù)發(fā)展的核心要素。因此要在充分理解國際化辦學(xué)理念基礎(chǔ)上，結(jié)合高校實際情況，發(fā)揮一切力量提高教學(xué)質(zhì)量，為品牌的長期建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展奠定最扎實可靠的基礎(chǔ)。在國際化品牌建設(shè)中要注重中國特色文化的滲透，充分展現(xiàn)中華民族的文化特色，充分體現(xiàn)我們的文化自信，不能盲目照搬國外的發(fā)展模式，我們要塑造自己的中國特色國際化辦學(xué)品牌，突出中國文化特色，充分塑造中國文化品牌，及時將自身的特色文化教育資源與國際文化需求相結(jié)合，充分考慮中外文化差異，求同存異，樹立國際特色辦學(xué)品牌形象，傳遞中國的文化形態(tài)和相關(guān)教育理念、價值觀念、教育方法和體系，營造良好的國際化特色教育品牌建設(shè)氛圍，以打造國際特色辦學(xué)品牌為著力點，推動我國高等教育國際化內(nèi)涵發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王義祥）