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        國企混改中如何加強(qiáng)集團(tuán)財務(wù)管控

        2021-03-24 11:27:19羅葉霖
        今日財富 2021年7期
        關(guān)鍵詞:管控混合國有企業(yè)

        羅葉霖

        隨著市場環(huán)境的不斷變化,國有企業(yè)面臨著越來越大的競爭壓力。為了使國有企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中站穩(wěn)腳跟,提高市場競爭力,必須全力推進(jìn)國企混改?;旌纤兄聘母锸菄衅髽I(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,能夠極大的提升國有企業(yè)的活力和市場競爭力水平。而在國有企業(yè)混合制改革中,國有企業(yè)加強(qiáng)集團(tuán)財務(wù)管控是十分重要的,提高對財務(wù)管控的力度能夠極大的提高國有企業(yè)管理水平,可以很好的保障國企混改的順利進(jìn)行。

        為了提高國有企業(yè)的活力和市場競爭力水平,使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中繁榮發(fā)展,必須要全力推動國有企業(yè)混合所有制改革,同時,這也是當(dāng)下國有企業(yè)改革的努力方向。而在當(dāng)前的國有企業(yè)混合所有制改革中,工作重點之一就是集團(tuán)財務(wù)的管理控制。對集團(tuán)財務(wù)的管理控制是綜合性的,比較繁雜的工作,所以要摸清企業(yè)目前的發(fā)展情況,以企業(yè)實際需求為出發(fā)點,落實好管控要求,使財務(wù)管控的作用得到最大程度的發(fā)揮。

        一、財務(wù)管理在國有企業(yè)混合所有制改革中的功能和作用

        推動國有企業(yè)混合制改革以后,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、工作方式以及管理模式都和以往不同,這就對財務(wù)管理工作提出了更高的要求,要想提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平,必須對財務(wù)管理工作進(jìn)行加強(qiáng),需要在執(zhí)行財務(wù)管理制度過程中使企業(yè)的資產(chǎn)得到正確的劃分、企業(yè)的財務(wù)管理思想得到統(tǒng)一。企業(yè)的財務(wù)管理水平提高以后,同樣可以反推國有企業(yè)混合制改革穩(wěn)步向前推進(jìn),進(jìn)而提高企業(yè)市場競爭力,使國企能夠在激烈的市場競爭者站穩(wěn)腳跟。在以往的國有企業(yè)管理當(dāng)中,企業(yè)要想對旗下資源進(jìn)行整合,會面臨諸多的掣肘,無法將更多的資源應(yīng)用到企業(yè)的競爭當(dāng)中去,嚴(yán)重的制約了企業(yè)的發(fā)展。在國有企業(yè)的財務(wù)管理工作上,財務(wù)管理能力差,但卻消耗了過高的資金,無法對財務(wù)管控工作進(jìn)行合理的分工,使得財務(wù)資產(chǎn)無法集中管理,資金風(fēng)險很高,這些都嚴(yán)重的拉低了企業(yè)的競爭力水平。而對企業(yè)進(jìn)行混合制改革,加強(qiáng)財務(wù)工作的管控力度,就可以很好的解決這些問題,管控力度提高后,能夠使財務(wù)工作更加高效,會計政策更加統(tǒng)一,財務(wù)風(fēng)險逐步降低。還能夠?qū)⒐灿械姆枪兄破髽I(yè)資金進(jìn)行集中,使資金鏈逐步完善,進(jìn)而逐步推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        二、國有企業(yè)混改中潛在的財務(wù)風(fēng)險因素

        (一)有關(guān)財務(wù)制度難以落實

        為了加快國有企業(yè)混合制改革進(jìn)程,改革過程允許了社會資本的參與,而當(dāng)民營企業(yè)參與進(jìn)來后,就會面臨較大的問題。首先,國有企業(yè)在以往的運營當(dāng)中,由于有國有資本的保障,市場競爭意識比較薄弱,面對風(fēng)險的意識也比較差。國有企業(yè)的企業(yè)制度缺乏足夠的競爭力,跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。使得民營企業(yè)對國有企業(yè)的財務(wù)制度提出了很多質(zhì)疑,也有很多不滿,使改革難度進(jìn)一步增加。其次,個別國有企業(yè)即使進(jìn)行了混合制改革,但對于財務(wù)制度也沒有進(jìn)行改變,混改的財務(wù)制度無法落實,增加了改革的難度,提高了財務(wù)的風(fēng)險。

        (二)內(nèi)部控制及監(jiān)督實施環(huán)境較差

        在國有企業(yè)的管理當(dāng)中,上下級觀念比較重,權(quán)利相對比較集中,企業(yè)的監(jiān)督基本都是從上往下的管理模式,使財務(wù)舞弊行為有了較大的生存空間。在這幾年國有企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中,財務(wù)舞弊的刑事案件時有發(fā)生。在企業(yè)混合制改革后,國有企業(yè)對內(nèi)部的監(jiān)督管理的難度加大。由于社會資本的進(jìn)入,管理者為了盡快提升企業(yè)市場競爭力,增加企業(yè)收益,會使他們忽視了企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管,而缺乏足夠的監(jiān)督,使管理者逐漸降低了對于企業(yè)的控制力。雖然有的國有企業(yè)能夠在混合制改革中加強(qiáng)了對于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和控制,但是由于方法不得當(dāng),導(dǎo)致內(nèi)控方案過于繁瑣,反而極大的影響了企業(yè)工作效率。

        三、混改背景下國有企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理措施

        (一)明確集團(tuán)財務(wù)管控戰(zhàn)略

        所謂國企混合所有制改革,就是將民營企業(yè)資本引入國有企業(yè)當(dāng)中,使兩種資本形式進(jìn)行融合,這就意味著,對集團(tuán)財務(wù)的管控提出更高的要求,兩種資本的混合并不是簡單的資本混合管理問題,必須根據(jù)國有企業(yè)的實際情況,深度挖掘?qū)λ綘I企業(yè)的實際需求,來制定合理的混合方案,所以在混合改革過程中,需要集團(tuán)財務(wù)管控發(fā)揮出更高的管理水平。為了更好的完成集團(tuán)財務(wù)管控任務(wù),需要制定合理的管控方案,不能盲目的進(jìn)行管控。為了能夠順利實現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo),集團(tuán)管控需要應(yīng)用層級控制的方式來統(tǒng)一調(diào)配資源,統(tǒng)一管控風(fēng)險,使企業(yè)的運行穩(wěn)定、高效。而作為集團(tuán)管控體系中極為關(guān)鍵的部分,財務(wù)管控體系必須從全局出發(fā),從長遠(yuǎn)出發(fā),系統(tǒng)的進(jìn)行改革,這能夠為財務(wù)管控工作在實施過程中指明方向,更好的使國有企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)行融合,提高企業(yè)市場競爭力。財務(wù)管控工作的改革會直接影響多方的利益分配,在集團(tuán)財務(wù)管控時既要使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革的順利進(jìn)行,也要使各方利益得到穩(wěn)步增長。保證集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實現(xiàn),集團(tuán)財務(wù)管控的工作內(nèi)容,也要隨著集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)過程,不斷做出相應(yīng)的調(diào)整,以滿足國有企業(yè)混合制改革的需要。

        (二)加快標(biāo)準(zhǔn)化和混合改革行動的互補(bǔ)性改革

        在國企改革的過程中,要建立試點模式,項目負(fù)責(zé)人需要在基層工作的基礎(chǔ)上,將自上而下的轉(zhuǎn)型模式應(yīng)用到專門的改革當(dāng)中去。分階段的完成標(biāo)準(zhǔn)化的混改措施。為了推動國有企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展,需要根據(jù)混合改造在公司試點應(yīng)用的經(jīng)驗總結(jié),建立起混改的支持機(jī)制。第一點,在國有資產(chǎn)的評估過程中,資產(chǎn)投資者要將企業(yè)資產(chǎn)情況進(jìn)行規(guī)范,及時完成企業(yè)的財務(wù)審計工作和資產(chǎn)的驗證工作,提高對企業(yè)的監(jiān)督管理,保證企業(yè)評估結(jié)果的公正、客觀,并進(jìn)行公開公示。第二點,項目負(fù)責(zé)人需要持續(xù)關(guān)注股票價格在市場中的發(fā)展情況,并在需要時進(jìn)行必要的干預(yù),使競爭模式處于公開狀態(tài),在國有資產(chǎn)價格形成的機(jī)制上嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。第三點,在管理國有企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓過程當(dāng)中,堅持公開透明的運營方式,使企業(yè)投資者能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的股票交易市場。

        (三)改善財務(wù)制度落實的環(huán)境

        必須加強(qiáng)國有企業(yè)混合制改革中財務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)管力度,努力提高財務(wù)管理水平,可以從以下方面入手:第一,在混合所有制改革之前,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行自我審查,找到存在的問題,再根據(jù)企業(yè)自身情況和發(fā)展目標(biāo)作出調(diào)整。第二,財務(wù)系統(tǒng)的調(diào)整在滿足國有企業(yè)自身發(fā)展需要的同時,還要考慮民營資本的實際需求,在兩種資本需求中間找到一個平衡點。第三,為了使財務(wù)制度能夠在混改過程中得到落實,就需要在員工中間推行激勵評價制度,使兩個資本的員工都能夠積極響應(yīng)財務(wù)政策。企業(yè)在做好以上幾點的同時,還需要逐步完善財務(wù)制度,不能操之過急,因為混合所有制改革本身就相對比較復(fù)雜,要提前做好相關(guān)工作的預(yù)案,保證混改工作穩(wěn)步推進(jìn)?;旄墓ぷ鞯某霭l(fā)點就是引入私營資本的投入,對國有體制進(jìn)行改革。在引入私營企業(yè)投資的問題上,對各種形式的私營資本都要保持開放的態(tài)度,不論是直接出資入股、收購企業(yè)股權(quán)、股權(quán)置換或是認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等方式,國企都能夠接受。

        (四)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管

        要提高國有企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制的改革力度,首先要做好加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新能力,完善國有資本的管理系統(tǒng),增加資本的管理效率,循序漸進(jìn)的增強(qiáng)國有企業(yè)防范各種風(fēng)險的能力。國有企業(yè)要提高對財務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)管力度,財務(wù)系統(tǒng)的改革,必須在監(jiān)督體制的框架下進(jìn)行,并逐步完善財務(wù)審計制度。由于國企下轄較多的分支機(jī)構(gòu),這更增加了財務(wù)數(shù)據(jù)管理的工作難度,需要通過企業(yè)風(fēng)險監(jiān)管系統(tǒng),應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)等提高財務(wù)監(jiān)管能力,進(jìn)一步完善財務(wù)數(shù)據(jù)的共享模型。在此基礎(chǔ)上,還需要通過激勵機(jī)制提高財務(wù)管理的創(chuàng)新能力,提高財務(wù)管理水平。另外,由于企業(yè)改革的進(jìn)度加快和企業(yè)資金的流動越來越復(fù)雜,國企應(yīng)當(dāng)依據(jù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和財務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及時更新管理數(shù)據(jù)中的實時信息,逐步加強(qiáng)監(jiān)督系統(tǒng)的管控力度,對新賬戶的開設(shè)進(jìn)行核查,預(yù)防管理系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞,把控國企轉(zhuǎn)型過程中的資金流動問題。

        (五)實現(xiàn)集中核算,確保財務(wù)共享理念的落實

        在集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立財務(wù)總監(jiān)并成立財務(wù)管理團(tuán)隊后,企業(yè)集團(tuán)打通核算系統(tǒng)以及報銷系統(tǒng),通過財務(wù)共享服務(wù)平臺實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的會計核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,線上配合線下的財務(wù)單據(jù)申報和審核都上傳至集團(tuán)公司財務(wù)管理團(tuán)隊進(jìn)行集中核算,子公司和各級部門不再具備報銷審核權(quán)限,這種集中化的會計核算方式是管理會計應(yīng)用的一大特點,能夠有效降低企業(yè)集團(tuán)下轄子公司的財務(wù)審核重復(fù)性,大幅降低人力資源損耗,便于企業(yè)集團(tuán)財務(wù)共享理念的落實。

        (六)完善業(yè)績評價指標(biāo)

        對于集團(tuán)的內(nèi)部財務(wù)管理活動而言,是十分復(fù)雜的,具有很多重復(fù)性的工作,使財務(wù)人員的工作熱情不斷降低。在進(jìn)行績效考核的過程中,考核機(jī)制能夠?qū)Ψ止疽约白庸镜脑u價結(jié)果產(chǎn)生一定的影響,也會對審批、核算、預(yù)算等財務(wù)工作受到影響。集團(tuán)管理人員能夠構(gòu)建激勵機(jī)制,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在進(jìn)行業(yè)績評價指標(biāo)的過程中,需要對母公司、分公司、子公司的經(jīng)營狀況進(jìn)行不斷的了解,并根據(jù)實際的發(fā)展情況,完善集團(tuán)財務(wù)管理機(jī)制。集團(tuán)能夠運用激勵機(jī)制,提升決策的準(zhǔn)確性,對分公司、母公司的業(yè)績進(jìn)行評價,對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,并完善等級指標(biāo),對評價結(jié)果進(jìn)行匯總,明確集團(tuán)各項經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展情況。

        四、結(jié)語

        當(dāng)前,推動國企混合制改革能夠提高國有企業(yè)的市場競爭力,而財務(wù)管控工作在企業(yè)混改過程中占據(jù)極其重要的地位,做好企業(yè)的財務(wù)管理控制工作,能夠極大的增加企業(yè)財務(wù)管理能力,使企業(yè)資金利用能力及財務(wù)抗風(fēng)險水平大大提高,能夠很好的幫助企業(yè)混改的順利進(jìn)行,集團(tuán)財務(wù)需要依據(jù)企業(yè)自身實際情況和發(fā)展的需求進(jìn)行科學(xué)合理的管控,將國有企業(yè)財務(wù)管理水平提高到一個新的高度。

        (作者單位:鄭州建投工程咨詢有限公司)

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